怎么發(fā)展好區(qū)塊鏈是當前亟須回答的關鍵命題。本文認為，先從數(shù)據(jù)存證、共享入手是務實策略，考慮到技術前沿在公有鏈，我們應支持公有鏈的研究，為了防范風險，須改造公有鏈?；诂F(xiàn)實環(huán)境，聯(lián)盟鏈或許是應用落地的較優(yōu)選擇。應加強國產(chǎn)密碼算法應用和創(chuàng)新發(fā)展，以保障我國區(qū)塊鏈安全可控。當前最重要的是，我們應提倡區(qū)塊鏈的高質(zhì)量發(fā)展，為此，需要加強鏈上和鏈下數(shù)據(jù)治理（Data Governance），建立有效的區(qū)塊鏈數(shù)字治理體系。

習近平***在中共中央政治局第十八次集體學習的講話內(nèi)涵豐富，思想深邃。他敏銳地抓住現(xiàn)代信息技術發(fā)展的前沿熱點，強調(diào)要加快推動區(qū)塊鏈技術和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，高屋建瓴地提出我國區(qū)塊鏈技術發(fā)展藍圖，為我們指引了方向。同時他又要求客觀辯證地看待創(chuàng)新技術的“雙刃劍”效應，強調(diào)要加強對區(qū)塊鏈技術的引導和規(guī)范，加強風險研究和分析，加強行業(yè)自律，落實安全責任，依法治鏈，推動區(qū)塊鏈安全有序發(fā)展。

應該說，要不要發(fā)展區(qū)塊鏈，已無爭議，怎么發(fā)展才是當前亟須回答的關鍵命題。本文認為，先從數(shù)據(jù)存證、共享入手是務實策略，考慮到技術前沿在公有鏈，我們應支持公有鏈的研究，基于現(xiàn)實環(huán)境，聯(lián)盟鏈或許是應用落地的較優(yōu)選擇。密碼學是區(qū)塊鏈技術的重要基石，應加強國產(chǎn)密碼算法應用和創(chuàng)新發(fā)展，以保障我國區(qū)塊鏈安全可控。當前最重要的是，我們應提倡區(qū)塊鏈的高質(zhì)量發(fā)展，為此，需要加強鏈上和鏈下數(shù)據(jù)治理（Data Governance），建立有效的區(qū)塊鏈數(shù)字治理體系。

先從數(shù)據(jù)存證、共享入手，逐步向價值網(wǎng)絡發(fā)展，是務實的落地策略

從現(xiàn)階段技術成熟度看，區(qū)塊鏈在價值轉移方面，還存在性能上的爭議，但其本身就是一個點對點的數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡，因此其在數(shù)據(jù)存證、共享方面的適用性存在較少分歧。在***的重要講話中，促進數(shù)據(jù)共享是他指出的五大區(qū)塊鏈作用之一，也是他強調(diào)的區(qū)塊鏈重點應用方向。利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)可信優(yōu)勢，建立數(shù)據(jù)存證、共享的創(chuàng)新模式，可實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護和利用，促進城市地區(qū)在信息、資金、人才、誠信等方面更大規(guī)模的互聯(lián)互通，保障生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)有序高效流動，提升城市管理的智能化、精準化水平。

但是區(qū)塊鏈技術本身對數(shù)據(jù)高度冗余的要求，客觀上增加了計算與存儲開銷；另外，區(qū)塊鏈技術在數(shù)據(jù)透明方面的特性，須結合安全多方計算、同態(tài)加密、零知識證明等隱私保護技術，才能在各方自主可控前提下大范圍應用，而隱私保護技術本身的效率還在提高過程中。

因此，當前比較合理的實現(xiàn)方法是鏈上共享數(shù)據(jù)的Hash指紋存證與信息披露，真實數(shù)據(jù)按照“數(shù)據(jù)不出門、數(shù)據(jù)不落地、數(shù)據(jù)可用不可見”三原則，依托安全隱私保護技術在鏈下按照授權來共享使用。將來隨著基礎設施與安全技術的進步，有計劃地將系統(tǒng)和受保護的真實數(shù)據(jù)遷移到區(qū)塊鏈上，進而發(fā)展成為價值網(wǎng)絡。

技術研究在公有鏈，場景應用在聯(lián)盟鏈

從私有鏈到聯(lián)盟鏈、公有鏈，社區(qū)信任程度逐步遞減，相應帶來的技術難題（比如共識機制、性能問題、隱私保護等）逐步遞增。私有鏈類似于傳統(tǒng)信息系統(tǒng)，聯(lián)盟鏈是相互信任的機構之間的互聯(lián)互通，介于去中心化和中心化之間，根據(jù)業(yè)務場景的要求，不一定只采用POS或POW，可采用PBFT等傳統(tǒng)共識機制，也可以采用多種共識協(xié)議相結合的混合共識機制，Libra即是聯(lián)盟鏈。而公有鏈的相互信任程度最低，高度開放和容錯下的安全和性能挑戰(zhàn)所要求的技術水平最高。公有鏈的前沿技術突破，將為聯(lián)盟鏈和私有鏈現(xiàn)有技術問題提供新的解決方案。因此，就學術而言，區(qū)塊鏈的技術創(chuàng)新關鍵點更多的是在公有鏈上。支持公有鏈的研究，推進聯(lián)盟鏈的應用，是我國區(qū)塊鏈發(fā)展戰(zhàn)略的應有之義。

以監(jiān)管科技應對金融科技，是區(qū)塊鏈治理的應對之道

可以說，區(qū)塊鏈的去中心化對金融監(jiān)管提出了全新的命題和挑戰(zhàn)，完全開放自由的公有鏈存在合規(guī)風險，如承載金融科技應用則必須予以改進。應對之道或許是以監(jiān)管科技應對金融科技，聯(lián)盟鏈是許可鏈，既可以開展跨機構應用，也可為行業(yè)自律和監(jiān)管提供服務。有鑒于此，可考慮在不損害區(qū)塊鏈技術優(yōu)勢的前提下，在公有鏈上增加監(jiān)管節(jié)點，保障公有鏈的合法合規(guī)，或者采用多鏈策略，即采用聯(lián)盟鏈+公有鏈的“二元模式”，聯(lián)盟鏈向相關監(jiān)管部門注冊，開展鏈上監(jiān)管，去中心化應用則使用公有鏈，開展去中心化商業(yè)活動。若有需要，監(jiān)管者亦可從聯(lián)盟鏈穿透到公有鏈，管控全局?；谝婪ê弦?guī)的現(xiàn)實要求，聯(lián)盟鏈或許是應用落地的較優(yōu)選擇。

國產(chǎn)密碼算法的應用和創(chuàng)新發(fā)展，是我國區(qū)塊鏈安全可控的基礎

本質(zhì)上，區(qū)塊鏈是一個基于密碼學原理的分布式共享存儲與計算系統(tǒng)，其對中心化機構的揚棄和對密碼學技術的依賴，標志著一種全新范式的控制權的轉移。就這一個角度而言，國產(chǎn)密碼算法的應用和創(chuàng)新發(fā)展，意義重大。關鍵領域的區(qū)塊鏈應用，密碼學技術必須符合國家密碼標準。

目前，國家密碼局公布的中國自主研發(fā)的國家商用密碼算法，包括SSF33、SM1（SCB2）、SM2、SM3、SM4、SM7、SM9、祖沖之密碼算法（ZUC）等。其中SSF33、SM1、SM4、SM7、ZUC是對稱算法；SM2、SM9是非對稱算法；SM3是哈希算法。國密算法有優(yōu)點，但也有需要改進的地方。以SM2為例，相比傳統(tǒng)的橢圓曲線簽名算法ECDSA，兩者的簽名和驗簽的核心步驟相近，SM2簽名驗證算法加入了較多的檢錯功能，提高了簽名驗證系統(tǒng)的數(shù)據(jù)完整性、系統(tǒng)可靠性和安全性；與廣泛應用的RSA數(shù)字簽名算法相比，SM2在同等安全強度下所需密鑰位數(shù)更少，且密鑰對生成速度，簽名速度均優(yōu)于RSA數(shù)字簽名算法。但SM2也有其劣勢，比如驗簽速度相比RSA處于明顯的劣勢，尚需改進。

目前國密算法還沒有覆蓋到同態(tài)加密、零知識證明、多方安全計算等，亟須拓展相應國密算法庫，并實現(xiàn)標準化。而隨著我國區(qū)塊鏈應用跨出國門，國密算法也應一并走向世界，成為國際標準。這些都對我國國密算法提出了更高的要求。

雖然區(qū)塊鏈的應用是去中心化的，但區(qū)塊鏈的密碼標準體系是由特定的機構來制定的。某種意義上，誰掌握了密碼標準體系，誰就掌握了區(qū)塊鏈發(fā)展的話語權。

加強鏈上和鏈下數(shù)據(jù)治理，是現(xiàn)階段推動區(qū)塊鏈高質(zhì)量發(fā)展的關鍵

如前述所言，數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通應是現(xiàn)階段區(qū)塊鏈技術的重點應用方向，聯(lián)盟鏈或?qū)⑹瞧渲饕问健５覀儜岢珔^(qū)塊鏈的高質(zhì)量發(fā)展，警惕“大干特干，一擁而上”的無序低質(zhì)量發(fā)展。需要強調(diào)的是，區(qū)塊鏈上的數(shù)據(jù)應該是具備較高價值的可公開的不宜修改的數(shù)據(jù)。這是它的特性，更是它的優(yōu)勢和品質(zhì)所在。若無謂地把無價值的且可隨意更改的數(shù)據(jù)上鏈，實際上是對區(qū)塊鏈技術的濫用，也無法構建起符合實際業(yè)務需求的應用。為此，我們需要建立有效的區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)治理體系，以保障區(qū)塊鏈應用的質(zhì)量和品質(zhì)。

通俗來說，數(shù)據(jù)治理是指所有為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量而展開的業(yè)務、技術和管理活動，包括組織架構、政策制度、技術工具、數(shù)據(jù)標準、流程規(guī)范、監(jiān)督考核等。國際數(shù)據(jù)管理協(xié)會（DAMA）的《數(shù)據(jù)管理知識體系指南（DMBOK）》則將數(shù)據(jù)治理框架定義為數(shù)據(jù)控制、數(shù)據(jù)架構管理、數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)操作管理、數(shù)據(jù)安全管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、參考數(shù)據(jù)和主數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)倉庫和商務智能管理、文件和內(nèi)容管理、元數(shù)據(jù)管理等10個方面。針對區(qū)塊鏈技術的特性，或許可從以下幾個方面入手，構建區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)治理體系：

第一，加強鏈下數(shù)據(jù)治理的評估與監(jiān)督，防止短板效應

區(qū)塊鏈技術可以解決鏈上的信任問題，保障鏈上數(shù)據(jù)的真實性、準確性與一致性，但對于鏈下數(shù)據(jù)，區(qū)塊鏈則“鞭長莫及”，無法保證其質(zhì)量。倘若鏈下源頭數(shù)據(jù)被“污染”了，區(qū)塊鏈上流轉的數(shù)據(jù)就成了“垃圾”，也就是所謂的“垃圾進垃圾出”（“Garbage in， Garbage out”）。因此，高質(zhì)量鏈下數(shù)據(jù)是高質(zhì)量區(qū)塊鏈的前提。而要實現(xiàn)這個前提，則需要依靠各節(jié)點的鏈下數(shù)據(jù)治理。雖然說各節(jié)點的鏈下數(shù)據(jù)治理似乎是各家自己的事情，但某一節(jié)點的數(shù)據(jù)治理缺失往往會限制區(qū)塊鏈的整體質(zhì)量和價值，形成短板效應。因此，各節(jié)點應采取有效的技術工具、管理手段和組織體系，對數(shù)據(jù)在計劃、獲取、存儲、共享、維護、應用、消亡全生命周期可能存在的質(zhì)量問題，進行識別、度量、監(jiān)控、預警和改進。

為了避免短板效應，可考慮成立聯(lián)盟鏈聯(lián)合工作組，評測各節(jié)點鏈下數(shù)據(jù)治理的成熟度，督促各方提高上鏈的數(shù)據(jù)質(zhì)量，必要時可設置數(shù)據(jù)治理成熟度的準入門檻。目前已經(jīng)有了比較成熟的數(shù)據(jù)治理評價模型可供采用，比如IBM的數(shù)據(jù)治理成熟度評估模型、CMMI的數(shù)據(jù)能力成熟度模型（DMM）、EDM的數(shù)據(jù)能力成熟度模型（DCAM）、DataFlux的數(shù)據(jù)治理成熟度模型、Oracle MDM主數(shù)據(jù)管理成熟度模型、MD3M主數(shù)據(jù)管理能力成熟度模型，以及我國信息技術標準化技術委員在2014年啟動并于2018年發(fā)布的《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型》（Data Capability Maturity Model，簡稱DCMM）國家標準。

第二，參照主數(shù)據(jù)管理理論，開展鏈上數(shù)據(jù)治理

在數(shù)據(jù)治理框架中，主數(shù)據(jù)管理是核心。所謂的主數(shù)據(jù)是指描述機構核心業(yè)務實體的、在機構內(nèi)外被廣泛應用和共享的數(shù)據(jù)，是機構的核心資產(chǎn)，具有高價值和高敏感性。構建統(tǒng)一的主數(shù)據(jù)標準，可將原先各個處于豎井之中的業(yè)務系統(tǒng)在主數(shù)據(jù)層面實現(xiàn)互通和共享，保障主數(shù)據(jù)的全局一致性和準確性。事實上，區(qū)塊鏈技術也可看作跨節(jié)點主數(shù)據(jù)的集成技術或架構。因此，我們可參照主數(shù)據(jù)管理理論，開展鏈上數(shù)據(jù)治理。

一是清晰的業(yè)務需求。不是所有的數(shù)據(jù)都要上鏈。只有需要多方共享的高價值數(shù)據(jù)，或者說只有主數(shù)據(jù)，才需要上鏈，早期甚至只有主數(shù)據(jù)的Hash指紋存證在鏈上。

二是明確的主數(shù)據(jù)規(guī)則和標準。聯(lián)盟鏈的各方應預先在標準和規(guī)則層面達成一致：是各節(jié)點的上鏈數(shù)據(jù)在鏈下統(tǒng)一標準，還是各自規(guī)范，僅在上鏈時通過數(shù)據(jù)抽取引擎（比如ETL、ESB），將異構數(shù)據(jù)轉為鏈上統(tǒng)一格式的標準數(shù)據(jù)集。如果是前者，那么各方應共同制定鏈下數(shù)據(jù)標準，即統(tǒng)一的數(shù)據(jù)定義、分類、記錄格式和編碼，以及分類規(guī)范、編碼結構、數(shù)據(jù)模型、屬性描述。如果是后者，各節(jié)點在數(shù)據(jù)上鏈之前通過數(shù)據(jù)抽取引擎，對欲上鏈的數(shù)據(jù)進行一系列的加工處理，以形成標準統(tǒng)一的主數(shù)據(jù)，然后再根據(jù)鏈上數(shù)據(jù)操作規(guī)范要求進行數(shù)據(jù)存證與信息披露。

三是統(tǒng)一的鏈上元數(shù)據(jù)標準。為了使多源的鏈上數(shù)據(jù)能被區(qū)塊鏈各參與節(jié)點方準確理解和使用，需要事先對每個數(shù)據(jù)元素進行元數(shù)據(jù)定義，消除數(shù)據(jù)的二義性，降低數(shù)據(jù)集成的成本，讓各方能夠在統(tǒng)一的邏輯框架上解讀和驗證鏈上與鏈下數(shù)據(jù)。

四是適當?shù)母深A機制。歐盟《通用數(shù)據(jù)保護條例》（General Data Protection Regulation，簡稱GDPR）規(guī)定數(shù)據(jù)主體享有知情同意權、訪問權、拒絕權、可攜權、刪除權（被遺忘權）、更正權、持續(xù)控制權等多項權利。其中，刪除權（被遺忘權）是數(shù)據(jù)主體有權要求數(shù)據(jù)控制者立刻刪除與其有關的個人數(shù)據(jù)及其副本、備份和任何鏈接。更正權是指數(shù)據(jù)主體有權要求數(shù)據(jù)控制者更正并且完善與其有關的個人數(shù)據(jù)的權利。從這一角度看，區(qū)塊鏈的難以篡改與上述兩個數(shù)據(jù)主體權利存在一定的沖突。因此，需要在聯(lián)盟鏈上建立適當?shù)母深A機制，以滿足法律上的數(shù)據(jù)主體權利保護要求和其他合規(guī)要求，而且這也是保障良好網(wǎng)絡生態(tài)的應有之義。

五是科學的管理體系。數(shù)字治理本質(zhì)上是一種管理活動，需要有相應的運維組織、管理流程和考核機制，推動數(shù)據(jù)標準規(guī)范的落地實施和有效執(zhí)行。比如可考慮成立聯(lián)盟鏈聯(lián)合工作組，負責開展明確數(shù)據(jù)需求、制定標準、統(tǒng)一規(guī)則、監(jiān)督評估等治理工作，并負責評測各節(jié)點的鏈下數(shù)據(jù)治理成熟度，行使節(jié)點的許可準入權力。

第三，加強數(shù)據(jù)安全管理與隱私保護，保障數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值

隨著數(shù)字經(jīng)濟時代的到來，數(shù)據(jù)已成為關鍵的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)具有經(jīng)濟價值，是重要資產(chǎn)。如何在數(shù)據(jù)共享的同時避免數(shù)據(jù)泄露，自然是數(shù)據(jù)治理的重中之重。在需求規(guī)劃時，各節(jié)點應預先梳理各自的數(shù)據(jù)，識別哪些是非密數(shù)據(jù)，哪些是保密數(shù)據(jù)，哪些是敏感數(shù)據(jù)，哪些是邊緣數(shù)據(jù)，哪些可公開，對誰可見，和誰共享，在此基礎上，根據(jù)數(shù)據(jù)的價值、敏感性和隱私性進行分級，制定訪問控制矩陣和差異化隱私策略。在數(shù)據(jù)上鏈時，應保證接口安全。無論鏈上數(shù)據(jù)訪問，還是鏈下數(shù)據(jù)訪問，應有身份認證、分級授權等訪問控制，防止攻擊者假冒合法用戶獲得訪問權限，保證系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全。在數(shù)據(jù)的傳輸和共享過程中，可根據(jù)數(shù)據(jù)的共享和安全需要，對不同的數(shù)據(jù)進行脫敏，或者采用數(shù)據(jù)加密技術，比如零知識證明（ZKP）算法對數(shù)據(jù)加密，亦可采用一些通道技術來限制數(shù)據(jù)共享范圍，控制數(shù)據(jù)泄露風險。

結語

當前，區(qū)塊鏈技術已儼然成為一種不可阻擋的技術趨勢，是全球產(chǎn)業(yè)變革的全新賽道，各國均在發(fā)力，加速布局。在這樣一個全球矚目的陣地，我們應扎實備戰(zhàn)，搶占技術制高點。習***的講話是我國區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想和根本遵循，我們應積極貫徹落實***重要講話精神，珍惜戰(zhàn)略機遇，求真務實，勇于探索，使區(qū)塊鏈技術在建設網(wǎng)絡強國、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、助力經(jīng)濟社會發(fā)展等方面真正發(fā)揮作用。

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