全國兩會(huì)召開在即。從全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通產(chǎn)品中心總經(jīng)理張?jiān)朴绿帿@悉，他今年將提交一份關(guān)于5G上高鐵的提案，建議以北京為中心，圍繞京張、京雄、機(jī)場(chǎng)等高鐵名片線路，實(shí)施5G高鐵“上車”方案，并進(jìn)一步向京滬、京廣等重要高鐵運(yùn)營線路復(fù)制推廣。

針對(duì)5G設(shè)備能耗高、運(yùn)營成本巨大的問題，他建議充分發(fā)揮700MHz“黃金頻段”在信號(hào)覆蓋、時(shí)延等方面的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)四家5G通信運(yùn)營企業(yè)聯(lián)合開展700MHz低頻5G網(wǎng)絡(luò)的共建共享。

他介紹，針對(duì)高鐵沿線5G覆蓋國內(nèi)已成立了工作組，工作組提出的通過微型直放設(shè)備實(shí)現(xiàn)5G高鐵“上車”方案預(yù)計(jì)建網(wǎng)成本可降低50%，節(jié)省投資超過百億元。

此外，關(guān)于廣袤農(nóng)村地區(qū)的5G覆蓋，張?jiān)朴略诹硪环萏岚钢薪ㄗh，利用700MHz頻段建設(shè)一張全國范圍低頻5G共享接入網(wǎng)，由四家運(yùn)營商共享接入使用，避免重復(fù)建設(shè)。并盡快開展5G低頻資源的儲(chǔ)備布局。

據(jù)其測(cè)算，農(nóng)村地區(qū)廣覆蓋場(chǎng)景下700MHz所需基站數(shù)為2.6GHz的1/5、為3.5GHz的1/6、為4.9GHz的1/9。若建設(shè)一張與現(xiàn)有4G覆蓋水平相當(dāng)?shù)?G網(wǎng)絡(luò)，700MHz較3.5GHz可減少建設(shè)投資約1900億元，每年節(jié)省電費(fèi)、租費(fèi)等運(yùn)營成本約200億元。

加快“5G上高鐵”，落地名片工程

張?jiān)朴略谔岚钢兄赋觯?G技術(shù)是信息科技升級(jí)演進(jìn)的創(chuàng)新引擎，是新基建引領(lǐng)新發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。目前，我國建成并開通的5G基站已達(dá)71萬座，連接的用戶數(shù)已超過1.6億。

但是當(dāng)前的5G應(yīng)用推廣依然面臨著民生示范不足的問題，高鐵運(yùn)輸就是這方面的典型案例。近年來，隨著我國“八縱八橫”高鐵網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，高鐵快速便捷的優(yōu)勢(shì)已成為民眾中遠(yuǎn)程出行的首選。截至2020年7月底，中國高速鐵路總運(yùn)營里程已達(dá)3.6萬公里，然而5G網(wǎng)絡(luò)對(duì)高速鐵路的營運(yùn)生態(tài)尚缺少全面的覆蓋支撐，其問題主要包括以下方面：

一是技術(shù)方面：5G頻率高、衰耗大，而高鐵速度快、屏蔽強(qiáng)，因此高鐵沿線的5G覆蓋沿襲4G模式的做法將難以為繼，需進(jìn)一步研究相應(yīng)的技術(shù)方案。

二是資源方面：主要涉及面向高鐵場(chǎng)景的無線資源利用的問題，如何面向四家通信運(yùn)營企業(yè)開放頻段、站址資源，保證行業(yè)協(xié)同，需進(jìn)一步統(tǒng)籌研究。

三是應(yīng)用方面：圍繞5G+高鐵布局的行業(yè)應(yīng)用，示范的力度有待加強(qiáng)。

四是運(yùn)營方面：5G設(shè)備能耗是4G的3倍，這導(dǎo)致了運(yùn)營成本巨大的問題。該問題不僅局限在高鐵場(chǎng)景，亦貫穿整個(gè)5G網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營。

為不斷促進(jìn)5G新基礎(chǔ)設(shè)施與鐵路傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)新融合，聚焦以上問題，張?jiān)朴绿岢鋈缦陆ㄗh：

（一）協(xié)同推進(jìn)，加速技術(shù)驗(yàn)證。當(dāng)前，在工信部和國鐵集團(tuán)的協(xié)同推動(dòng)下，已針對(duì)高鐵沿線5G覆蓋成立了工作組，工作組提出通過微型直放設(shè)備實(shí)現(xiàn)5G高鐵“上車”的方案（預(yù)計(jì)建網(wǎng)成本可降低50%，節(jié)省投資超過百億元），但相關(guān)技術(shù)方案尚未得到驗(yàn)證。

他建議，持續(xù)完善各單位間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在工作組的帶領(lǐng)下，不斷優(yōu)化迭代技術(shù)方案，并在設(shè)備研制及實(shí)驗(yàn)室調(diào)測(cè)完成的前提下，加速推動(dòng)相關(guān)方案及設(shè)備的“上車”驗(yàn)證，測(cè)試車廂內(nèi)的5G網(wǎng)絡(luò)性能，以保證網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的可靠性，實(shí)現(xiàn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)愿景。

（二）合理規(guī)劃，共享核心資源。張?jiān)朴陆ㄗh，充分發(fā)揮700MHz“數(shù)字黃金”頻段在信號(hào)覆蓋范圍及頻分雙工時(shí)延方面的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)四家5G通信運(yùn)營企業(yè)聯(lián)合開展700MHz低頻5G網(wǎng)絡(luò)的共建共享，推進(jìn)相關(guān)共建共享方案在高鐵場(chǎng)景的敏捷應(yīng)用。

同時(shí)，他建議進(jìn)一步明確5G頻譜資源（包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)5G頻譜資源）由四家持有5G牌照的通信運(yùn)營商專屬，不再面向特殊行業(yè)、大型企業(yè)發(fā)放5G專網(wǎng)頻譜資源，由通信運(yùn)營商為有5G專網(wǎng)需求的企業(yè)做好專業(yè)化服務(wù)，保障5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與運(yùn)營的規(guī)范性。

（三）敏捷應(yīng)用，落地名片工程。當(dāng)前央視總臺(tái)擬規(guī)劃在京張高鐵開辦5G+4K超高清冬奧會(huì)體育直播節(jié)目，并于2020年10月將演示需求和“上車”方案向冬奧組委進(jìn)行了匯報(bào)，這對(duì)5G融入高鐵線路起到了積極作用。他建議以此模式為基礎(chǔ)，進(jìn)一步圍繞高鐵場(chǎng)景，創(chuàng)立連接媒體、教育、文體、娛樂等的5G應(yīng)用生態(tài)，探索依托新需求、新模式、新技術(shù)、新方案的建設(shè)路徑，使重點(diǎn)項(xiàng)目，名片工程盡快落地，追求基于5G新基建帶來的“一業(yè)帶百業(yè)”的乘數(shù)效應(yīng)。

具體而言，可考慮以北京為中心，圍繞京張、京雄、機(jī)場(chǎng)等高鐵名片線路，實(shí)施5G高鐵“上車”的方案，把娛樂旅途項(xiàng)目作為構(gòu)建的試點(diǎn)，以提高旅途服務(wù)的質(zhì)量。如果試點(diǎn)方案得以完成并得到認(rèn)可，可進(jìn)一步向京滬、京廣等重要高鐵運(yùn)營線路復(fù)制推廣。

（四）綜合施策，降低運(yùn)營成本。張?jiān)朴陆ㄗh，以高鐵沿線5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為試點(diǎn)，驗(yàn)證5G網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營優(yōu)惠政策的可行性。

例如，推動(dòng)鐵路沿線的塔桿、建筑、管道等設(shè)施與5G基站的共享共用，并享受租金優(yōu)惠政策；對(duì)面向高鐵5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的車載及沿線設(shè)備的用電給予優(yōu)先優(yōu)惠的政策支持等。

共享“黃金頻譜”，降低農(nóng)村5G覆蓋成本

張?jiān)朴略谝环荨蛾P(guān)于發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，共建共享5G低頻接入網(wǎng)絡(luò)的建議》的提案中指出，目前為止，我國已實(shí)現(xiàn)了地級(jí)以上城市5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

除了城市，基礎(chǔ)電信運(yùn)營商推動(dòng)5G高質(zhì)量發(fā)展還要部署更多的基站以覆蓋縣城和鄉(xiāng)村。但鄉(xiāng)村環(huán)境人口密度低，短期內(nèi)還無法采用與城市5G覆蓋相同的熱點(diǎn)密度部署覆蓋，目前仍是5G盲區(qū)。

同時(shí)，5G將融合人工智能等技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高速發(fā)展，解放更多的農(nóng)村勞動(dòng)力。如智慧農(nóng)業(yè)可利用機(jī)器人、無人機(jī)進(jìn)行農(nóng)藥噴灑和農(nóng)耕操作。通過5G網(wǎng)絡(luò)農(nóng)民只需在手機(jī)上即可查看作物生長(zhǎng)，遠(yuǎn)程遙控。

他認(rèn)為，當(dāng)前的通信頻譜資源分布限制了5G在鄉(xiāng)村地區(qū)的大規(guī)模部署。通信服務(wù)需要頻譜資源作為基礎(chǔ)，如地上建筑之于土地。低頻資源（Sub 1G，低于1GHz）對(duì)5G新基建具有極其重要的戰(zhàn)略意義，但我國移動(dòng)通信低頻資源稀缺、均衡性欠佳。

作為移動(dòng)通信的黃金頻段，700MHz頻譜資源的廣度、深度覆蓋特性以及FDD制式帶來的時(shí)延優(yōu)勢(shì)，可極大降低網(wǎng)絡(luò)部署成本和建設(shè)難度，更好滿足時(shí)延、覆蓋、安全要求高的5G關(guān)鍵場(chǎng)景。

在典型的農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)同樣覆蓋效果，廣覆蓋場(chǎng)景下700MHz所需基站數(shù)為2.6GHz的1/5、為3.5GHz的1/6、為4.9GHz的1/9。若建設(shè)一張與現(xiàn)有4G覆蓋水平相當(dāng)?shù)?G網(wǎng)絡(luò)，700MHz較3.5GHz可減少無線設(shè)備及光纜、傳輸系統(tǒng)等建設(shè)投資約1900億元，每年節(jié)省電費(fèi)、租費(fèi)等運(yùn)營成本約200億元。700MHz對(duì)建設(shè)完善農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)5G普遍覆蓋有著不可替代的優(yōu)勢(shì)，對(duì)扶貧攻堅(jiān)，消除數(shù)字鴻溝意義重大。

國際上，美、英、法、德、日、韓、新加坡、俄羅斯等國家，為保證鄉(xiāng)村等非熱點(diǎn)地區(qū)的覆蓋，對(duì)700MHz在內(nèi)的低頻頻譜均采用均衡的平均拍賣分配方式，即保證該頻段移動(dòng)通信無差別百分百覆蓋全體國民和運(yùn)營商，保障基礎(chǔ)運(yùn)營商在基本通信資源上的均衡以提供普惠性的通信服務(wù)。

目前，我國700MHz低頻資源大部分已分配給中國廣電，中國廣電和中國移動(dòng)已宣布雙方700MHz共建共享。張?jiān)朴抡J(rèn)為，這雖能提升其自身通信服務(wù)能力，但相比國際通用做法，不均衡的分配將導(dǎo)致運(yùn)營商在鄉(xiāng)村5G普惠服務(wù)能力上存在巨大差距，加劇行業(yè)失衡，對(duì)另外兩家運(yùn)營商所覆蓋的用戶尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村用戶有欠公平。

針對(duì)上述問題，他建議，將數(shù)字鄉(xiāng)村移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施和700MHz頻譜資源定位于覆蓋包括鄉(xiāng)村地區(qū)人口在內(nèi)的全體移動(dòng)通信用戶的基礎(chǔ)公共資源。

他指出，700MHz頻段是國內(nèi)目前唯一可用于5G部署的低頻頻段，建議利用其頻段，通過各方共同參與的方式共建共享，面向上述用戶建設(shè)一張全國范圍低頻5G共享接入網(wǎng)，由四家基礎(chǔ)運(yùn)營商共享接入使用，避免重復(fù)建設(shè)，保持行業(yè)相對(duì)均衡發(fā)展。促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和可持續(xù)發(fā)展，惠及全體鄉(xiāng)村用戶，保障用戶體驗(yàn)一致和數(shù)據(jù)安全，確保開通即共享，通過協(xié)商確定合理的結(jié)算機(jī)制和價(jià)格。共同推動(dòng)面向全國范圍低頻5G共享接入網(wǎng)的全網(wǎng)通5G 700MHz終端及面向數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的5G終端模組及應(yīng)用。

此外，他建議，探索研究開發(fā)更低頻通信用于數(shù)字鄉(xiāng)村5G發(fā)展的可行性，平衡移動(dòng)通信和其他行業(yè)發(fā)展的頻譜需求，為普惠性5G通信服務(wù)提供頻譜資源保障。

從全球頻譜分配趨勢(shì)來看，美國、歐洲等國家和地區(qū)將低頻段作為國家5G戰(zhàn)略的公共核心資源，已啟動(dòng)釋放600MHz等低頻資源。建議盡快開展5G低頻資源的儲(chǔ)備布局，從經(jīng)濟(jì)效率和頻譜效率兩個(gè)維度，評(píng)估頻譜資源價(jià)值最大化的規(guī)劃方案。盡快推動(dòng)5G低頻網(wǎng)絡(luò)及終端設(shè)備的供給。
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