當(dāng)前風(fēng)電設(shè)備招標(biāo)市場(chǎng)異常吸引眼球，相關(guān)各方努力提升風(fēng)電競(jìng)爭(zhēng)力，通過以電力交易市場(chǎng)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但在欣欣向榮的表象下，由低價(jià)中標(biāo)引發(fā)的一些問題若隱若現(xiàn)。開發(fā)商為降低成本極力壓低機(jī)組價(jià)格，整機(jī)商則在激烈競(jìng)爭(zhēng)中采取超低價(jià)策略予以迎合。

一位風(fēng)電經(jīng)評(píng)專家透漏，近一年來2MW級(jí)機(jī)組市場(chǎng)均價(jià)已由4000元/kW降至3200元/kW左右，甚至出現(xiàn)低于3000元/kW的價(jià)格，降幅超過20%。原材料成本卻在不斷上漲，鋼材同期漲幅高達(dá)30%左右。

此消彼長(zhǎng)下，整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈正高度承壓。不久前，某葉片企業(yè)公布其上半年業(yè)績(jī)出現(xiàn)虧損，正是產(chǎn)品價(jià)格下降疊加大宗材料上漲所致。而近日則有排名靠前的整機(jī)商接連被媒體報(bào)出資金鏈緊張，集聚已久的風(fēng)險(xiǎn)漸有山雨欲來之勢(shì)。

低價(jià)之殤，言猶在耳

從2008年開始的上一輪風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的大幅波動(dòng)仍歷歷在目：在持續(xù)多年高速發(fā)展后，2011年的中國(guó)風(fēng)電事故頻發(fā)，中國(guó)風(fēng)電開始進(jìn)入一段漫長(zhǎng)的寒冬期。

（資料圖）

中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)能設(shè)備分會(huì)理事長(zhǎng)楊校生回憶，那輪市場(chǎng)寒冬，市場(chǎng)上不規(guī)范、不公平、過度的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是主要原因。迫于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，整機(jī)商紛紛進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，每千瓦價(jià)格由2008年的6000多元急速下降到2012年的3000多元，整機(jī)商缺少合理的利潤(rùn)空間，技術(shù)投入和良性發(fā)展也就無從談起。

上述寒冬期對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)造成的影響，直到多年后仍然可以看到大量的后遺癥。有整機(jī)商因彼時(shí)過分追求規(guī)模采用低價(jià)策略，而忽視設(shè)備質(zhì)量，爆發(fā)出一系列質(zhì)量事故；并且出現(xiàn)了資金鏈緊張乃至斷裂情況，最終被市場(chǎng)所拋棄。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述寒冬期過后，中國(guó)具有批量交付能力的風(fēng)電整機(jī)商數(shù)量銳減30%以上。

雪上加霜的是，由于部分整機(jī)商喪失了質(zhì)保服務(wù)與技術(shù)支持能力，導(dǎo)致低價(jià)購(gòu)入的大量機(jī)組在發(fā)生質(zhì)量問題后無法得到解決，使項(xiàng)目難以正常運(yùn)營(yíng)損失嚴(yán)重。即便開發(fā)商通過沖抵質(zhì)保金挽回部分損失，但其仍需對(duì)這些低效資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)15年以上。

一場(chǎng)寒冬的背后，折射出那一階段風(fēng)電發(fā)展中重規(guī)模、貪低價(jià)、輕質(zhì)量的積弊。又一個(gè)五年過去了，風(fēng)電機(jī)組價(jià)格再次大幅下降，風(fēng)險(xiǎn)積聚之下，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)再次進(jìn)入盤整期。

風(fēng)險(xiǎn)集聚，誰應(yīng)擔(dān)責(zé)

隨著一系列問題浮出水面，低價(jià)中標(biāo)所連帶的風(fēng)險(xiǎn)昭然若揭。知情人士透露，2016年至今，某高切變地區(qū)項(xiàng)目出現(xiàn)多臺(tái)機(jī)組基礎(chǔ)縱向開裂、塔底翻漿等問題，不得不一直限功率運(yùn)行。2018年，同一制造商的機(jī)組則在河北與河南的兩個(gè)項(xiàng)目，均出現(xiàn)葉片掃到塔筒出現(xiàn)斷裂的事故。

分析，上述多個(gè)事故的發(fā)生原因殊路同歸，均為設(shè)備技術(shù)質(zhì)量堪憂所至。整機(jī)商在設(shè)計(jì)能力不足的前提下，為降低項(xiàng)目投資與設(shè)備生產(chǎn)成本，過度減少了塔筒與葉片原材料用量。

此前已有媒體曝光了有整機(jī)商為提高中標(biāo)率，而大幅虛報(bào)發(fā)電量的情況。據(jù)專業(yè)人士測(cè)算，目前風(fēng)電主流機(jī)型最大Cp值均在0.47以內(nèi)，但如果將最大綜合Cp值標(biāo)注為0.5以上，則相當(dāng)于虛報(bào)等效小時(shí)數(shù)100小時(shí)。在實(shí)際投標(biāo)過程中，有整機(jī)商提供了超過0.52的Cp值，甚至是高于理論最高值0.593的Cp值。

“雖然設(shè)備在運(yùn)營(yíng)后無法達(dá)到這樣的發(fā)電能力，但設(shè)備供應(yīng)商已經(jīng)通過虛報(bào)發(fā)電量實(shí)現(xiàn)了投標(biāo)溢價(jià)，從而可以沖銷一部分質(zhì)保金。”一位了解實(shí)情的專業(yè)人士披露。

更有甚者，一些廠家為降低生產(chǎn)成本在產(chǎn)品配置上做文章。機(jī)組關(guān)鍵部件配置與型式認(rèn)證時(shí)完全不同，部件供應(yīng)商被更換。這不符合國(guó)家強(qiáng)制型式認(rèn)證與電網(wǎng)公司要求，更遑論有任何質(zhì)量保障。

此外，更大的隱憂則是，一些整機(jī)商為拿到項(xiàng)目而免遭淘汰，低于成本價(jià)銷售機(jī)組。整體實(shí)力弱的整機(jī)商一旦出現(xiàn)資金鏈問題，必將給項(xiàng)目帶來長(zhǎng)期負(fù)面影響。

多重防范，行穩(wěn)致遠(yuǎn)

資深的風(fēng)電業(yè)內(nèi)人士清楚，低價(jià)中標(biāo)早已不是新鮮事，2010年前后相關(guān)問題就已屢現(xiàn)報(bào)端。所不同的是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一階段所體現(xiàn)的問題與應(yīng)對(duì)方式在不斷轉(zhuǎn)換與裂變。限于體制機(jī)制障礙，就現(xiàn)階段而言低價(jià)中標(biāo)似乎還很難被根治。投資者當(dāng)然也不可能因噎廢食，更好的方式則是通過優(yōu)化管理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行扼制，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

據(jù)一位深諳風(fēng)電開發(fā)之道的業(yè)內(nèi)人士分析，針對(duì)現(xiàn)階段低價(jià)中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)防范，可重點(diǎn)從兩方面入手。

一方面是關(guān)注合作方的誠(chéng)信。在低價(jià)的誘惑面前，投資者更有必要清晰認(rèn)識(shí)合作方，尤其是誠(chéng)信度乃至經(jīng)營(yíng)情況。例如通過對(duì)其商務(wù)資信、信用評(píng)級(jí)、償付能力等進(jìn)行評(píng)估，綜合判斷其信用與經(jīng)營(yíng)水平。對(duì)于交付與認(rèn)證配置一致性問題，更重要的則是過往經(jīng)驗(yàn)如何應(yīng)用到招標(biāo)工作中。例如，通過對(duì)已運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估，建立合格守信的供應(yīng)商名單，確定各廠家的相關(guān)參數(shù)，并將其應(yīng)用到招標(biāo)過程當(dāng)中，而非簡(jiǎn)單依賴廠家承諾，則是更直接有效的一種自我保護(hù)機(jī)制。

另一方面是評(píng)估合作方能力。隨著競(jìng)價(jià)上網(wǎng)政策的逐步落實(shí)，投資者必須由關(guān)注初始投資成本，向關(guān)注風(fēng)電項(xiàng)目全生命周期度電成本轉(zhuǎn)變，尤其是針對(duì)設(shè)備運(yùn)維成本的管控價(jià)值凸顯。基于對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)進(jìn)行更長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算，風(fēng)電開發(fā)商在選擇合作方時(shí)有必要針對(duì)其進(jìn)行制度性安排。那么，在選擇合作方或進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，對(duì)整機(jī)商技術(shù)質(zhì)量能力的評(píng)價(jià)則可作為更優(yōu)先考慮的因素，而非價(jià)格因素。并且，開發(fā)商也有必要對(duì)整機(jī)商在研發(fā)能力、實(shí)質(zhì)性的擔(dān)保能力、服務(wù)保障能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等進(jìn)行辨別，通過細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)選好未來20年的同行者。

“僅考慮價(jià)格，而不考慮投標(biāo)者的信用、有質(zhì)量保障的商品或服務(wù)的合理成本和利潤(rùn)，不考慮后續(xù)的履約和售后，那么最低價(jià)中標(biāo)就足以導(dǎo)致市場(chǎng)秩序癌變?！北本煼洞髮W(xué)教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘偉認(rèn)為。

前事不忘，后事之師。在行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)快速聚集，競(jìng)價(jià)導(dǎo)致企業(yè)生存空間受到擠壓的今天，保持對(duì)高品質(zhì)和長(zhǎng)期收益的追求，顯得尤為可貴。