為持續(xù)提升電子元器件產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力，1月29日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《基礎(chǔ)電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2021—2023年）》（下稱《行動計劃》），提出到2023年電子元器件銷售總額達(dá)到2.1萬億元，爭取在三年內(nèi)解決一些“卡脖子”問題，為電子元器件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

01“無器件，不產(chǎn)品”

基礎(chǔ)電子元器件包括了電子元件以及不含集成電路和顯示器件在內(nèi)的其他電子器件，是各類電子信息系統(tǒng)中必不可少的基本單元。中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長黃子河在向記者解釋電子元器件的核心地位時，做了一個形象的比喻：“電子元器件就像蓋樓用的沙子、水泥、鋼筋和預(yù)制板，所有電子產(chǎn)品都是由不同的電子元器件組合而成的，可以說，‘無器件，不產(chǎn)品’?！?/p>

據(jù)國外研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，當(dāng)前包括電阻、電容、電感、電位器等在內(nèi)的電子元器件種類多達(dá)二十大類，全球量產(chǎn)的電子元器件型號超過2000萬種，且功能各異，占據(jù)了電路元器件總數(shù)量的80%、電路空間的70%、元器件總成本的30%以及組裝成本的70%。

基礎(chǔ)作用突出，規(guī)模特征同樣明顯。數(shù)據(jù)顯示，電子元器件行業(yè)總產(chǎn)值約占我國電子信息產(chǎn)業(yè)的1/5。據(jù)工信部電子信息司副司長楊旭東介紹，電子元器件已廣泛應(yīng)用于智能終端、汽車電子、5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、航空航天、能源交通、軍事裝備等領(lǐng)域。以多層片式陶瓷電容器（MLCC）為例，每臺手機(jī)平均使用MLCC數(shù)量超過1000只、每座通信基站使用量超過6000只、每輛新能源汽車使用量超過10000只。

“作為一類意義重大的戰(zhàn)略產(chǎn)品，電子元器件供應(yīng)鏈的自主可控是諸多產(chǎn)業(yè)生存、發(fā)展和安全的基本保障?！敝袊こ淘涸菏?、清華大學(xué)材料學(xué)院教授周濟(jì)告訴記者。

周濟(jì)指出，與集成電路不同，基礎(chǔ)電子元器件由于涉及的材料品種較多、工藝各異而難以集成，多以分立器件的形式使用，這使得電子元器件在電路中的比例越來越大，構(gòu)成電子整機(jī)重量、尺寸及能耗的主要部分，也成為制約電子系統(tǒng)進(jìn)一步向小型化、高性能發(fā)展的主要瓶頸?？梢哉f，基礎(chǔ)電子元器件的微型化、片式化、薄膜化、集成化技術(shù)一直是發(fā)達(dá)國家競相發(fā)展的戰(zhàn)略前沿技術(shù)。

“當(dāng)前基礎(chǔ)電子元器件正進(jìn)入以新型電子元器件為主體的新一代元器件時代。”廣東風(fēng)華高新科技股份有限公司董事長劉偉在接受記者采訪時表示，它將基本取代傳統(tǒng)元器件，電子元器件也由原來的“只為適應(yīng)整機(jī)的小型化及新工藝要求”，逐漸發(fā)展成“滿足更廣泛的數(shù)字技術(shù)、微電子技術(shù)發(fā)展所提出的特性”，而且是成套滿足。

可見，新型電子元器件體現(xiàn)了當(dāng)代和今后電子元器件向高頻化、片式化、微型化、薄型化、低功耗、響應(yīng)速率快、高分辨率、高精度、高功率、多功能、組件化、復(fù)合化、模塊化、智能化等的發(fā)展趨勢。產(chǎn)品的安全性、綠色化也是影響其發(fā)展前途和市場的重要因素。

02“卡脖子”風(fēng)險依然存在

受益于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、消費電子等產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展、國際制造業(yè)逐步向中國轉(zhuǎn)移，我國電子元器件行業(yè)自20世紀(jì)九十年代起得到了快速發(fā)展。據(jù)楊旭東介紹，我國目前已經(jīng)形成了世界上產(chǎn)銷規(guī)模最大、門類較為齊全、產(chǎn)業(yè)鏈基本完整的電子元器件工業(yè)體系。據(jù)統(tǒng)計，2019年全國電子元器件產(chǎn)業(yè)整體銷售收入超過1.86萬億元，企業(yè)數(shù)量有數(shù)萬家，基本上可以覆蓋現(xiàn)有的市場需求。

“盡管我國在諸如鋁電解電容、印制電路板、半導(dǎo)體分立器件等部分領(lǐng)域已達(dá)到國際先進(jìn)水平，但我國基礎(chǔ)電子元器件產(chǎn)業(yè)仍面臨大而不強(qiáng)、龍頭企業(yè)匱乏、基礎(chǔ)能力偏弱等諸多不足，特別是很多高端電子元器件與國際先進(jìn)水平尚存較大差距，在高端片式阻容感、射頻濾波器、高速連接器、光電子器件等方面，還難以有效滿足下游整機(jī)市場需求?！敝袊娮釉袠I(yè)協(xié)會秘書長古群坦言。

對此，周濟(jì)也表示，我國電子元器件的總產(chǎn)量在全球名列前茅，但還不是強(qiáng)國。盡管與集成電路相比，我國的基礎(chǔ)電子元器件技術(shù)水平與國際先進(jìn)水平的差距相對較小，但部分關(guān)鍵材料（如部分高端電子陶瓷粉體、電子漿料等）對國外企業(yè)有相當(dāng)程度的依賴，而高端元器件的關(guān)鍵工藝裝備和檢測設(shè)備的國產(chǎn)化程度還不高，被“卡脖子”的風(fēng)險依然存在。

“電子元器件的應(yīng)用范圍比集成電路更寬，影響可能會更大。以華為的產(chǎn)品為例，目前高端芯片產(chǎn)品的影響主要集中在終端領(lǐng)域（主要是高端智能手機(jī)），而一旦高端（無源）電子元器件被斷供，受影響的可能不僅是終端，也包括交換設(shè)備和傳輸設(shè)備等?！敝軡?jì)說。

以素稱“電子工業(yè)大米”、在電子信息產(chǎn)業(yè)中用量最大的MLCC為例，這個我國一直以來“卡脖子”的產(chǎn)品，究竟與國際先進(jìn)水平有多大差距？古群用簽字筆在紙上點了一個小點，然后向記者表示：“通常MLCC（器件）比我點的這個點還要小，國外技術(shù)在這個大小能疊加1000層陶瓷材料，而我國目前只能做到100至200層，好一些的可以做到疊加500層左右。在5G基站中，國產(chǎn)MLCC產(chǎn)品僅實現(xiàn)小批量試用，與國外差距達(dá)到10年以上；再如，海量信息傳輸?shù)墓馔ㄐ蓬I(lǐng)域所必須的光通信芯片、光纖濾波器差距也在5年左右。”

據(jù)了解，全球十大 MLCC 廠商中，日韓系廠商全球市場占有率接近80%，其中排名第一的MLCC 企業(yè)為日本村田，其在全球市場占有率超過34%，而中國大陸的風(fēng)華高科、宇陽、三環(huán)等MLCC企業(yè)市場占有率加起來不足4%的市場份額?！耙坏﹪H局勢發(fā)生變化，高端片式阻容元件斷供，我國的移動終端、基站、汽車電子等行業(yè)的生產(chǎn)秩序可能會紊亂，將嚴(yán)重影響我國新基建的部署?！眲フf。

在談到我國電子元器件產(chǎn)業(yè)存在“卡脖子”問題的原因時，劉偉坦率地說，原因較為復(fù)雜，但主要歸結(jié)有三點：一是對電子元器件產(chǎn)業(yè)投入不足，中國的元器件企業(yè)更多的是各自發(fā)展；二是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈對自主創(chuàng)新的支撐不完善。國內(nèi)原材料在穩(wěn)定性、一致性方面與國外相比尚有差距，制約了國內(nèi)高端電子元器件產(chǎn)品中的規(guī)?；瘧?yīng)用；三是目前國內(nèi)高端電子元器件的工藝裝備仍以進(jìn)口為主，電子元器件規(guī)?；a(chǎn)工藝技術(shù)和裝備水平有待提高。技術(shù)更新?lián)Q代較快，先進(jìn)技術(shù)很難進(jìn)入國內(nèi)。

03將顯著提振產(chǎn)業(yè)信心

據(jù)了解，《行動計劃》從推動創(chuàng)新、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、服務(wù)行業(yè)等方面提出共7項重點工作任務(wù)，擬定四項保障措施，涵蓋產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、國際交流合作。從《行動計劃》設(shè)立的總體目標(biāo)來看，到2023年，基礎(chǔ)電子元器件產(chǎn)業(yè)規(guī)模將不斷壯大，行業(yè)銷售總額有望達(dá)到2.1萬億元；在關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)方面將迎來突破，專利布局更加完善；培育一批大型企業(yè)，爭取有至少15家企業(yè)營收規(guī)模突破100億。

記者通過對電子元器件企業(yè)的采訪，感受到《行動計劃》的發(fā)布顯著提振了產(chǎn)業(yè)信心，也引發(fā)了社會各界對電子元器件產(chǎn)業(yè)的高度關(guān)注。對于他們來說，《行動計劃》的發(fā)布具有里程碑的意義。

劉偉表示，工信部發(fā)布了《行動計劃》，首次將基礎(chǔ)電子元器件產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展問題提升到國家戰(zhàn)略高度，在“十四五”的開局之年，《行動計劃》的發(fā)布有助于吸引社會資源，加速產(chǎn)品迭代升級，在解決我國高端元器件被卡脖子問題上看到了希望。未來幾年，我國將培育出一批阻容感等基礎(chǔ)元器件國際巨頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)也將逐漸完善，為我國電子信息行業(yè)的繁榮發(fā)展保駕護(hù)航。

《行動計劃》在體制機(jī)制方面有何創(chuàng)新？有何亮點？據(jù)黃子河介紹，堅持“有所為，有所不為”，針對重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、應(yīng)用前景較為明朗、有望取得階段性突破的若干重點電子元器件產(chǎn)品，更有針對性和指導(dǎo)價值；《行動計劃》還特別針對智能終端市場，5G、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車市場等技術(shù)前沿、前景廣闊、牽引性強(qiáng)的領(lǐng)域，力爭以點帶面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

此外，《行動計劃》更具創(chuàng)新性地提出了引導(dǎo)電子元器件行業(yè)信用體系建設(shè)，推行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、安全自我聲明和監(jiān)督制度。

“本次《行動計劃》的發(fā)布對于整個基礎(chǔ)電子元器件行業(yè)和各個細(xì)分領(lǐng)域來說，且頗具新意和亮點?！睆V東惠倫晶體科技股份有限公司董事長趙積清在接受記者采訪時表示，一方面，《行動計劃》通過統(tǒng)籌相關(guān)資源支持創(chuàng)新突破，鼓勵制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金等加大投資力度，鼓勵社會資本參與，這是為制造業(yè)輸血的動作；另一方面，加強(qiáng)對電子元器件行業(yè)不正當(dāng)競爭行為的預(yù)警和防范，這有利于行業(yè)公平有序競爭秩序的行程。

04需要更多實施細(xì)則

如何推動一項政策真正落地是非常關(guān)鍵的一步。

針對《行動計劃》出臺后的落地實施，廣東微容電子科技有限公司CTO向勇對記者表示，政策出臺后，針對我國電子元器件產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著各細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展不均衡、電子元器件產(chǎn)業(yè)與終端產(chǎn)業(yè)的高水平發(fā)展不均衡、各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡問題，需要更多的實施細(xì)則，加快每個細(xì)分領(lǐng)域的規(guī)劃布局，讓發(fā)展較好的領(lǐng)域帶動發(fā)展相對落后的領(lǐng)域；產(chǎn)業(yè)鏈需要加強(qiáng)深層次合作，提升高端產(chǎn)品的核心技術(shù)水平與綜合配套能力。

“《行動計劃》發(fā)布后，希望行業(yè)協(xié)會可以更多地發(fā)揮積極作用，企業(yè)間的行業(yè)信息共享可以更為頻繁，擺脫低質(zhì)、無序競爭。此外，關(guān)鍵原材料匱乏是產(chǎn)業(yè)鏈中重大瓶頸之一， 目前在小型化、薄型化、高端產(chǎn)品的配套方面目前發(fā)展仍舊受到制約，我們希望下游企業(yè)能夠多支持國產(chǎn)材料，共同在新產(chǎn)品研發(fā)方向發(fā)力?！壁w積清說。

周濟(jì)則建議，一方面在“十四五”期間及時啟動無源電子元器件科技專項，組織產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合的研究隊伍，通過協(xié)同創(chuàng)新，在高端無源電子元器件的新原理、新材料、關(guān)鍵工藝和重要裝備方面實現(xiàn)全面突破；另一方面，建議有關(guān)部門從產(chǎn)業(yè)需求出發(fā)，借鑒建立“集成電路”一級學(xué)科的做法，加強(qiáng)無源電子元器件人才的培養(yǎng)，恢復(fù)“電子材料與元器件”二級學(xué)科的地位。
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