近日，美國政府再次召開芯片產(chǎn)業(yè)峰會，此番態(tài)度強硬，以提高芯片供應(yīng)鏈透明度為由，要求臺積電、三星等晶圓代工廠交出被視為商業(yè)機密的庫存量、訂單、銷售紀(jì)錄等數(shù)據(jù)。

近一年多以來，全球芯片產(chǎn)業(yè)遭遇了各種挑戰(zhàn)，先是疫情大爆發(fā)，導(dǎo)致工廠產(chǎn)能明顯下降。后又遇到日本地震和美國暴雪，當(dāng)?shù)氐男酒S都停產(chǎn)數(shù)日，讓芯片供應(yīng)更是雪上加霜。

目前，全球各國都在想辦法應(yīng)對芯片短缺問題。美東時間2021年2月24日，美國總統(tǒng)拜登簽署行政令，全面評估芯片供應(yīng)鏈風(fēng)險。根據(jù)過往的報道，美國三大汽車巨頭福特、通用、菲亞特克萊斯勒都因芯片供應(yīng)不足進行了減產(chǎn)或者停產(chǎn)；蘋果首席執(zhí)行官蒂姆庫克指出，芯片短缺將影響iPhone的銷售；高通和惠普都表示遭受到了芯片短缺的影響。

為了解決各行業(yè)面臨的缺芯問題，美國政府先后三次召開芯片產(chǎn)業(yè)峰會，召集各行業(yè)專家，希望能夠找到解決問題的好辦法。

解汽車產(chǎn)業(yè)的燃眉之急

美東時間4月12日下午，美國白宮主持召開了第一場“半導(dǎo)體和供應(yīng)鏈韌性”峰會，大約20家半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)參與其中，包括谷歌母公司Alphabet、AT＆T、通用汽車、三星、戴爾、英特爾和臺積電等。

在此之前，拜登政府正在對包括半導(dǎo)體在內(nèi)的多個行業(yè)進行為期100天的供應(yīng)鏈審查。據(jù)白宮介紹，與會者討論了拜登的美國就業(yè)計劃以及如何應(yīng)對美國半導(dǎo)體供應(yīng)問題。

第一場峰會的短期目標(biāo)是為了解決美國汽車制造業(yè)的缺芯問題。根據(jù)美國伯恩斯坦研究公司預(yù)測數(shù)據(jù)，缺芯問題將造成全球多達450萬輛汽車產(chǎn)量的損失。后研究機構(gòu)AlixPartners根據(jù)最新數(shù)據(jù)模型估算，芯片供應(yīng)危機將導(dǎo)致2021年全球汽車產(chǎn)量減少770萬輛。而美國、德國、日本的汽車巨頭們將首當(dāng)其沖，福特公司在美國極度暢銷的皮卡車型也有多條產(chǎn)線關(guān)停。

福特汽車CEO表示，芯片不足的問題，將為福特汽車帶來最高25億美元的損失。另有行業(yè)分析師指出，預(yù)計汽車產(chǎn)業(yè)的芯片供應(yīng)危機將持續(xù)到2022年下半年。

第一場峰會后不久，5月份美國商務(wù)部長雷蒙多和國家經(jīng)濟委員會主任狄斯又和30多位產(chǎn)業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)會晤，討論了芯片短缺問題。

臺積電騎虎難下

今年前八個月，美國不僅召開了兩場半導(dǎo)體峰會，也在進行半導(dǎo)體制造業(yè)回流美國計劃。尤其是在2021年第二季度，美國政府發(fā)布了多項扶持半導(dǎo)體制造業(yè)的新法案，包括建廠和擴廠直接給補助資金，拉動拉英特爾、臺積電、三星等主要芯片制造商在美建廠和擴產(chǎn)。

在第一場峰會上，美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會（SIA）會長約翰·諾伊弗表示：“1990年，美國生產(chǎn)的半導(dǎo)體占世界的37%，如今只有12%，此次峰會是一次絕佳的機會，讓我們能夠一起討論有效解決這一問題的長期方案?！?半導(dǎo)體制造業(yè)回流美國計劃不僅要提高美國的芯片產(chǎn)能，讓美國擺脫過渡依賴亞洲芯片制造業(yè)的焦慮，同時也希望進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚力，進而為美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)注入全新的創(chuàng)新活力。

如今，距離第一場峰會已經(jīng)過去五個多月，在全球缺芯的大背景下，美國本土并沒有因為這些積極推動出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，臺積電建廠和英特爾擴產(chǎn)需要數(shù)年時間，而美國汽車產(chǎn)業(yè)依然在因為缺芯而減產(chǎn)和停產(chǎn)，高通、英特爾和惠普等公司依然叫苦連連。

這樣的結(jié)果定然不能讓美國政府滿意。第三場芯片產(chǎn)業(yè)峰會是在美東時間9月23日，表面訴求依然是尋找方法化解美國各產(chǎn)業(yè)缺芯的困局。然而，根據(jù)韓國經(jīng)濟日報的報道，雷蒙多在芯片產(chǎn)業(yè)高峰會上表示，政府需要更多有關(guān)芯片供應(yīng)鏈的訊息，以提高處理危機的透明度，并確定導(dǎo)致短缺的根本原因。

他還強調(diào)，對于那些不愿意配合美國政府的企業(yè)，“我們的工具箱有很多方法能讓業(yè)者交出數(shù)據(jù)，雖然不希望走到那一步，但如果有必要，我們必定會采取行動?！?br />
多位行業(yè)專家認為，對于晶圓代工產(chǎn)業(yè)龍頭臺積電而言，美國政府此舉將嚴(yán)重削弱該公司的競爭力，尤其是產(chǎn)品溢價方面，近乎于直接瓦解這一優(yōu)勢。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年臺積電實現(xiàn)營收1.33萬億元新臺幣，約合467.5億美元，在晶圓代工市場的份額占比為54%。其中，美國是臺積電最大的市場，貢獻了61.07%的營收。

臺積電創(chuàng)始人張忠謀此前曾表示，臺積電有三大優(yōu)勢，分別是技術(shù)領(lǐng)先、制造優(yōu)越及客戶信任，這是臺積電的看家本領(lǐng)。美國政府的要求將對這三大優(yōu)勢造成非常大的損害。

業(yè)內(nèi)人士對此指出，倘若上交的數(shù)據(jù)包括良率和供應(yīng)鏈管理等數(shù)據(jù)，那么也就意味著臺積電自己公開了公司的半導(dǎo)體工藝水平，如果后續(xù)美國政府基于這些數(shù)據(jù)出手調(diào)控晶圓代工市場價格，臺積電在和客戶溝通時將處于不利地位。

同時，也有從業(yè)者強調(diào)，一旦臺積電公開了客戶數(shù)據(jù)，必然會引起一部分客戶的強烈反對，尤其是中國大陸的客戶。2020年財報數(shù)據(jù)顯示，中國大陸客戶貢獻了臺積電17.45％的營收。

有臺灣專家認為，如果臺積電和三星同時遞交了這些數(shù)據(jù)，很難保證不會流入美國本土芯片制造企業(yè)英特爾的手中。目前美國資本國際集團已經(jīng)是ASML的最大股東，如果綜合三星和臺積電的數(shù)據(jù)，憑借英特爾的經(jīng)驗，再加上EUV光刻機的優(yōu)先采購權(quán)，后續(xù)英特爾一家獨大也并非沒有可能。

報道指出，美國要求業(yè)者在45天內(nèi)上交上述提到的數(shù)據(jù)。目前臺積電和三星都沒有針對此事置評。但報道中援引消息人士的話稱，如果企業(yè)非常不愿意提供他們的內(nèi)部數(shù)據(jù)，他們也不太可能拒絕此要求，因為美國政府在考慮使用國防生產(chǎn)法（DPA)作為法律依據(jù)來確保該項政策的執(zhí)行。