摘要:電力需求側(cè)管理引入我國已近三十年,但發(fā)展效果并不理想,體現(xiàn)在:電力用戶響應(yīng)普遍不足,電網(wǎng)企業(yè)積極性不高,電能服務(wù)機(jī)構(gòu)作用有限。2014年以來,我國電力需求側(cè)管理外部環(huán)境發(fā)生了重大變化:國家推動(dòng)能源革命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、可再生能源和能源互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展以及新一輪電改啟動(dòng)。本文認(rèn)為新形勢(shì)下,我國電力需求側(cè)管理應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展思路,應(yīng)同時(shí)使用“無形的手”和“有形的手”,應(yīng)完善對(duì)電力用戶的電價(jià)政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策,在提高對(duì)電力用戶獎(jiǎng)勵(lì)力度的同時(shí),強(qiáng)化約束性政策,倒逼企業(yè)參與電力需求側(cè)管理,提高電力用戶信息化水平,鼓勵(lì)能源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)需求側(cè)管理技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新。
一、電力需求側(cè)管理研究現(xiàn)狀
電力需求側(cè)管理最初由美國學(xué)者C. W. Gellings于1981年提出,它改變了傳統(tǒng)規(guī)劃中,單純以供應(yīng)滿足需求的思路,將需求側(cè)節(jié)約的電力和電量也視為一種資源,供給方與需求方兩種資源綜合比較,按最小費(fèi)用的原則尋求優(yōu)化方案,使其產(chǎn)生最大的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。國內(nèi)外大量研究認(rèn)為,由于供給側(cè)發(fā)電設(shè)備及電網(wǎng)的構(gòu)建相對(duì)于電力需求的增長(zhǎng)總是存在相應(yīng)的時(shí)滯,不能很好地滿足大型電力企業(yè)的調(diào)度需求,因此為了維持電力供需平衡,不能僅從電力供給側(cè)著手,更應(yīng)從電力需求側(cè)入手進(jìn)行規(guī)劃管理活動(dòng)。
張茂群(2008)在國外需求側(cè)管理的研究基礎(chǔ)上,對(duì)我國的需求側(cè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了研究,研究表明:我國電力需求在穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)卻也伴隨著能源約束的不斷增強(qiáng),僅依靠傳統(tǒng)供電模式不足以滿足社會(huì)用電需求與電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性,所以需在國內(nèi)發(fā)展電力需求側(cè)管理。
杜濱(2011)經(jīng)過實(shí)證研究后指出,電力公司可通過相應(yīng)的電價(jià)激勵(lì)政策引導(dǎo)用戶進(jìn)行合理的用電規(guī)劃,從而確保電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在滿足潛在用電需求的情況下效能最高。
胡兆光(2012)對(duì)我國電力企業(yè)需求側(cè)管理的實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)電力需求側(cè)管理在削峰填谷與節(jié)能減排方面有重要作用。
王志軒(2018)對(duì)中國需求側(cè)管理的變革做了定性研究,認(rèn)為中國能源電力發(fā)展不平衡與不充分,供給側(cè)與需求側(cè)都需要深化改革,其中需求側(cè)管理的變革不應(yīng)退回到以前解決短缺為主的階段,而是要向解決低碳化和供需雙側(cè)多樣化需求平衡的方向發(fā)展。
來鳳奎(2018)指出我國需求響應(yīng)已取得了較大進(jìn)展。但由于多種條件所限,我國需求響應(yīng)實(shí)施在技術(shù)、機(jī)制等方面還存在一些問題和障礙,特別是在需求響應(yīng)作為互動(dòng)資源系統(tǒng)運(yùn)行方面與發(fā)達(dá)國家還存在一定差距。
蔡建華(2019)對(duì)陜西省寶雞市的電力需求側(cè)管理研究后認(rèn)為,我國現(xiàn)階段的需求側(cè)管理存在以下兩方面問題,一是相關(guān)部門對(duì)開展電力需求側(cè)管理的意義認(rèn)識(shí)不夠;二是需求側(cè)管理技術(shù)支持及后續(xù)節(jié)電監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)缺失。
現(xiàn)有文獻(xiàn)為本文的研究提供了很好的參考。但是,這些文獻(xiàn)對(duì)我國電力需求側(cè)管理面臨的新形勢(shì),以及新形勢(shì)下我國電力需求側(cè)管理如何進(jìn)行政策創(chuàng)新的研究較為缺乏。本文擬對(duì)這兩個(gè)問題進(jìn)行較深入分析,以期填補(bǔ)現(xiàn)有研究的不足。
二、我國電力需求側(cè)管理存在的主要問題及原因
自1990年代初以來,我國陸續(xù)出臺(tái)了20余部電力需求側(cè)管理相關(guān)法律法規(guī)。其中,最有代表性的是《關(guān)于加強(qiáng)電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》(2004年),《電力需求側(cè)管理辦法》(2010年),《關(guān)于做好工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》(2011年),以及《電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(2012年),《工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》(2016年),《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好新形勢(shì)下電力需求側(cè)管理工作的通知》(2017年),《關(guān)于提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的指導(dǎo)意見》(2018年)七部。
這些政策確立了我國電力需求側(cè)管理的組織體系、獎(jiǎng)勵(lì)政策及資金來源。廣東、河北及江蘇等省開展的多種需求側(cè)管理示范項(xiàng)目,北京、蘇州、佛山、唐山等四城市開展的電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作,都進(jìn)行了有益探索,積累了一定經(jīng)驗(yàn),取得了一些成果。
但是,總體來看,我國電力需求側(cè)管理工作效果不理想。表現(xiàn)在:
第一,電力用戶響應(yīng)普遍不足。主要原因是現(xiàn)有政策激勵(lì)力度不足。由于電費(fèi)在企業(yè)生產(chǎn)總成本中占比不高造成電力用戶節(jié)電意識(shí)不強(qiáng),以及電力用戶信息技術(shù)能力較弱等;
第二,電網(wǎng)企業(yè)積極性不高。主要原因:電網(wǎng)企業(yè)賺取售電價(jià)與購電價(jià)差的盈利模式,近些年電力供需矛盾緩解甚至供過于求,電網(wǎng)企業(yè)高峰時(shí)段減少,電力負(fù)荷的壓力減弱;
第三,電能服務(wù)機(jī)構(gòu)作用受約束。主要原因:電能服務(wù)機(jī)構(gòu)法律地位不明確、對(duì)電能服務(wù)機(jī)構(gòu)支持不足、電能服務(wù)機(jī)構(gòu)自身能力較弱。
可見,電力用戶與電網(wǎng)企業(yè)兩大主體參與電力需求側(cè)管理的動(dòng)力不足,造成對(duì)電力需求側(cè)管理的內(nèi)在需求缺乏,以及能源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用受限,是影響我國電力需求側(cè)管理工作開展的主要原因。
三、新形勢(shì)及其對(duì)電力需求側(cè)管理的影響分析
(一)電力需求側(cè)管理面臨的新形勢(shì)
2014年以來,我國電力需求側(cè)管理外部環(huán)境發(fā)生了五個(gè)方面的重大變化:
一是,中央提出了推動(dòng)能源革命,即能源消費(fèi)革命(抑制不合理能源消費(fèi))、能源供給革命(建立多元供應(yīng)體系)、能源技術(shù)革命(帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí))和能源體制革命(打通能源發(fā)展快車道);
二是,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài),主要表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng),從規(guī)模速度型的粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型的集約增長(zhǎng);
三是,以風(fēng)電、太陽能為代表的可再生能源的發(fā)展,給基于傳統(tǒng)能源生產(chǎn)構(gòu)建的我國電力系統(tǒng)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn);
四是,能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展??梢猿浞帧V泛并有效地利用分布式可再生能源的、滿足用戶多樣化電力需求的能源互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,使各參與主體既是“生產(chǎn)者”,又是“消費(fèi)者”,顛覆了傳統(tǒng)的以生產(chǎn)順應(yīng)需求的能源供給模式;
五是,新一輪電力體制改革啟動(dòng)。以“三放開,一獨(dú)立”(放開輸配以外的經(jīng)營性電價(jià)、放開公益性調(diào)節(jié)以外的發(fā)電計(jì)劃、放開新增配售電市場(chǎng)以及交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立)為主要內(nèi)容的新一輪電力體制改革,將使我國電力體制向市場(chǎng)化方向推進(jìn)。
(二)新形勢(shì)對(duì)電力需求側(cè)管理的主要影響分析
1.能源革命以及經(jīng)濟(jì)新常態(tài)
對(duì)電力需求側(cè)管理的影響分析
能源是重要的環(huán)境污染源,我國既是“發(fā)展中的大國”,又是“人均資源擁有小國”,同時(shí)也是“資源利用低效國”。由于能源利用效率低和以煤、石油為主的能源結(jié)構(gòu),導(dǎo)致環(huán)境污染很嚴(yán)重。煤炭消費(fèi)量大、使用方式不清潔,是我國大氣污染的重要來源。2014年11月頒布的《關(guān)于國家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》明確提出,到2020年實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40-45%、非化石能源占一次能源的比重達(dá)到15%;中國在中美關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化聯(lián)合聲明中承諾,將在2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值,且非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。而目前我國能源轉(zhuǎn)型的狀況不盡如人意,能效水平與世界水平相距甚遠(yuǎn)。隨著能源革命的推進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),以提高能源效率、改變用電方式為主要內(nèi)容的電力需求側(cè)管理的緊迫性凸顯。國內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,電力需求側(cè)管理不僅是解決電力供需矛盾的重要途徑,而且是節(jié)能減排工作以及應(yīng)對(duì)環(huán)境污染和氣候變化的關(guān)鍵措施。
2.可再生能源快速發(fā)展
對(duì)電力需求側(cè)管理的影響分析
解決我國能源與環(huán)境的矛盾,要以開發(fā)清潔與可再生能源為最有效的解決出路。但是,大規(guī)??稍偕茉唇尤虢o電力系統(tǒng)帶來極大挑戰(zhàn),使?jié)摿Υ?、成本低的需求?cè)可控資源,在平抑可再生能源間歇性和維持系統(tǒng)功率平衡中的重要性陡增??稍偕茉措娏εc傳統(tǒng)化石能源電力有很大不同:一方面,可再生能源電力固有的間歇性、不穩(wěn)定性,使其具有不可控性;另一方面可再生能源電力邊際成本為零,即多發(fā)電成本并不會(huì)相應(yīng)增加,或者說,少發(fā)電并不能相應(yīng)地節(jié)能。棄風(fēng)、棄光等于是白白浪費(fèi)電力。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,可再生能源發(fā)電作為最理想的電能資源,其高效、便捷、清潔、安全等特點(diǎn),使得可再生能源占終端能源消費(fèi)的比重不斷上升。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展對(duì)可再生能源的需求必將大幅增加。在發(fā)展可再生能源電力的情況下,化石能源電力在不斷減少,能為可再生能源提供輔助服務(wù)的火電不斷減少。因此,電力需求側(cè)管理不再只是簡(jiǎn)單的削峰填谷,減少峰谷差,將日負(fù)荷曲線拉成一條直線,而是要讓電力需求變?yōu)槿嵝孕枨?,適應(yīng)風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電,即在風(fēng)電、太陽能光伏發(fā)電時(shí),使用電能,在風(fēng)電、太陽能光伏不發(fā)電時(shí)停止用電。由此看出需求側(cè)管理對(duì)解決可再生能源入網(wǎng)的內(nèi)在缺陷大有裨益。
3.能源互聯(lián)網(wǎng)以及電力市場(chǎng)化改革
對(duì)電力需求側(cè)管理的影響分析
能源互聯(lián)網(wǎng)以及電力市場(chǎng)化改革的推進(jìn),正在為能源服務(wù)機(jī)構(gòu)帶來新的商業(yè)機(jī)會(huì),并改變電力需求側(cè)管理運(yùn)作條件和模式。隨著能源互聯(lián)網(wǎng)以及電力市場(chǎng)化改革的推進(jìn),我國正在借鑒美國、英國、德國等發(fā)達(dá)國家需求側(cè)管理的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建一個(gè)能充分表達(dá)電力市場(chǎng)各主體供給和需求信息,并通過各參與主體所提供的交易或服務(wù)信息,撮合包含需求側(cè)資源在內(nèi)的各方進(jìn)行線上或線下能源交易或服務(wù)的能源互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。電力需求側(cè)管理將從傳統(tǒng)的節(jié)能手段轉(zhuǎn)化為新興的發(fā)電資源,迸發(fā)出更大的活力。由此傳統(tǒng)的以生產(chǎn)順應(yīng)需求的能源供給模式將被徹底顛覆,處于能源互聯(lián)網(wǎng)中的各個(gè)參與主體都既是“生產(chǎn)者”,又是“消費(fèi)者”,互聯(lián)共享正在成為新型能源體系中的核心價(jià)值觀。
四、新形勢(shì)下電力需求側(cè)管理思路及政策創(chuàng)新建議
解決電力用戶和電網(wǎng)企業(yè)參與積極性的問題,是電力需求側(cè)管理需要解決的最基本問題,沒有這兩個(gè)重要主體的參與,電力需求側(cè)管理便失去了存在的基礎(chǔ)。而解決這個(gè)問題的關(guān)鍵是改變將“電力需求側(cè)管理”中的“管理”等同于“行政管理”的傳統(tǒng)思維。事實(shí)上,電力需求側(cè)管理一詞的英文是“Demand-side Management”,而不是“Demand-side Administration”,前者的意思是電力需求側(cè)(資源)的經(jīng)營(管理),后者的意思是電力需求側(cè)(資源)的行政管理。
因此,如同經(jīng)營市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下其他資源,電力需求側(cè)(資源)的經(jīng)營也必須同時(shí)使用“有形的手”和“無形的手”兩種管理手段。也就是說,既要通過政府運(yùn)用財(cái)政政策、法律法規(guī)等行政手段,對(duì)電力需求側(cè)(資源)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié),也要發(fā)揮價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用,協(xié)調(diào)電力需求側(cè)管理主體的利益關(guān)系,誘導(dǎo)其經(jīng)濟(jì)行為,使其在利益的驅(qū)使下按市場(chǎng)導(dǎo)向調(diào)整資源。為此,本文提出以下具體創(chuàng)新性政策建議。
(一)完善對(duì)電力用戶的電價(jià)政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策
1.完善電價(jià)政策
電價(jià)政策是改變電力用戶用電行為的重要政策,是重要的市場(chǎng)手段。我國電力需求側(cè)管理中雖然已使用了這種手段,但并未有效地發(fā)揮其作用,影響了電力用戶參與電力需求側(cè)管理的積極性,主要原因是我國現(xiàn)有電價(jià)政策不合理。例如,全國各省市的峰谷電價(jià)差偏小,基本在3:1到5:1之間,具體價(jià)差分布在1. 14元/千瓦時(shí)到0. 43元/千瓦時(shí)之間,其中北京市的峰谷價(jià)差最高,平均為1. 14元/千瓦時(shí),其次分別是江蘇省、廣東省與浙江省,價(jià)差分別約為0. 86元/千瓦時(shí)、0. 82元/千瓦時(shí)與0. 81元/千瓦時(shí),峰谷價(jià)差最小的三個(gè)地區(qū)是上海市、云南?。ㄘS水期)及寧夏回族自治區(qū),價(jià)差分別為0. 47元/千瓦時(shí)、0. 45元/千瓦時(shí)與0. 43元/千瓦時(shí)。由于用電價(jià)差偏小,用戶參與電力需求側(cè)管理的收益(即節(jié)省的電費(fèi))不足以補(bǔ)償其成本(即用戶調(diào)整作息時(shí)間而產(chǎn)生的成本)。在美國,峰谷電價(jià)之比高達(dá)10:1,極大地刺激了電力用戶參與電力負(fù)荷管理、實(shí)施移峰填谷項(xiàng)目的積極性。
因此,建議拉大峰谷電價(jià)差,綜合考慮包括電廠、電網(wǎng)、終端用戶三方在內(nèi)的成本與收益。在對(duì)發(fā)電側(cè)的折舊費(fèi)用、財(cái)務(wù)成本,電網(wǎng)側(cè)的購電成本、供電成本、網(wǎng)損成本,用戶側(cè)的效用損失及各自收益進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上,盡可能的尋找到一個(gè)使整體效用最大化的方案從而確定具體峰谷電價(jià)。
2.完善獎(jiǎng)勵(lì)政策,提高對(duì)電力用戶的獎(jiǎng)勵(lì)力度
國家對(duì)北京、蘇州、佛山、唐山等四城市實(shí)施采取的基于激勵(lì)的需求側(cè)響應(yīng)政策規(guī)定“通過實(shí)施能效電廠和移峰填谷技術(shù)等實(shí)現(xiàn)的永久性節(jié)約電力負(fù)荷和轉(zhuǎn)移高峰電力負(fù)荷,東部地區(qū)每千瓦獎(jiǎng)勵(lì)440元,中西部地區(qū)每千瓦獎(jiǎng)勵(lì)550元;對(duì)通過需求響應(yīng)臨時(shí)性減少的高峰電力負(fù)荷,每千瓦獎(jiǎng)勵(lì)100元。”根據(jù)我們對(duì)相關(guān)企業(yè)的調(diào)查,此獎(jiǎng)勵(lì)額難以彌補(bǔ)電力用戶因?qū)嵤╇娏π枨髠?cè)管理,轉(zhuǎn)移負(fù)荷或中斷負(fù)荷的損失。
此外,試點(diǎn)城市對(duì)實(shí)施需求響應(yīng)的用戶的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)也偏低。例如,北京市按照響應(yīng)時(shí)間(24小時(shí)、4小時(shí)、30分鐘)簽訂合同,獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分為三檔,分別為80元/千瓦、100/千瓦、120元/千瓦。據(jù)了解,用戶認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),尤其是80元/千瓦的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)偏低,沒有積極性。
建議未來建立市場(chǎng)化的獎(jiǎng)勵(lì)確定機(jī)制,采用市場(chǎng)化手段,如通過一定的需求側(cè)競(jìng)價(jià)來確定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),使獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)確定達(dá)到資源優(yōu)化配置的效果。為此,目前應(yīng)著手改進(jìn)信息化建設(shè)水平、提升電力用戶參與意識(shí)、幫助電能服務(wù)機(jī)構(gòu)(負(fù)荷集成商)提高運(yùn)營能力。
(二)強(qiáng)化約束性政策,倒逼企業(yè)參與電力需求側(cè)管理
我國電力需求側(cè)管理相關(guān)政策文件中,幾乎沒有任何約束性政策,這是造成電力用戶(尤其是電費(fèi)在其生產(chǎn)總成本占比小的電力用戶)缺乏參與電力需求側(cè)管理積極性的另一重要原因。為此,我們建議大幅提高能耗超標(biāo)企業(yè)的銷售電價(jià)。近些年,我國出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策,推動(dòng)分布式太陽能光伏發(fā)電的發(fā)展,但政策實(shí)施效果卻不盡如人意,其中一個(gè)重要原因是補(bǔ)貼政策對(duì)業(yè)主激勵(lì)不足,業(yè)主缺乏積極性。比如,我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn),某大型工業(yè)企業(yè)向分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)開發(fā)商提供廠房屋頂資源,獲得9折電價(jià)優(yōu)惠,全年節(jié)省電費(fèi)為8萬元。對(duì)于這個(gè)產(chǎn)值幾百萬元的企業(yè)而言,區(qū)區(qū)8萬元微不足道,企業(yè)因此缺乏積極性。因此,建議實(shí)施強(qiáng)制性的約束政策,倒逼企業(yè)采用分布式光伏發(fā)電等新能源發(fā)電形式。
此外,應(yīng)盡快制定“氣候變化法”,將二氧化碳管理納入國家法律體系,建立有效的獎(jiǎng)懲制度。加快推進(jìn)全國統(tǒng)一碳交易市場(chǎng)的建立,也是倒逼企業(yè)參與電力需求側(cè)管理的有效辦法。2017年12月,我國開始啟動(dòng)全國碳交易市場(chǎng)的建設(shè)工作。目前,應(yīng)重點(diǎn)研究如何科學(xué)確定企業(yè)排放權(quán)數(shù)量。因?yàn)榕欧艡?quán)數(shù)量過大,會(huì)使區(qū)域內(nèi)碳排放超過環(huán)境容量,并使排放權(quán)交易價(jià)格偏低,甚至無價(jià),交易無法開展;排放權(quán)數(shù)量過小,會(huì)使排污權(quán)交易價(jià)格過高,可能造成排污成本超過社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)承受能力,導(dǎo)致排放者不購買排放權(quán)或出現(xiàn)偷排等行為。
(三)提高電力用戶信息化水平,為需求側(cè)管理提供良好技術(shù)基礎(chǔ)
電力需求側(cè)管理的主要經(jīng)濟(jì)手段,主要有制定峰谷分時(shí)電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)、季節(jié)電價(jià)等多種定價(jià)策略。這些策略可以引導(dǎo)用戶轉(zhuǎn)移或減少用電量,以達(dá)到負(fù)荷管理的目的。然而隨著分布式電源、虛擬電廠與分布式能源互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的發(fā)展,電力需求側(cè)管理將不僅局限于負(fù)荷管理,而會(huì)更多的作為新興發(fā)電側(cè)資源參與電力市場(chǎng)競(jìng)價(jià)。但無論如何發(fā)展,需求側(cè)管理的本質(zhì)是立足于用戶的需求之上,只有在用戶信息化水平足夠的情況下,相關(guān)部門才能通過技術(shù)手段了解用戶的電力需求,從而有的放矢地引導(dǎo)用戶進(jìn)行需求響應(yīng)。為此,電力需求側(cè)管理主要應(yīng)解決數(shù)據(jù)采集(數(shù)據(jù)挖掘)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分類編碼標(biāo)識(shí)及指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法四大類問題,而解決這些問題的關(guān)鍵是提高電力用戶的信息化水平。
在用戶信息收集方面,相關(guān)機(jī)構(gòu)至少需對(duì)電力用戶種類、用戶主要用電時(shí)段與峰谷電量需求進(jìn)行基本的信息化識(shí)別。若想進(jìn)一步提高用戶信息化水平,電能服務(wù)機(jī)構(gòu)則須通過用戶安裝的電力監(jiān)控終端,對(duì)每個(gè)電力用戶的實(shí)時(shí)電耗、整點(diǎn)電量、累計(jì)月耗電量、已購電費(fèi)(電量)、剩余電費(fèi)(電量)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集和監(jiān)控,以準(zhǔn)確掌握用戶的用電信息,在系統(tǒng)上對(duì)相關(guān)信息整合處理,實(shí)現(xiàn)用戶信息的資產(chǎn)化、可視化與共享化,從而為高水平的電能服務(wù)提供技術(shù)支撐。此外,電力用戶也可通過智能計(jì)量隨時(shí)了解自身的用電負(fù)荷、電量消費(fèi)、剩余電量(電費(fèi))、峰谷電價(jià)時(shí)段及各時(shí)段的分時(shí)或?qū)崟r(shí)電價(jià),對(duì)需求側(cè)管理實(shí)時(shí)反饋,合理轉(zhuǎn)移與分配用電時(shí)間,節(jié)電降費(fèi),提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
因此,應(yīng)采取政策和措施,加快電力用戶信息化建設(shè)進(jìn)程,提高電力用戶信息化水平,為電力需求側(cè)管理打下良好基礎(chǔ)。為此建議:
第一,工信部對(duì)新建電力需求側(cè)管理項(xiàng)目的信息化建設(shè)提出明確的政策性要求;
第二,首先加快高耗能企業(yè)信息化的改造和建設(shè),加強(qiáng)對(duì)其用能設(shè)備的監(jiān)控;
第三,規(guī)范電力需求側(cè)管理平臺(tái)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
第四,電能服務(wù)企業(yè)應(yīng)協(xié)助用戶企業(yè)提高信息化水平。
(四)建立對(duì)能源服務(wù)機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)科技研發(fā)和創(chuàng)新
評(píng)論