一、概述

本系統(tǒng)專門針對(duì)監(jiān)獄、看守所、勞教所、強(qiáng)制戒毒所、智障人士看護(hù)所等領(lǐng)域所設(shè)計(jì)，提供基于物聯(lián)網(wǎng)RFID技術(shù)進(jìn)行人員和物品的識(shí)別、點(diǎn)名、定位與跟蹤的產(chǎn)品及解決方案。精確定位是通過(guò)原有基站方式定位的同時(shí)，又推出的定位誤差更小的二級(jí)定位理念，使得系統(tǒng)的可靠性和實(shí)施性大為增強(qiáng)。

二、背景

監(jiān)獄、看守所等監(jiān)管場(chǎng)所是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著執(zhí)行法紀(jì)、教育改造的重要使命。當(dāng)前中國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，因涉嫌經(jīng)濟(jì)、暴力等在押人員日益增多，也有不少累犯慣犯， 在押人員抗改手段不斷翻新。

當(dāng)前一個(gè)時(shí)期以來(lái)，監(jiān)管場(chǎng)所、看守所安全嚴(yán)峻形勢(shì)，重大、惡性監(jiān)管安全事故時(shí)有發(fā)生，自2009年以來(lái)，從公開(kāi)媒體可以看到發(fā)生了上百起監(jiān)管場(chǎng)所在押人員逃跑、挾持干警、危害干 警人身安全的重大惡性監(jiān)管事故。

近年來(lái)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門連續(xù)發(fā)文要求認(rèn)真研究管理措施和技術(shù)防范手段，確保監(jiān)管場(chǎng)所、看守所的安全穩(wěn)定運(yùn)行，尤其要確保干警的人身安全。

1、綜合分析發(fā)生監(jiān)管事故的原因，監(jiān)管場(chǎng)所安全保障客觀上存在以下幾方面問(wèn)題：

①監(jiān)管場(chǎng)所警力配備普遍不足，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)被監(jiān)管對(duì)象全面監(jiān)管。由于我國(guó)歷史積累的問(wèn)題，監(jiān)管場(chǎng)所干警配置比例偏低。如對(duì)于看守所，公安部規(guī)定每100名在押人員需配備12名民警， 但是目前很多監(jiān)管場(chǎng)所沒(méi)有達(dá)到該要求。而限于條件無(wú)法大量增加警力，使得監(jiān)管場(chǎng)所安全防范受到配置限制。

②監(jiān)管場(chǎng)所普通民警超時(shí)、超壓工作已成為常態(tài)。另外由于疲憊、疏忽等原因也容易導(dǎo)致執(zhí)法不規(guī)范，人為的監(jiān)管安全漏洞時(shí)常出現(xiàn)。監(jiān)管場(chǎng)所管理者普遍感到工作強(qiáng)度大、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大， 特別是確保安全穩(wěn)定萬(wàn)無(wú)一失的壓力大。

③監(jiān)管場(chǎng)所現(xiàn)有大量的安防技術(shù)手段，包括視頻監(jiān)控、紅外、門禁、電網(wǎng)、監(jiān)聽(tīng)等系統(tǒng)，由于技術(shù)和投資的原因無(wú)法做到區(qū)域全覆蓋，存在大量監(jiān)控死角。同時(shí)現(xiàn)有安防技術(shù)都是被動(dòng)式， 無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)體的監(jiān)控，需要消耗大量的警力介入監(jiān)控、并進(jìn)行人工分析或管理，導(dǎo)致監(jiān)控范圍小、實(shí)時(shí)性弱，事故預(yù)防性差，往往只起到事后分析的作用。

2、當(dāng)前監(jiān)管場(chǎng)所管理面臨的具體挑戰(zhàn)

①無(wú)法準(zhǔn)確實(shí)時(shí)掌握在押人員位置和人數(shù)準(zhǔn)確掌握監(jiān)管場(chǎng)所在押人員的數(shù)量、位置是確保監(jiān)管場(chǎng)所安全的首要因素。監(jiān)管場(chǎng)所管理者需要實(shí)時(shí)了解在壓人員任何時(shí)刻所在區(qū)域，是否發(fā)生在押人員脫管、非法進(jìn)出特定區(qū)域、非法靠 近關(guān)鍵設(shè)施等行為時(shí)。而目前監(jiān)管場(chǎng)所確認(rèn)人數(shù)和位置手段非常原始，主要靠管教民警人工判斷，如在押人員報(bào)數(shù)、管教民警人工清點(diǎn)人數(shù)。而在押人員是在不同區(qū)域間不斷活動(dòng)的，如從監(jiān)舍到工廠、活動(dòng)場(chǎng)地等。這就需要管教民警責(zé)任心非常高、注意力非常集中，萬(wàn)一管教民警注意力稍微不集中，就容易被在押人員渾水摸魚(yú);且沒(méi)有辦法避免個(gè)別監(jiān)管人員的瞞報(bào)、包庇在押人員的情況。在目前的 條件下，追蹤每個(gè)在押人員何時(shí)在何地、歷史活動(dòng)軌跡非常麻煩。夜間出于安全因素，民警不能夠進(jìn)入監(jiān)舍房間，只憑目測(cè)，沒(méi)有辦法做整體點(diǎn)名。另外，整個(gè)監(jiān)管場(chǎng)所總?cè)藬?shù)靠民警逐個(gè)匯報(bào)，匯總非常慢，不具有時(shí)效性。

②無(wú)法嚴(yán)格做到對(duì)在押人員身份的唯一識(shí)別而不出錯(cuò)目前監(jiān)管場(chǎng)所的身份識(shí)別還比較原始，主要靠在押人員自報(bào)姓名或管教民警的辨認(rèn)，但是每個(gè)管教管幾十甚至上百個(gè)在押人員，很難保證不出錯(cuò)，因?yàn)槿说淖⒁饬Σ豢赡荛L(zhǎng)時(shí)間集中，這是 客觀的生理

規(guī)律。而在押人都是光頭、穿著同樣的衣服，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間關(guān)押，非常容易被認(rèn)錯(cuò)，萬(wàn)一再出現(xiàn)雙胞胎，同時(shí)同名同姓等情況，那就更麻煩了。個(gè)別監(jiān)管場(chǎng)所曾經(jīng)就發(fā)生過(guò)同名同姓在押人員被誤釋 放，同名同　姓人員在消費(fèi)時(shí)被記錯(cuò)帳等失誤。

③報(bào)告、報(bào)警手段不隱蔽，不方便目前報(bào)警主要靠按監(jiān)舍房間墻上的受虐報(bào)告裝置進(jìn)行報(bào)告。但是在特殊情況下在押人員不敢公開(kāi)按報(bào)告裝置;在押人員被攻擊時(shí)，也有可能沒(méi)有辦法去按報(bào)告裝置;夜間在押人員心臟病突 發(fā)等，有可能沒(méi)有辦法或者來(lái)不及按墻上的報(bào)告裝置。另外，對(duì)于耳目等相關(guān)人員缺少一種安全及時(shí)的報(bào)告手段，在效率和保護(hù)耳目之間很難平衡。

④對(duì)在押人員臨時(shí)外出監(jiān)控難度大臨時(shí)外出如就醫(yī)、出所辨認(rèn)等，是在押人員逃脫概率最高的環(huán)節(jié)，目前主要是靠警力和械具，沒(méi)有其他的技術(shù)手段做輔助。同時(shí)，在押人員一離開(kāi)羈押場(chǎng)所，監(jiān)管場(chǎng)所領(lǐng)導(dǎo)只能夠通過(guò)一個(gè) 接一個(gè)電話來(lái)了解狀況，往往得知意外發(fā)生已經(jīng)很被動(dòng)了。

⑤移動(dòng)報(bào)警效率不高監(jiān)管場(chǎng)所根據(jù)工作需要，需要知道干警是否在崗，需要實(shí)時(shí)了解干警所在位置。萬(wàn)一發(fā)生緊急情況，可以安排干警就近處置。而目前只能通過(guò)對(duì)講和視頻監(jiān)控來(lái)逐個(gè)查找，效率不夠高。同時(shí)，干警遇到緊急情況時(shí)，目前只能夠通過(guò)對(duì)講機(jī)進(jìn)行呼救，缺少一種隱蔽的報(bào)警手段。

⑥臨時(shí)工作人員進(jìn)出沒(méi)有精確監(jiān)控監(jiān)管場(chǎng)所會(huì)經(jīng)常碰到設(shè)備或系統(tǒng)的安裝維護(hù)工作，需請(qǐng)外單位人員進(jìn)行處理，他們進(jìn)出監(jiān)管場(chǎng)所比較頻繁，而目前對(duì)于他們的活動(dòng)范圍主要靠民警來(lái)監(jiān)管，如果碰到民警未能實(shí)時(shí)監(jiān)督，可 能出現(xiàn)臨時(shí)工作人員出入不該出入的場(chǎng)所。像律師、檢察院、家屬等會(huì)見(jiàn)，管理也沒(méi)有有效精確監(jiān)控，沒(méi)有辦法全程判斷是否有民警陪同，會(huì)見(jiàn)是否超時(shí)。

⑦消費(fèi)手工記賬效率低、易出錯(cuò)消費(fèi)過(guò)程中，手工記賬經(jīng)常容易出錯(cuò)，且耗費(fèi)人力。而個(gè)別監(jiān)管場(chǎng)所上了小費(fèi)一卡通，但是因?yàn)榕庐a(chǎn)生意外而不敢將卡片發(fā)給在押人員，導(dǎo)致系統(tǒng)形同虛設(shè)。

3、小結(jié)

因此，在監(jiān)管場(chǎng)所這種非常特殊的環(huán)境中，如何通過(guò)技術(shù)手段對(duì)監(jiān)管對(duì)象個(gè)人、個(gè)人特定區(qū)域進(jìn)行更有效地監(jiān)控，從而更精確、可控地防止在押人員脫逃、自殺、猝死等意外情況？在視頻 監(jiān)控探頭多而監(jiān)看人力有限造成監(jiān)而不控的情況下，有沒(méi)有可靠的技術(shù)來(lái)改善？有沒(méi)有更先進(jìn)高效、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、主動(dòng)預(yù)警，著眼于精確管理的技術(shù)解決方案？采用怎樣的新技術(shù)方案才能真 正打造一項(xiàng)成本經(jīng)濟(jì)、綜合效益高的科技強(qiáng)警工程？現(xiàn)實(shí)中強(qiáng)烈而迫切的安全保障需求，面對(duì)上述問(wèn)題必須找到比較滿意的答案。為有效加強(qiáng)監(jiān)管場(chǎng)所安全，在安防技術(shù)方面需要做到全自動(dòng)、全覆蓋和主動(dòng)式監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)體的管理，在異 常事件發(fā)生時(shí)，干警可以隨時(shí)進(jìn)行主動(dòng)報(bào)警，提醒警力介入分析并采取相應(yīng)措施，徹底杜絕監(jiān)管場(chǎng)所重大惡性監(jiān)管事故的發(fā)生。

4、建設(shè)目標(biāo)

信息化建設(shè)是為了業(yè)務(wù)服務(wù)的，首先要滿足管用、實(shí)用這兩點(diǎn)，其次是不能夠給現(xiàn)有人員增加太大的工作量，不管是學(xué)習(xí)、培訓(xùn)還是日常民警在使用過(guò)程中。另外，考慮到監(jiān)管場(chǎng)所的特殊 情況，在施工和實(shí)際使用過(guò)程中不能夠給民警和在押人員帶來(lái)任何傷害或產(chǎn)生以外的風(fēng)險(xiǎn)！

①保證規(guī)范和制度嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)更加主動(dòng)精細(xì)管理實(shí)現(xiàn)全監(jiān)管場(chǎng)所甚至外出的所有干警和在押人員的實(shí)時(shí)定位，做到全自動(dòng)、全覆蓋和主動(dòng)式監(jiān)控，并能夠?qū)⑾嚓P(guān)軌跡記錄在案。同時(shí)通過(guò)設(shè)置相關(guān)報(bào)警規(guī)則，對(duì)一些行為進(jìn)行報(bào)警提示，如 在押人員進(jìn)入不該進(jìn)入的區(qū)域，民警沒(méi)有按照規(guī)定的路線進(jìn)行巡邏等。所有這一切系統(tǒng)都自動(dòng)記錄在案，可追溯、可審計(jì)，從而確保相關(guān)規(guī)范和制度能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行。甚至通過(guò)對(duì)個(gè)體的行為分析實(shí)現(xiàn)對(duì)干警和在押人員違規(guī)行為的預(yù)警及報(bào)警，化被動(dòng)為主動(dòng)，以防止監(jiān)管場(chǎng)所重大惡性監(jiān)管事故的發(fā)生，使得管理更加主動(dòng)、更加精細(xì)、更加有效。

②由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)安防增加隱蔽的主動(dòng)報(bào)告、報(bào)警功能，同時(shí)通過(guò)設(shè)置相關(guān)報(bào)警規(guī)則，對(duì)一些行為進(jìn)行報(bào)警提示，如在押人員進(jìn)入不該進(jìn)入的區(qū)域，自動(dòng)點(diǎn)名發(fā)現(xiàn)其丟失報(bào)警等，這些報(bào)警均可以跟視頻聯(lián)動(dòng)，徹 底解決監(jiān)而不控的問(wèn)題，將被動(dòng)安防轉(zhuǎn)向主動(dòng)安防。

③減輕民警負(fù)擔(dān)，向科技要警力信息化建設(shè)是為了干警服務(wù)的，是為了民警能夠?qū)⒏嗟木Ψ旁诒O(jiān)管工作上而不是在信息系統(tǒng)上。本系統(tǒng)所有的一切都是自動(dòng)感知，并且與監(jiān)管場(chǎng)所現(xiàn)有的安防、門禁一卡通系統(tǒng)整合， 真正將監(jiān)管場(chǎng)所的信息化推向智能化、自動(dòng)化。

5、系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

根據(jù)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，考慮到監(jiān)管場(chǎng)所的特殊情況，以及有源無(wú)線射頻技術(shù)屬于比較新的技術(shù)，為了更好地實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)，我們需要解決大規(guī)模數(shù)據(jù)處理等核心技術(shù)問(wèn)題。這些核心技術(shù)問(wèn)題是否能 夠解決得好，直接影響到整個(gè)軟件系統(tǒng)能否達(dá)到理想的應(yīng)用效果。

①安全第一

信息安全保障到位考慮到監(jiān)管場(chǎng)所比較敏感，信息安全非常重要，整個(gè)系統(tǒng)采用專用的無(wú)線射頻協(xié)議和專門的加密算法，避免采用WIFI等通用協(xié)議的無(wú)線方案，從而大大降低了通過(guò)無(wú)線射頻通訊網(wǎng)絡(luò)接入監(jiān) 管場(chǎng)所內(nèi)部數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的可能性。

對(duì)人體安全：

射頻信號(hào)接收基站本身只接受本頻段信號(hào)，不發(fā)出任何其他信號(hào)，而射頻電子腕帶定位標(biāo)簽所產(chǎn)生的射頻信號(hào)對(duì)人體影響完全符合國(guó)家電磁輻射防護(hù)規(guī)定（GB9175-88、GB8702-88），同時(shí) ，身份電子身份采用了特殊的防皮膚過(guò)敏材料，并通過(guò)國(guó)家的相關(guān)檢測(cè)，確保了佩戴不會(huì)產(chǎn)生皮膚過(guò)敏的情況。

②保證系統(tǒng)可靠性

穩(wěn)定性、可靠性是最大的挑戰(zhàn)，經(jīng)常出現(xiàn)漏報(bào)和誤報(bào)等情況都是絕對(duì)不允許的?；静渴鹑哂嘣O(shè)計(jì)為提高可靠性，在進(jìn)行射頻信號(hào)接收基站部署時(shí)，盡量考慮冗余，確保任意一個(gè)射頻電子腕帶定位標(biāo)簽發(fā)出的信號(hào)都能夠被多個(gè)射頻信號(hào)接收基站同時(shí)接收。從而保證在發(fā)生個(gè)別射頻信號(hào) 接收基站故障的情況下，依然可以保證射頻電子腕帶標(biāo)簽發(fā)出的一切信號(hào)如心跳、定位、報(bào)警、電量不足信號(hào)能夠可靠傳輸。對(duì)大量人員的點(diǎn)名、定位不遺漏主通信頻率采用特殊超高頻通信頻率，繞射和穿透能力比較強(qiáng)，保證了射頻電子腕帶定位標(biāo)簽不管是放在人的任何位置、任何方向、或者被在押人員有意識(shí)用身體擋住，都能夠被可靠地讀取。同時(shí)，我們很好地解決了徹底解決了遠(yuǎn)距離、大流量、超低功耗的難題，從根本上提升了產(chǎn)品的性能。從而保證系統(tǒng)可以在高密度定位射頻電子腕帶定位標(biāo)簽聚集情況下，有效降低射頻定 位信號(hào)在空中的沖突率，大大降低了射頻信號(hào)接收丟失情況發(fā)生的概率。在大量射頻電子腕帶標(biāo)簽聚集的情況下，可以實(shí)現(xiàn)可靠接收每個(gè)電子腕帶定位標(biāo)簽的信號(hào)，確保干警、在押人員點(diǎn)名和報(bào)警等關(guān)鍵信號(hào)傳輸?shù)目煽啃?，充分滿足監(jiān)管場(chǎng)所安全的關(guān)鍵需求。

③精確定位

特有的兩級(jí)定位模式，大大增強(qiáng)了定位精度。通道管理模組能夠準(zhǔn)確地判斷進(jìn)出方向，有效避免誤判，防止假進(jìn)假出情況的發(fā)生。電子身份進(jìn)行科學(xué)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和一次性塑封來(lái)實(shí)現(xiàn)防雷、防水、防霉、防沖擊，滿足工業(yè)環(huán)境要求。獨(dú)特的卡扣式設(shè)計(jì)使拆裝非常方便，需特殊工具才能給拆卸，同時(shí)腕帶定位標(biāo)簽內(nèi)部電 流回路設(shè)計(jì)可以保證當(dāng)身份受到破壞（如剪斷、扣子破壞等），身份能夠向系統(tǒng)發(fā)信號(hào)報(bào)警。

④高度兼容可擴(kuò)展性

未來(lái)更多應(yīng)用如資產(chǎn)管理、車輛管理、 械具管理等可在現(xiàn)有平臺(tái)上直接快速部署。與安防、辦公，應(yīng)用業(yè)務(wù)等系統(tǒng)預(yù)留好接口，可快速整合、形成合力。

⑤與其他系統(tǒng)的整合

多卡合一，系統(tǒng)是采用rfid射頻技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)識(shí)別、定位、追蹤，因此可以無(wú)縫的與監(jiān)管場(chǎng)所其它rfid射頻設(shè)備進(jìn)行集成，我們提供的射頻電子腕帶標(biāo)簽可集成13.56M的頻段，可以實(shí)現(xiàn)以下功能：在押人員的電子身份也能同時(shí)集成在押人員一卡通，這樣可實(shí)現(xiàn)與在押人員親屬會(huì)見(jiàn)、零花錢消費(fèi)等系統(tǒng)的集成，讓在押人員可以直接通過(guò)電子身份進(jìn)行會(huì)見(jiàn)登記刷卡和監(jiān)管場(chǎng)所日常消費(fèi) 刷卡，使電子身份成為在押人員服刑過(guò)程中需日常使用的部件，降低在押人員佩戴的抵觸情緒，避免在押人員故意損壞電子身份。干警的射頻定位標(biāo)識(shí)卡可以與干警一卡通門禁、巡檢等射 頻系統(tǒng)集成，實(shí)現(xiàn)多卡合一，干警只用攜帶射頻定位標(biāo)識(shí)卡便能實(shí)現(xiàn)定位、巡檢、門禁等其它功能。與監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺(tái)無(wú)縫連接，系統(tǒng)與監(jiān)管場(chǎng)所管理信息系統(tǒng)的接口，可以根據(jù)規(guī)定的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，基于SOA架構(gòu)，以WEB服務(wù)的方式提供數(shù)據(jù)獲取和數(shù)據(jù)服務(wù)雙向接口。與監(jiān)管場(chǎng)所現(xiàn)有的各種監(jiān)管場(chǎng)所管理信息系統(tǒng)進(jìn)行接口，主要包括從現(xiàn)有監(jiān)管場(chǎng)所管理信息系統(tǒng)獲取射頻定位標(biāo)識(shí)卡和電子身份關(guān)聯(lián)的干警、在押人員的姓名、性別、像片等基本信息數(shù)據(jù) ，在押人員的等級(jí)處遇等管理數(shù)據(jù)。在本系統(tǒng)中可以隨時(shí)調(diào)閱在押人員、干警的信息資料。維護(hù)便利，系統(tǒng)對(duì)電子身份、定位設(shè)備均應(yīng)提供自動(dòng)維護(hù)功能，對(duì)別射頻信號(hào)接收基站應(yīng)該提供故障檢測(cè)和軟件網(wǎng)絡(luò)升級(jí)等維護(hù)功能，以降低系統(tǒng)的維護(hù)成本。

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