2023年2月16日，美國司法部網(wǎng)站消息顯示，美國司法部和美國商務(wù)部正式成立“顛覆性技術(shù)打擊部隊(duì)”（Disruptive Technology Strike Force），以保護(hù)敏感技術(shù)、打擊出口管制規(guī)避為目標(biāo)。值得注意的是，在司法部的聲明中，明確將中國、俄羅斯、朝鮮和伊朗認(rèn)為是該項(xiàng)目重點(diǎn)關(guān)注的外國對手。

聲明中提到涉及國家安全的關(guān)鍵技術(shù)包括與超級計(jì)算和超大規(guī)模計(jì)算、人工智能、先進(jìn)制造設(shè)備和材料、量子計(jì)算和生物科學(xué)相關(guān)的技術(shù)，這些技術(shù)均屬于傳感器技術(shù)上下游，并被應(yīng)用或需要應(yīng)用到傳感器。雖然這些領(lǐng)域的技術(shù)具有重要的商業(yè)用途，但是如果對手國家將其用于破壞性目的，例如改進(jìn)武器設(shè)計(jì)等，則這些領(lǐng)域的科技可能會威脅美國的國家安全。

在高科技領(lǐng)域，中國是長期遭到來自美國等西方國家的技術(shù)封鎖的。因此，一直以來，中國的科技發(fā)展之路是困難重重，本篇文章將帶您了解此次聲明中涉及到的5大關(guān)鍵技術(shù)，中國在這些關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展情況如何？

一超級計(jì)算和超大規(guī)模計(jì)算 超級計(jì)算是專門用來解決計(jì)算規(guī)模超級大、數(shù)據(jù)量超大、超復(fù)雜的科學(xué)、工程和產(chǎn)業(yè)問題的計(jì)算機(jī)，是戰(zhàn)略性、前沿性的高技術(shù)，一直是大國爭奪的科技制高點(diǎn)，從高端材料，到生命科學(xué)，再到深海探測、空間技術(shù)各領(lǐng)域，都離不開超級計(jì)算的支撐。 超算發(fā)展的水平體現(xiàn)了一個國家的科技綜合實(shí)力，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。大到核武器試驗(yàn)，小到影視動畫特效制作都離不開超算，超算已成為理論和實(shí)驗(yàn)之外的第三種科學(xué)研究手段。 超級計(jì)算可以解決很多困難的事情，可以提升研究能力、縮短研究進(jìn)程，節(jié)省經(jīng)費(fèi)，對提升國家自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)國家競爭力，保障國家安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，豐富精神文化生活，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

從被封鎖到被制裁，我們用了40年

1946年2月，美國“計(jì)算機(jī)之父”馮·諾依曼成功研制世界第一臺電子數(shù)字計(jì)算機(jī)——ENIAC。一條炮彈飛行的軌跡，20秒鐘就能算完，人類社會由此邁入了計(jì)算機(jī)時代的門檻。

1958年，因?yàn)橐兄启~雷快艇指揮儀，哈軍工海軍工程系任副主任、雷達(dá)教研室主任慈云桂帶領(lǐng)9名學(xué)員邁出了中國自主設(shè)計(jì)研制電子計(jì)算機(jī)的第一步。1964年11月，代表我國第一代電子管技術(shù)的通用數(shù)字計(jì)算機(jī)441B，在慈云桂他們的手中宣告誕生，中國整整落后了美國12年，而在第二代晶體管計(jì)算機(jī)441-B問世后，這一技術(shù)差距被縮短到了6年。 此后10年，隨著集成電路技術(shù)的應(yīng)用，世界算力再次迎來了新的突破。幾乎就在中國百萬次計(jì)算機(jī)誕生的同時，美國科學(xué)家運(yùn)用向量技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)批量化處理，算力直指億次大關(guān)，這也標(biāo)志著計(jì)算機(jī)前沿領(lǐng)域跨入高速度、大容量的巨型機(jī)時代。實(shí)際上，超算可以說是今天計(jì)算機(jī)技術(shù)的源頭，在超算這類大型機(jī)應(yīng)用成功后，才逐步將相應(yīng)功能下移到PC、手機(jī)等更小型化的終端。

在第二代核武器的研制時，研究團(tuán)隊(duì)明確指出，沒有每秒運(yùn)算1億次的超級計(jì)算機(jī)，就不可能研究出第二代核武器。當(dāng)時，中美出于對抗蘇聯(lián)的需要，雙方的關(guān)系逐漸回暖。1976年，美國總統(tǒng)福特確實(shí)批準(zhǔn)了兩臺CDC公司的超級計(jì)算機(jī)出口中國。但是美國人提出：

第一，美國出口中國的超級計(jì)算機(jī)性能必須是大幅下降過的（從每秒1億次降到了400萬次）。

第二，美國的超算，只可以用于地質(zhì)勘探，不可以用于其他領(lǐng)域。

第三，機(jī)房的鑰匙由美國人掌握，每次使用，都必須向美國人報(bào)批，美國人同意以后才可以用，并且使用的時候要有美國人在邊上監(jiān)督。

這些條件使得中國人使用超算在美國面前完全透明，也就是我國超算史上的“玻璃房”事件。1978年，***指出：“中國要搞四個現(xiàn)代化，沒有巨型機(jī)不行！”同年5月，我國以國防科技大學(xué)為主體，開始研制每秒一億次浮點(diǎn)運(yùn)算的超級計(jì)算機(jī)。以美國出口給我國的超級計(jì)算機(jī)為架構(gòu)，確定頂層架構(gòu)之后，拆解零件，研究材料和構(gòu)件，以國產(chǎn)零部件為主體，模仿出了第一代超級計(jì)算機(jī)“銀河一號”。

1983年12月，新華社、人民日報(bào)等近20家央媒向世界宣布，中國第一臺每秒運(yùn)算一億次以上的“銀河”巨型機(jī)研制成功，填補(bǔ)我國巨型計(jì)算機(jī)的空白，標(biāo)志著中國躋身世界少數(shù)幾個能研制巨型機(jī)的國家行列。銀河巨型機(jī)一經(jīng)問世，石油勘探、火箭發(fā)射模擬、空氣動力學(xué)設(shè)計(jì)等各領(lǐng)域需求紛至沓來，大大縮小了與國外的科技差距。 自“銀河一號”橫空出世，我國超級計(jì)算機(jī)之路一發(fā)不可收拾，相繼有了“銀河二號”“銀河三號”，等到“銀河五號”的時候，我國的超算已經(jīng)和美國齊頭并進(jìn)了。

同時，我們并沒有滿足于模仿，在銀河號的基礎(chǔ)上，通過艱苦探索，2010年，由國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)研制的中國首臺千萬億次超級計(jì)算機(jī)“天河一號”首次拿下全球超算TOP500第一名。到了“天河二號”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩開了美國最優(yōu)秀的超級計(jì)算機(jī)。2013-2017年間，中國相關(guān)機(jī)器持續(xù)霸榜。 美國立刻發(fā)布公告，嚴(yán)厲禁止出售芯片給中國的超算中心。2015年2月，美國將國家超算長沙中心、國家超算廣州中心、國家超算天津中心、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)四家實(shí)體列入出口管制“實(shí)體清單”，禁止美國企業(yè)對其出口相關(guān)芯片等產(chǎn)品和技術(shù)。 我國超算系統(tǒng)在國產(chǎn)化替代方面也同樣取得了不小的進(jìn)展。如神威系自主研發(fā)的申威芯片，天河系自主研發(fā)的飛騰系列芯片等，都已相繼落地超算設(shè)備中。其中，神威體系的國產(chǎn)化獨(dú)立研發(fā)已歷時幾十年，業(yè)內(nèi)認(rèn)為其自主可控做得更為徹底。每秒運(yùn)算9.3億億次的“神威·太湖之光”再次震驚世界，所有的零部件，包括芯片，全部國產(chǎn)。 2019年6月，美國商務(wù)部又將中科曙光、海光、江南計(jì)算技術(shù)研究所等五家實(shí)體列入出口管制“實(shí)體清單”。一年后又將7家中國相關(guān)實(shí)體列入“實(shí)體清單”?！督鹑跁r報(bào)》稱，美國第二波制裁是在中國首臺E級（每秒浮點(diǎn)運(yùn)算百億億次）超算開始運(yùn)行后的一個月內(nèi)實(shí)施的。所謂E級計(jì)算，是每秒執(zhí)行百億億次的計(jì)算，是目前P級機(jī)器計(jì)算速度的數(shù)十上百倍，是一個全新的“物種”，不僅是速度更快，更在于可以以全新的方式處理大數(shù)據(jù)，被全世界公認(rèn)為“超級計(jì)算機(jī)界的下一頂皇冠”。

從榜單數(shù)據(jù)來看，中國超算已明顯落后于美日歐的頂級超算。然而有意思的是，就在本次榜單發(fā)布不久前，英媒《金融時報(bào)》曾以《美國急于在超算競賽中趕上中國》為題發(fā)布報(bào)道稱，中國已在美國之前實(shí)現(xiàn)E級超算，首臺E級超算已經(jīng)運(yùn)行一年多，只是沒有參加排名，“中國企業(yè)現(xiàn)在更關(guān)注國內(nèi)競爭，而不是國際對手在做什么?！?

美國超級計(jì)算專家杰克·唐加拉（Jack Dongarra）表示，中國的超級計(jì)算項(xiàng)目可以追溯到20多年前，它的發(fā)展導(dǎo)致該領(lǐng)域出現(xiàn)一種“令人震驚的局面”，中國現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)著世界，“我認(rèn)為，他們能夠在很短的時間內(nèi)建立一個基于他們自己技術(shù)的系統(tǒng)，這令人印象深刻。”

二人工智能

近年來，智能制造是很多工業(yè)發(fā)達(dá)國家積極推進(jìn)和重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，美國、歐洲和日本等都將目光轉(zhuǎn)向人工智能等核心技術(shù)，并不斷取得新的突破和應(yīng)用。2016年，美國發(fā)布了《國家人工智能研究和發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》和《為人工智能的未來做好準(zhǔn)備》等重要報(bào)告，前者提出了投資、人機(jī)協(xié)同、社會、安全、培訓(xùn)測試、標(biāo)準(zhǔn)和人才等7個人工智能領(lǐng)域的戰(zhàn)略方向，后者從政府與治理角度探討人工智能的挑戰(zhàn)與治理問題。美國2020—2021年財(cái)務(wù)預(yù)算優(yōu)先智能和數(shù)字化制造，特別是結(jié)合工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器學(xué)習(xí)和人工智能的制造系統(tǒng)等領(lǐng)域。 2017年，德國發(fā)布“工業(yè)4.0”，并提出面向經(jīng)濟(jì)的人工智能戰(zhàn)略，啟動開發(fā)和應(yīng)用“學(xué)習(xí)系統(tǒng)”計(jì)劃，使工作和生產(chǎn)更加靈活和節(jié)省資源，從5個方面推進(jìn)數(shù)字策略，期望德國在2025年成為人工智能領(lǐng)軍者。2018年，歐盟發(fā)布《人工智能協(xié)調(diào)計(jì)劃》，制定了投資、研究應(yīng)用、人才、數(shù)據(jù)、倫理、公用和合作等7項(xiàng)具體行動，希望使歐洲成為人工智能開發(fā)應(yīng)用的領(lǐng)先者。日本人工智能發(fā)展規(guī)劃稍遲一些，由人工智能技術(shù)戰(zhàn)略委員會、總務(wù)省、文部科學(xué)省以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)人工智能規(guī)劃，2017—2019年相繼出臺《人工智能技術(shù)戰(zhàn)略》《人工智能技術(shù)戰(zhàn)略執(zhí)行計(jì)劃》《人工智能戰(zhàn)略2019》等戰(zhàn)略計(jì)劃，以本國優(yōu)勢及社會問題為導(dǎo)向的發(fā)展思路，主要集中在工業(yè)、醫(yī)療和交通等三大領(lǐng)域。

2017年，我國發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出了面向2030年我國新一代人工智能發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，部署科技創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)、社會、軍民融合、基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)科技項(xiàng)目等6項(xiàng)重點(diǎn)工作，投資1500億發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國。隨后發(fā)布《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃(2018—2020年)》，并在《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃”》《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及“科技創(chuàng)新2030－重大項(xiàng)目”等規(guī)劃文件中，都將人工智能列入發(fā)展重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了我國政府發(fā)展人工智能的決心和魄力。 在人工智能戰(zhàn)略布局和時間起點(diǎn)方面，美國、德國、中國和日本都差不多，但相對政府層面而言，中國的規(guī)劃、支持和執(zhí)行力度更大，其中工業(yè)領(lǐng)域人工智能的應(yīng)用是美國、德國、中國和日本等國家智庫和高科技公司高度關(guān)注的焦點(diǎn)，成為公認(rèn)的提升制造業(yè)整體競爭力的國家戰(zhàn)略。 對于近年來國內(nèi)外人工智能的發(fā)展?fàn)顩r有很多報(bào)告，其中包括國家智庫層面和企業(yè)民間層面的，評價體系也各有不同，因此也只是一個側(cè)面反應(yīng)。針對1990—2019年中美德英日韓等六國，對比產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)專利數(shù)量，中國在產(chǎn)業(yè)人工智能方面前進(jìn)步伐較大，如下圖所示。浙江大學(xué)顧國達(dá)等構(gòu)建了一個系統(tǒng)全面的人工智能評價指標(biāo)體系，涵蓋人工智能的環(huán)境支撐力、知識創(chuàng)造力、產(chǎn)業(yè)競爭力3個主要評價領(lǐng)域，2個具體指標(biāo)，既可從整體掌握經(jīng)濟(jì)體人工智能的綜合實(shí)力，又可從多維度對人工智能的發(fā)展成效進(jìn)行國際比較和動態(tài)追蹤。利用2010—2018年人工智能領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，對中國、美國、歐洲、日本、韓國和加拿大等6個代表性經(jīng)濟(jì)體的人工智能發(fā)展水平進(jìn)行測度，雖然整體水平呈現(xiàn)上升趨勢，但增速并不穩(wěn)定，各經(jīng)濟(jì)體間相對差距逐步擴(kuò)大，中國已進(jìn)入國際領(lǐng)先集團(tuán)，發(fā)展?jié)摿薮?，但產(chǎn)業(yè)競爭力領(lǐng)域與美國差距不小，人力資本和企業(yè)經(jīng)營等重點(diǎn)領(lǐng)域的短板亟須彌補(bǔ)。

圖 人工智能產(chǎn)業(yè)核心專利數(shù)和國家分布示意

在2020年7月世界人工智能大會云端峰會開幕式上，工信部部長苗圩致辭:“整體來看，我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，技術(shù)創(chuàng)新日益活躍，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，與行業(yè)融合應(yīng)用不斷深入，發(fā)展前景可期。” 工業(yè)人工智能技術(shù)難點(diǎn) 雖然目前工業(yè)人工智能還只在特殊的方面應(yīng)用，但已經(jīng)體現(xiàn)良好效果，整體生產(chǎn)過程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用還存在很多難點(diǎn)，有很大改善潛力和發(fā)展空間，其主要難點(diǎn)在于:

多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的挖掘與應(yīng)用：工業(yè)生產(chǎn)涉及各行業(yè)、不同加工過程、不同環(huán)境和不同市場，表現(xiàn)不完全、無標(biāo)注、無直接關(guān)聯(lián)樣本的動態(tài)特性和多源異構(gòu)數(shù)據(jù)。如何利用人工智能深度學(xué)習(xí)進(jìn)行完全標(biāo)注大樣本靜態(tài)特性的學(xué)習(xí)，進(jìn)而進(jìn)行歸類、分析、發(fā)掘和多維應(yīng)用;另外需要采用多源數(shù)據(jù)機(jī)器學(xué)習(xí)，研究現(xiàn)象、問題和效果的知識發(fā)現(xiàn)，這些是工業(yè)人工智能的基礎(chǔ)和迫切需求。

多目標(biāo)整體決策與過程優(yōu)化：其中包含多層次多尺度決策與控制過程集成優(yōu)化、復(fù)雜系統(tǒng)多沖突目標(biāo)的實(shí)施動態(tài)求優(yōu)等?；诟鞣N層次的信息感知，運(yùn)行決策與控制面向不同時間尺度和空間尺度。制造過程中的智能決策面臨著開放環(huán)境、信息不完全、規(guī)則不確定等難題。制造過程當(dāng)中難以建立決策仿真模型，同時最終決策需要權(quán)衡質(zhì)量、效率、消耗和市場等多沖突目標(biāo)，全局最優(yōu)解隨生產(chǎn)條件和運(yùn)行工況變化，控制系統(tǒng)設(shè)定值會隨全局最優(yōu)解變化。

產(chǎn)品生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈預(yù)測：產(chǎn)品生產(chǎn)最終獲得的是效益，不只是與產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量和效率有關(guān)，往往物流、市場需求更加重要。比如產(chǎn)品原材料和人力資源成本、產(chǎn)品銷售方式和市場趨勢等，這些比起單一的設(shè)備維護(hù)預(yù)測、產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量預(yù)測更加重要。比如新冠疫情對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的巨大影響，某些國家對芯片的封鎖造成缺芯事件、對汽車產(chǎn)業(yè)的影響，經(jīng)濟(jì)通脹使原材料大幅漲價對產(chǎn)品的影響等，目前這些都難以建立有效的預(yù)測模型，實(shí)現(xiàn)較準(zhǔn)確的預(yù)測控制。

智能制造裝備：雖然我國在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字化技術(shù)以及5G的應(yīng)用上有一定優(yōu)勢地位，但制造最后的執(zhí)行單元還得是機(jī)床設(shè)備，我國大部分設(shè)備還落后于歐美和日本企業(yè)，比如在工業(yè)機(jī)器人、3D打印、大余量高速切削機(jī)床、芯片***、高精度測量測試設(shè)備等方面存在很大差距。而工業(yè)人工智能對當(dāng)前世界的裝備則提出了更高要求，必將是一個極具創(chuàng)新的挑戰(zhàn)過程。

傳統(tǒng)人工智能技術(shù)較多應(yīng)用于大量的、感性的日常生活、社會交流、金融等行業(yè)，取得良好效果。工業(yè)人工智能用于解決特定工業(yè)問題，不僅需要采用AI算法和AI系統(tǒng)，還需要將人工智能、自動化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與各種制造領(lǐng)域知識緊密融合。 當(dāng)前人工智能技術(shù)正在飛速發(fā)展，也體現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，但是工業(yè)人工智能的整體技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)仍處于起步階段，工業(yè)和工程界的許多實(shí)際難題還沒有得到有效解決，根據(jù)社會發(fā)展需求、科技創(chuàng)新發(fā)展方向，未來研究方向是將工業(yè)人工智能方法體系服務(wù)實(shí)際工業(yè)生產(chǎn)并創(chuàng)造更多價值。雖然我國建立了工業(yè)人工智能相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)與政策引導(dǎo)，在制度層面支撐保障體系也不斷完善，但是工業(yè)人工智能需要大批具有跨學(xué)科研究能力的創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才，也需要大批工程技術(shù)應(yīng)用人才。同時需要加快打造工業(yè)人工智能示范項(xiàng)目，建設(shè)工業(yè)人工智能公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快發(fā)展工業(yè)人工智能單項(xiàng)技術(shù)，推動各類人工智能要素向企業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域集聚，加快工業(yè)人工智能技術(shù)引領(lǐng)，這樣才能使我國在工業(yè)人工智能的研究與應(yīng)用走在世界前列，取得巨大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。 三先進(jìn)制造設(shè)備和材料

先進(jìn)裝備制造業(yè)是指我國裝備制造業(yè)中重點(diǎn)發(fā)展的富含技術(shù)性的裝備制造業(yè)?！笆晃濉币詠?，我國裝備制造業(yè)快速發(fā)展，已成為世界裝備制造的大國，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量躍居世界前列；二是裝備制造體系日趨完善；三是創(chuàng)新和保障能力顯著增強(qiáng)；四是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展。但是，我國還不是裝備制造業(yè)的強(qiáng)國，與發(fā)達(dá)國家相比還存在著四個主要差距：一是技術(shù)創(chuàng)新能力急需提高，關(guān)鍵核心技術(shù)未完全掌握；二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵零部件、核心材料已成為發(fā)展“瓶頸”；三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不平衡，高端裝備產(chǎn)業(yè)急待培育和發(fā)展；四是產(chǎn)業(yè)集中度低，具有國際競爭力的大企業(yè)少，國際知名的品牌少。 關(guān)于先進(jìn)制造設(shè)備和材料主要的政策措施

完善依托重大工程發(fā)展高端裝備的體制機(jī)制。以用戶為龍頭，以裝備制造單位為主體，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的優(yōu)勢，共同開發(fā)先進(jìn)裝備；鼓勵由裝備使用單位和制造企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟參與工程招投標(biāo)；完善招投標(biāo)制度，消除對國產(chǎn)裝備歧視性條款，發(fā)揮投資、工業(yè)主管部門的作用，加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。

加大財(cái)稅支持力度。充分利用民用飛機(jī)、民用航天、高技術(shù)船舶等科研計(jì)劃的作用，加大創(chuàng)新支持力度。發(fā)揮節(jié)能減排專項(xiàng)資金的作用，組織實(shí)施節(jié)能和新能源汽車創(chuàng)新工程。設(shè)立高端裝備發(fā)展專項(xiàng)，支持高端裝備及其關(guān)鍵零部件、配套系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，對研制生產(chǎn)國家鼓勵發(fā)展的高端裝備，確有必要進(jìn)口的核心裝置、關(guān)鍵部件、原材料和關(guān)鍵技術(shù)，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

完善金融支持政策。建立支持重大技術(shù)裝備發(fā)展的多渠道、多元化的投融資機(jī)制。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品品種，支持裝備制造企業(yè)融資、規(guī)?；l(fā)展；發(fā)揮現(xiàn)有裝備制造業(yè)基金的作用，支持裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；鼓勵支持符合條件的裝備制造企業(yè)上市，加大創(chuàng)新投資和股權(quán)投資向裝備制造領(lǐng)域傾斜；支持金融租賃公司開展裝備的融資租賃業(yè)務(wù)。

突出抓好重大專項(xiàng)。繼續(xù)抓緊抓好高端數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大飛機(jī)、大型先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆核電站、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝等科技重大專項(xiàng)的實(shí)施工作，開發(fā)關(guān)鍵制造裝備，突破核心共性技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)我國高端裝備產(chǎn)業(yè)化提供基礎(chǔ)支撐。

加大市場培育力度。建立裝備首臺套保險(xiǎn)機(jī)制和示范應(yīng)用制度。探索設(shè)立裝備風(fēng)險(xiǎn)基金，為裝備使用單位采用首臺套高端裝備及配套系統(tǒng)提供擔(dān)保，鼓勵裝備使用單位為研制企業(yè)提供工業(yè)試驗(yàn)條件和應(yīng)用機(jī)會，建立裝備示范應(yīng)用制度。加速推進(jìn)低空空域開放，為通用飛機(jī)的發(fā)展奠定市場基礎(chǔ)。

加強(qiáng)國際合作交流。充分利用各種渠道和平臺，積極探索合作新模式，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持國外企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)開展先進(jìn)裝備聯(lián)合研發(fā)和創(chuàng)新。支持國內(nèi)企業(yè)到境外設(shè)立公司，并購或參股國外先進(jìn)裝備制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持國內(nèi)企業(yè)培育國際化品牌，開展國際化經(jīng)營，高層次參與國際合作。

四量子計(jì)算

量子計(jì)算是基于量子理論原理發(fā)展計(jì)算機(jī)技術(shù)的研究領(lǐng)域。數(shù)百億公共和私人資本正在投資于量子技術(shù)。世界各國已經(jīng)認(rèn)識到，量子技術(shù)可能是現(xiàn)有業(yè)務(wù)的主要破壞者。 量子計(jì)算面臨的挑戰(zhàn)

構(gòu)建可擴(kuò)展和穩(wěn)定的量子硬件：量子計(jì)算的主要挑戰(zhàn)之一是構(gòu)建一種能夠處理大量量子比特同時保持穩(wěn)定性和一致性的設(shè)備。

處理量子系統(tǒng)中的噪聲和誤差：量子系統(tǒng)對噪聲和誤差非常敏感，這會干擾計(jì)算并導(dǎo)致不準(zhǔn)確的結(jié)果。

開發(fā)高效的量子計(jì)算算法：隨著量子計(jì)算機(jī)的功能不斷擴(kuò)展，對能夠利用量子系統(tǒng)獨(dú)特財(cái)產(chǎn)的新算法的需求也在不斷增加。

實(shí)施糾錯和糾錯方法：糾錯和糾錯算法對于構(gòu)建有用的量子計(jì)算機(jī)至關(guān)重要，但用于實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)的方法仍處于開發(fā)的早期階段。

設(shè)計(jì)和實(shí)施量子通信和聯(lián)網(wǎng)：量子通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，如量子密鑰分發(fā)和量子隱形傳態(tài)，仍處于早期發(fā)展階段，在大規(guī)模實(shí)施之前，需要克服許多挑戰(zhàn)。

解決缺乏熟練專業(yè)人員的問題：量子計(jì)算領(lǐng)域相對較新，缺乏具備處理量子設(shè)備和軟件所需技能和知識的專業(yè)人員。

解決量子技術(shù)與經(jīng)典技術(shù)缺乏集成的問題：將量子技術(shù)與現(xiàn)有經(jīng)典技術(shù)無縫集成仍然是一個挑戰(zhàn)，這使得難以將量子計(jì)算用于實(shí)際應(yīng)用。

為量子計(jì)算開發(fā)強(qiáng)大的軟件和編程語言：目前可用于量子計(jì)算的軟件和程序語言有限，而且仍處于開發(fā)的早期階段。

解決缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的問題：目前量子計(jì)算領(lǐng)域缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，這使得很難比較不同的設(shè)備和技術(shù)。

解決量子計(jì)算的成本效益：構(gòu)建和運(yùn)行量子計(jì)算機(jī)仍然非常昂貴，這是量子計(jì)算廣泛應(yīng)用的主要障礙。

量子計(jì)算的趨勢

增加量子器件中的量子比特?cái)?shù)和相干時間：量子計(jì)算機(jī)中量子比特（量子比特）的數(shù)量是衡量其功率的重要指標(biāo)。隨著量子比特?cái)?shù)的增加，設(shè)備的計(jì)算能力也會增加。相干時間指的是量子比特在去抖動之前能維持其量子狀態(tài)的時間，而較長的相干時間則能實(shí)現(xiàn)更復(fù)雜的計(jì)算。

開發(fā)新的量子算法和優(yōu)化技術(shù)：隨著量子計(jì)算機(jī)的功能不斷擴(kuò)展，開發(fā)新的算法和技術(shù)以利用量子計(jì)算的獨(dú)特財(cái)產(chǎn)也在不斷發(fā)展。其中包括量子機(jī)器學(xué)習(xí)、量子糾錯和量子優(yōu)化算法。

受量子啟發(fā)的經(jīng)典算法和硬件的出現(xiàn)：研究人員正在研究量子系統(tǒng)的財(cái)產(chǎn)，以開發(fā)模仿量子計(jì)算某些優(yōu)勢的新經(jīng)典算法和軟件。

行業(yè)和政府對量子計(jì)算的興趣和投資日益增長：隨著量子計(jì)算的潛在應(yīng)用越來越明顯，行業(yè)和政府對此領(lǐng)域的興趣和投入也越來越大。

增加量子研究機(jī)構(gòu)和公司之間的協(xié)作和資源共享：隨著量子計(jì)算變得越來越重要，量子研究機(jī)構(gòu)與公司之間的合作和資源共享也越來越多。

量子機(jī)器學(xué)習(xí)和量子人工智能的使用：研究人員正在探索量子計(jì)算的使用，以開發(fā)新的機(jī)器學(xué)習(xí)和人工智能算法，利用量子系統(tǒng)獨(dú)特的財(cái)產(chǎn)。

量子云服務(wù)的興起：隨著量子比特?cái)?shù)和相干時間的增加，許多公司現(xiàn)在都在向用戶提供量子云服務(wù)，這使得他們無需構(gòu)建自己的量子計(jì)算機(jī)就可以使用量子計(jì)算的能力。

量子糾錯的進(jìn)展：為了使量子計(jì)算機(jī)實(shí)用，有必要使用量子糾錯技術(shù)來最小化計(jì)算過程中出現(xiàn)的錯誤。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，正在開發(fā)許多新技術(shù)。

在不久的將來，量子計(jì)算很可能會繼續(xù)為優(yōu)化、機(jī)器學(xué)習(xí)和密碼學(xué)等特定應(yīng)用開發(fā)。研究人員還致力于開發(fā)更穩(wěn)定可靠的量子比特，這是量子計(jì)算機(jī)的基石。隨著技術(shù)的成熟和變得更容易使用，預(yù)計(jì)它將越來越多地應(yīng)用于金融和醫(yī)療保健等行業(yè)，在這些行業(yè)中，它可以用于分析大量數(shù)據(jù)并做出更準(zhǔn)確的預(yù)測。從長遠(yuǎn)來看，量子計(jì)算有可能改變許多行業(yè)，徹底改變我們的生活和工作方式。然而，這仍然是一項(xiàng)相對較新的技術(shù)，需要進(jìn)行大量的研究和開發(fā)才能完全實(shí)現(xiàn)。

五生物科學(xué)

某種程度上說，2008年的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，可以視為美國霸權(quán)衰落與中國崛起的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。之后十幾年，美國對中國的態(tài)度與策略發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。而這種從合作到對抗的變化，在前沿科技領(lǐng)域更為明顯，生物技術(shù)即是縮影之一。

美國已先后多次發(fā)聲，捍衛(wèi)其在生物技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。2022年9月，美國總統(tǒng)拜登簽署行政命令，啟動“國家生物技術(shù)與生物制造”倡議，將向該領(lǐng)域注入更多資金，并減少對外國供應(yīng)鏈的依賴；同月，要求外國投資委員會對國外在美投資和企業(yè)作出更嚴(yán)格和明確的審查，尤其是來自競爭對手或敵對國家的資金，生物技術(shù)和生物制造也是重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。

與此同時，封鎖與反制的較量也從未停歇。

2021年12月，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部出臺《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》，明確提出禁止外商投資“人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用”。一年后，中國商務(wù)部在官網(wǎng)發(fā)布了“關(guān)于《中國禁止出口限制出口技術(shù)目錄》修訂公開征求意見的通知”。今年1月，這份待定的管理名單上又增添了7項(xiàng)技術(shù)，包括用于人的細(xì)胞克隆和基因編輯技術(shù)（禁止出口）、CRISPR基因編輯技術(shù)（限制出口）以及合成生物學(xué)技術(shù)（限制出口）。

對于生物技術(shù)的出口是否有必要擔(dān)心？

追溯基因編輯技術(shù)的脈絡(luò)，我們不難發(fā)現(xiàn)，包括ZFN、TALEN和CRISPR等基因編輯技術(shù)均原創(chuàng)于美國，尤其是ZFN技術(shù)，至今仍被一家生物科技企業(yè)Sangamo牢牢掌握。目前全球獲批的細(xì)胞與基因療法超過40款，但源自中國的產(chǎn)品寥寥無幾。作為一種底層技術(shù)，基因編輯的應(yīng)用范圍廣泛，涉及生命科學(xué)的多個領(lǐng)域，包括但不限于動物模型研究、植物遺傳改良、遺傳性疾病以及非遺傳性疾病的治療。 近年來，國內(nèi)的科研技術(shù)人員一直都在努力追趕“先行者”美國的腳步。一項(xiàng)分析2016-2020年間全球基因編輯發(fā)明專利的研究指出，中國已成為居于美國之后第二大基因編輯發(fā)明專利授權(quán)來源國。

2016-2020年全球基因編輯發(fā)明專利授權(quán)的技術(shù)來源國

盡管專利數(shù)量勉強(qiáng)看得過去，但整體大而不強(qiáng)，大多數(shù)核心源頭技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)仍然受制于國外，我國多處于技術(shù)外圍。以2022年為例，全球范圍內(nèi)共有8款細(xì)胞與基因療法首次獲批上市，創(chuàng)下新高，其中只有南京傳奇生物和美國強(qiáng)生公司聯(lián)合開發(fā)的CAR-T療法西達(dá)基奧侖賽源于中國本土的創(chuàng)新。 這里的現(xiàn)實(shí)困境是多方面的，最根本的是，如行業(yè)專家所指出，中國的生物科技研發(fā)，存在很大的“研發(fā)赤字”，造成了我國對美國基礎(chǔ)研究信息的依賴。 另一方面，生物技術(shù)是一項(xiàng)造福全人類的技術(shù)。對于醫(yī)療健康領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用各國均是鼓勵態(tài)度。就美國對中國基因編輯技術(shù)領(lǐng)域是否出臺過對限制措施，同寫意美國醫(yī)藥特別顧問孟八一進(jìn)行了檢索，唯一查到美國2020年11月關(guān)于基因編輯出口管制，是編號為（ECCN）2D352 ，對涉及某些基因編輯的軟件限制，但目的是防范做成生化武器。 生物醫(yī)藥是否還應(yīng)堅(jiān)持全球化合作？

一個深度鑲嵌的全球化市場，從產(chǎn)品到技術(shù)，試圖脫鉤斷鏈、建立自我內(nèi)循環(huán)都不是明智的選擇。 在生物技術(shù)方面，美國依賴中國的物料，據(jù)悉美國各種API（不限于制藥）對中國的依賴度高達(dá)75%。去年9月，美國政府砸20億美元之巨，來扶持本土生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以減少對國外供應(yīng)鏈的依賴。但結(jié)果并不盡如人意。 紐蘭生物創(chuàng)始人王浩然在接受《知識分子》采訪時表示，因相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的空心化，美國缺乏這些人才的積累。如果要從頭做起，沒有個5年、10年的不斷投入和良性循環(huán)，是難以彌補(bǔ)上空缺的。舉例來說，去年美國本土疫苗制造業(yè)就發(fā)生過數(shù)起疫苗原料弄混、生產(chǎn)環(huán)境不合格導(dǎo)致大批疫苗作廢的事情。 同樣的限制出口，落在中國身上或許也是自縛手腳，在近期組織的討論中，百位CGT機(jī)構(gòu)總裁一致認(rèn)為，就細(xì)胞基因技術(shù)而言，現(xiàn)在遠(yuǎn)還不是我們和美國說不的時候。嘉因生物創(chuàng)始人吳振華認(rèn)為，中國基因治療包括基因編輯的發(fā)展仍然高度依賴于許多國外的相關(guān)技術(shù)和專利，在此方面技術(shù)進(jìn)出口的限制必然會嚴(yán)重阻礙基因治療的發(fā)展。

我國生物制藥起步較晚，研發(fā)基礎(chǔ)較弱，對美國的依賴程度較高，例如當(dāng)前在上游生物專用藥原材料與研發(fā)設(shè)備供應(yīng)兩方面仍然嚴(yán)重依賴美國的進(jìn)口。 毋庸置疑，中國生物醫(yī)藥的發(fā)展創(chuàng)新源于對外開放?，F(xiàn)代創(chuàng)新藥的理念、技術(shù)、臨床實(shí)驗(yàn)規(guī)范漂洋過海而來，一批在國外受過教育、擁有先進(jìn)理念的大量專家學(xué)者回國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，才有了醫(yī)藥行業(yè)這十幾年的如火如荼。

補(bǔ)貼加出口管制，圍繞著芯片半導(dǎo)體行業(yè)的科技鐵幕已然落下，“卡脖子”帶來的發(fā)展阻滯損失已無法挽回，在愈發(fā)斷鏈的軌道上，我們需要痛定思痛才能避免重倒覆轍。

政策的邏輯來自于安全的考量，但鐵拳落下“禁止出口”，無疑是為科技的交流與發(fā)展關(guān)上了一扇大門。

生物醫(yī)藥是全球新一輪科技變革中科技含量最高、創(chuàng)新程度最為密集、投資最為活躍的領(lǐng)域之一。在二十大的報(bào)告里，生物醫(yī)藥的創(chuàng)新已經(jīng)成為我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家的重要標(biāo)志之一。全人類的疾病攻堅(jiān)重任需要ICH成員國為主的國家共同肩負(fù)，堅(jiān)持開放精神，并將這股熱忱傳遞到各個創(chuàng)新行業(yè)，乃至為愈加原子化的世界創(chuàng)造更多的連接利國利民。加快先進(jìn)技術(shù)的國際交流，從而提高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)實(shí)力，才能真正起到保障和促進(jìn)國家安全的作用。

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審核編輯 黃宇