近日，網(wǎng)上流傳的一段中國民航客機降落的視頻，被懷疑是由無人機在距離客機非常近的距離所進行拍攝。此視頻一經(jīng)流出，立即引起了網(wǎng)民的強烈指責(zé)，認為無人機操控者這樣的行為不負責(zé)任，將公共安全當(dāng)成兒戲。

在美國，當(dāng)然也不乏這樣的“好事者”，也想在機場附近飛一飛自己的無人機。Dirk Dallas 就是這樣一位“好事者”，但所不同的是，相比國內(nèi)那位顯得“無法無天”的無人機航拍愛好者，Dirk則要顯得規(guī)矩的多，他是一名職業(yè)數(shù)碼攝影師，同樣熱愛使用無人機進行航拍，但遺憾的是，他位于洛杉磯以東的家附近遍布大大小小的機場，如果嚴格按照“機場5英里內(nèi)不允許無人機飛行”的規(guī)定，他將不得不驅(qū)車到很遠的地方，進行無人機航拍。

Dirk家附近遍布大小機場

為了省去不必要的麻煩，他特意查閱了美國空管局（FAA）的相關(guān)規(guī)定，對于無人機在機場附近飛行的特殊情況，F(xiàn)AA是這樣說的：

“不要在機場5英里（8公里）之內(nèi)飛行無人機，除非你在飛行前與機場和控制塔臺取得聯(lián)系?！?/p>

基于“除非”后面的措辭，Dirk抱著試試看的心理，主動聯(lián)系了附近Riverside機場控制塔，以下是Dirk與控制塔工作人員的部分電話對話：

控制塔：下午好，這里是Riverside 控制塔。

Dirk： 你好，我想就在機場4英里內(nèi)飛我的無人機取得批準(zhǔn)。

控制塔：恩，你并不需要獲得批準(zhǔn)，但我們非常感謝你讓我們提前知道你要飛行無人機的計劃，你能告訴我們你具體的飛行區(qū)域、最大的飛行高度以及飛行時間嗎？

Drik：當(dāng)然，我會在距離機場4英里，200英尺（66.7米）以下飛行大約15分鐘。

控制塔：好的，聽起來不錯，感謝讓我們知道你的計劃。

Dirk： 謝謝。

Dirk將這段經(jīng)歷寫在了自己的博客里，提供給其他有類似需求的“飛友”參考，他還表示，除了Riverside控制塔外，他所聯(lián)系的住處區(qū)域附近的其他機場控制塔的態(tài)度也都類似，控制塔方面都表示，并不需要特殊的批準(zhǔn)，只是在飛行前讓他們知曉便可。部分塔臺要求在飛行結(jié)束后告知塔臺，除此以外，并沒有其他額外的要求。

對于這段經(jīng)歷，Dirk自己表示，在和塔臺聯(lián)系之前，他估計自己的這種“奇葩理由”或許會惹惱塔臺工作人員，但出乎意料的是，他有限的幾次溝通經(jīng)歷都表明，塔臺工作人員都很友好熱情，并且對于他提前告知塔臺方面的舉動表示感謝。

有了這些經(jīng)歷，Dirk也建議所有的“飛友”，盡量遵守FAA所提出的至少在機場5英里外進行無人機飛行的規(guī)定，如果實在有特殊情況，則直接和機場的控制塔臺取得聯(lián)系。

Dirk說，現(xiàn)在他的手機里已經(jīng)保存了家附近所有控制塔臺的電話，方便隨時取得聯(lián)系，并且他還總結(jié)出了塔臺方面所需要知道的主要信息，包括飛行的具體區(qū)域、計劃飛行的最大高度以及飛行時間。

美國無人機法規(guī)仍在完善中

目前，美國的“無人飛行系統(tǒng)”（Unmanned Aircraft Systems）統(tǒng)一由美國空管局（FAA）監(jiān)管，最新的關(guān)于小型UAS相關(guān)規(guī)定從2016年8月29日起正式生效，這份規(guī)定分為用于商業(yè)目的的無人機監(jiān)管以及私人娛樂性質(zhì)的無人機監(jiān)管。

就普通私人無人機飛行的監(jiān)管規(guī)定來看，目前FAA的規(guī)定還較為寬松，并不需要任何專門的許可來進行無人機的飛行，但需滿足一定的條件。

FAA規(guī)定，在進行無人機飛行之前，需要花費5美元在其網(wǎng)站上進行注冊（重量規(guī)定在0.55磅至55磅之間），并且需要在無人機上貼上注冊號，無人機啊操控著需要13歲以上，是美國公民或永久居民（外國人需在進入美國之前在網(wǎng)上注冊其無人機），一次注冊的有效期為3年。

對于無人機的安全事項，F(xiàn)AA僅簡明扼要地列出了幾項安全指導(dǎo)意見，這些意見包括：飛行高度不超過400英尺（約122米），讓無人機隨時在視野范圍內(nèi)，遠離機場至少5英里，不在人群中飛行，不飛躍體育場或運動賽事現(xiàn)場、不飛躍緊急事件現(xiàn)場，如火災(zāi)現(xiàn)場、不在醉酒或意識不清醒情況下操控、注意其他空管規(guī)定。

總體而言，目前美國相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)對于無人機的監(jiān)管依然比較寬松，僅列示了幾點并不詳細具體的安全指導(dǎo)意見，具體到各州而言，無人機的監(jiān)管規(guī)定也不盡相同，但總體以FAA公布的監(jiān)管框架為準(zhǔn)。

目前美國就無人機相關(guān)的法律法規(guī)仍在州和地方層面進行探討和形成中，美國國家州立法機構(gòu)稱，在2015年，美國有45個州已經(jīng)在考慮168項關(guān)于無人機的立法，在2016年，至少有35個州已經(jīng)在考慮無人機相關(guān)法規(guī)，但在上述45個州中，目前僅有20個州已經(jīng)實際通過26項無人機相關(guān)的立法，另外5個州成立了相關(guān)立法委員會進行進一步探討。

當(dāng)然，目前監(jiān)管的寬松并不代表著無人機操控者就能夠為所欲為，在做出明顯違反相關(guān)規(guī)定的行為時，執(zhí)法機構(gòu)會及時行動，相關(guān)人將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

例如2016年夏天發(fā)生在美國加州首府薩克拉門托以北的山火事件中，一位57歲的美國男子Eric Wamser因為操縱一架無人機太過接近于火災(zāi)區(qū)域而被當(dāng)?shù)鼐酱?，他的無人機干擾了進行火災(zāi)現(xiàn)場救援任務(wù)的消防局的無人機的正常工作。

但由于并沒有相關(guān)的無人機方面的法律法規(guī)作為參考，Wamser并沒有因為操縱無人機本身而受到相應(yīng)的懲罰，而是受到“干擾火災(zāi)防控行為”的起訴，如果罪名成立，將面臨約5000美元的罰款以及最多6個月的監(jiān)禁。

類似無人機操控導(dǎo)致違反法律規(guī)定的事件近年來在美國各地時有發(fā)生，硅谷地區(qū)一位律師對騰訊科技表示，盡管目前各州以及地方對于無人機的監(jiān)管法規(guī)還在完善中，但并不意味著無人機操控者就能夠隨意操控?zé)o人機，需要嚴格遵守FAA的相關(guān)規(guī)定，在對公共安全造成影響的情況下，當(dāng)事人依然會面臨相應(yīng)的法律訴訟，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。