上周，美國無線通信和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會（CTIA）發(fā)布了一份報告，就各國5G部署情況作了詳細(xì)調(diào)查，在這份報告中，中國和美國的5G技術(shù)“并列第一”。

5G將改變我們的生活和工作方式。從智能手機(jī)到自動化車聯(lián)網(wǎng)，從物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程醫(yī)療到增強(qiáng)和虛擬現(xiàn)實、工業(yè)自動化等，未來的許多創(chuàng)新都將建立在5G上。而國與國之間在5G技術(shù)上的競爭也十分激烈，上周，美國無線通信和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會（CTIA）發(fā)布了一份報告，就各國5G部署情況作了詳細(xì)調(diào)查，在這份報告中，中國和美國的5G技術(shù)“并列第一”。

5G挑戰(zhàn)

一年前，中國和韓國在5G競賽中處于領(lǐng)先地位，美國緊隨其后。今年，美國已與中國并列第一。

▲2019 5G準(zhǔn)備度排名

這一進(jìn)步得益于美國無線行業(yè)的重大投資以及決策者的快速行動和富有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)力，這使得美國的商業(yè)無線行業(yè)從業(yè)者能夠相互競爭，建立世界上最大，最強(qiáng)大，最安全的5G網(wǎng)絡(luò)。

到2019年底，與第二的競爭對手相比，美國的5G部署數(shù)量幾乎翻了一番。

但這項工作遠(yuǎn)未完成。雖然美國在大多數(shù)5G準(zhǔn)備度指標(biāo)中排名很高，但中國和許多其他國家在為5G提供關(guān)鍵的中頻頻譜方面處于領(lǐng)先地位，中國無線運營商正在全國范圍內(nèi)進(jìn)行數(shù)百次大規(guī)模5G試驗，這得益于顯著的無線基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。

5G頻譜刺激計劃

今天，美國的無線通訊產(chǎn)業(yè)造就了470多萬個就業(yè)崗位，每年為經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)4750億美元。該貢獻(xiàn)與世界第24大經(jīng)濟(jì)體的規(guī)模相當(dāng)。這一巨大成功是數(shù)十年政策的結(jié)果，這些政策使競爭激烈的無線通訊行業(yè)能夠?qū)⒃S可頻譜開發(fā)變成為整個美國經(jīng)濟(jì)帶來價值的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。美國通信行業(yè)競相建立最好的網(wǎng)絡(luò)，設(shè)備和服務(wù)，美國人受益匪淺。

展望未來，重要的經(jīng)濟(jì)利益將來自于每隔一段時間開放一些關(guān)鍵低、中、高頻譜。將這些額外頻譜重新分配給美國通信行業(yè)用于商業(yè)用途將為美國經(jīng)濟(jì)增加近4000億美元產(chǎn)值，新增180多萬就業(yè)崗位。隨著企業(yè)家利用新的5G平臺引領(lǐng)未來的發(fā)展，在醫(yī)療保健、交通運輸、機(jī)器人等行業(yè)將產(chǎn)生全面影響。

保證領(lǐng)先地位的策略

國家頻譜戰(zhàn)略是特朗普政府為保證無線通信領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)地位所做的全面的國家愿景，并幫助建立必要的商業(yè)平臺以推動美國創(chuàng)新和引領(lǐng)未來行業(yè)。鑒于全球5G競爭形勢，美國需要一個建立在成熟的方法基礎(chǔ)之上明確的行動計劃，包括以下三個步驟：

1、為期5年的頻譜拍賣時間表

國家頻譜戰(zhàn)略中最關(guān)鍵的一點是制定一個長期有效的低頻，中頻和高頻頻段拍賣時間表，以推動全方位的5G部署和創(chuàng)新。

現(xiàn)在的任務(wù)是在未來五年內(nèi)，按照一個明確計劃來執(zhí)行，為美國無線行業(yè)提供一個確定的時間表，即供應(yīng)商將擁有他們在全球競爭所需的頻譜，以及一個允許有效的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和設(shè)計的時間表。

規(guī)劃需要超出了國家和地區(qū)的無線運營商的范疇，與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商，設(shè)備和手機(jī)制造商密切合作。整個美國生態(tài)系統(tǒng)需要知道何時可以使用哪些頻段，使得網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備可以在可行的情況下盡快為美國消費者提供服務(wù)。FCC應(yīng)該在2024年之前拍賣這些頻譜：

低頻：低頻頻譜是第一代無線和美國全球無線領(lǐng)導(dǎo)力的根基。低頻譜可以長距離傳播到室內(nèi)，并被政府機(jī)構(gòu)廣泛使用。為了充分利用5G技術(shù)，提供商需要混合頻譜頻段，低頻段是提高基本覆蓋水平的關(guān)鍵。最近的低頻段拍賣是2017年的600 MHz拍賣。

重新分配額外的低頻段頻譜--1.3 GHz和1.7 GHz頻段 - 可以幫助美國贏得5G競賽，并幫助聯(lián)邦機(jī)構(gòu)升級到更現(xiàn)代化、更高效的系統(tǒng)。國會已經(jīng)指示至少30兆赫的低頻頻譜在2024年前被拍賣，國家頻譜戰(zhàn)略應(yīng)宣布至少100兆赫茲的低頻頻譜在2024年前拍賣。

1.3 GHz頻段將為下一代無線服務(wù)提供50兆赫的頻譜，該拍賣的收益將幫助FAA和其他現(xiàn)有用戶實現(xiàn)相關(guān)系統(tǒng)的現(xiàn)代化。1.7 GHz頻段與2015年拍賣的AWS-3頻譜直接相鄰50兆赫，與現(xiàn)有的無線網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生了巨大的協(xié)同效應(yīng)。商業(yè)和政府用戶對受影響的系統(tǒng)有很好的理解，這將有助于促進(jìn)平穩(wěn)過渡。

中頻：中頻頻譜是5G的關(guān)鍵構(gòu)建模塊，這要歸功于它能夠遠(yuǎn)距離傳輸以及高容量。全日本，韓國，西班牙和英國的已經(jīng)將中頻頻譜推向市場，決策者需要迅速采取行動。

政策制定者需要關(guān)注從3.45到4.2 GHz的頻譜，這是針對5G服務(wù)的全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也是各國正在積極向前推進(jìn)無線運營商接入的標(biāo)準(zhǔn)。

高頻：高頻頻譜指的是24 GHz以上的頻率，也稱為毫米波頻譜。幾年前，高頻頻譜被認(rèn)為無法用于移動無線服務(wù)，但由于重要的研發(fā)工作，高頻頻譜將成為解鎖5G更快數(shù)據(jù)速率，密集連接和低延遲的關(guān)鍵。高帶頻譜對于高容量和數(shù)據(jù)密集型5G應(yīng)用非常重要。

作為高頻譜領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，美國需要確保圍繞美國運營商今天已投資的頻段建立全球生態(tài)系統(tǒng)。

2、重申自由市場頻譜原則

第一次大規(guī)模的商用5G部署正在美國發(fā)生，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他任何國家，并且領(lǐng)先于任何其他國家，這要歸功于自由市場政策的擁抱，這些政策釋放了美國無線行業(yè)的競爭力。國家頻譜戰(zhàn)略應(yīng)該建立在這個基礎(chǔ)上，鼓勵行業(yè)投資和自由市場競爭的前瞻性政策，并利用美國的創(chuàng)造力、創(chuàng)新者和企業(yè)家。

關(guān)于五年計劃以及長期頻譜規(guī)劃，國家頻譜戰(zhàn)略應(yīng)確定足夠的額外許可頻譜，以確保無線業(yè)務(wù) ，特別是5G能夠獲得足夠的頻譜。為此，政府應(yīng)推廣一種靈活的方法，讓頻譜拍賣獲勝者能夠開展最符合美國消費者利益的服務(wù)。這種經(jīng)過驗證的方法 ，依賴于許可頻譜，將對美國全球無線領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要，政策制定者應(yīng)避免規(guī)定業(yè)務(wù)條款（即零售與批發(fā)網(wǎng)絡(luò)）或技術(shù)選擇。

之前一系列基本頻譜政策保證了美國在無線通訊領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位：分別是獨家使用許可，靈活使用權(quán)，依靠市場力量確保頻譜達(dá)到最高和最佳用途，全球統(tǒng)一頻譜，優(yōu)先清除頻譜和投資友好技術(shù)規(guī)則。

國家頻譜戰(zhàn)略應(yīng)建立在這一歷史性成就的基礎(chǔ)上，支持持續(xù)的改革，鼓勵各級政府明確制定5G部署戰(zhàn)略，以及公共優(yōu)先權(quán)。

3、政府政策和程序的現(xiàn)代化

國家頻譜戰(zhàn)略應(yīng)該闡明政府管理這種資源的方法現(xiàn)代化的愿景，既有利于政府運作，又可以鼓勵私營部門的發(fā)展。政府機(jī)構(gòu)對頻譜有國家安全和業(yè)務(wù)需求，國家頻譜戰(zhàn)略應(yīng)力求確保聯(lián)邦政府以高效和前瞻性的方式使用其大量頻譜。

重新利用政府控制的商業(yè)服務(wù)頻譜也可以使數(shù)十億美元的價值直接回到開放該頻譜的機(jī)構(gòu)，使他們能夠投資于更有效的無線系統(tǒng)和技術(shù)。

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。在這一輪5G世界競爭中，中國通信技術(shù)后來居上，成為了美國強(qiáng)有力的競爭對手。但除了技術(shù)，美國在無線通訊領(lǐng)域積累的許多經(jīng)驗仍然值得世界各國學(xué)習(xí)，就像這份報告中所講的，獨家使用許可，靈活使用權(quán)，依靠市場力量確保頻譜達(dá)到最高和最佳用途，全球統(tǒng)一頻譜，優(yōu)先清除頻譜和投資友好技術(shù)規(guī)則是美國之前保持領(lǐng)先地位的秘訣。