國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)今日（18日）發(fā)布公告：《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》（下稱：《規(guī)定》）將從2019年1月10日起實(shí)施。

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）》中新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目、新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車）項(xiàng)目及其余由省級(jí)政府核準(zhǔn)的汽車投資項(xiàng)目均不再實(shí)行核準(zhǔn)管理，調(diào)整為備案管理。

這意味著實(shí)施多年的汽車投資項(xiàng)目核準(zhǔn)被徹底取消，改為地方備案，今后包含新能源項(xiàng)目在內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)政策開(kāi)始強(qiáng)化各地方的主體責(zé)任。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)常務(wù)理事賈新光對(duì)觀察者網(wǎng)表示，“《規(guī)定》對(duì)新能源汽車企業(yè)也有要求，并不是‘不需要批’了，而是備案?！?/p>

自去年7月有消息稱發(fā)改委將“暫停”新建純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目審批之后，新造車企業(yè)中一部分開(kāi)始通過(guò)代工、并購(gòu)等各種渠道來(lái)獲取生產(chǎn)資質(zhì)。

觀察者網(wǎng)注意到，《規(guī)定》公開(kāi)的前一天（17日），新造車勢(shì)力“車和家”剛剛宣布以6.5億收購(gòu)力帆汽車資質(zhì)。

除此之外，拜騰在今年9月28日以1元收購(gòu)了一汽華利汽車有限公司100%的股權(quán)，同時(shí)需承擔(dān)華利8.5462億元債務(wù)及職工薪酬。通過(guò)收購(gòu)華利，拜騰已獲得新能源汽車造車資質(zhì)。

今年4月，奇點(diǎn)汽車與北汽新能源達(dá)成戰(zhàn)略合作，計(jì)劃通過(guò)北汽新能源代工生產(chǎn)奇點(diǎn)車型。

從時(shí)間點(diǎn)上來(lái)看，從2016年3月17日北汽新能源拿到首張純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)，截止今年8月，國(guó)家發(fā)改委共發(fā)放了15張純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)牌照。此后，再未有任何一家車企收到過(guò)純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)牌照。

然而實(shí)際上，發(fā)改委相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人在接受微信公眾號(hào)“NBD汽車”采訪時(shí)表示，“我們從未對(duì)外宣布過(guò)‘暫?！陆冸妱?dòng)乘用車企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)發(fā)放?！?/p>

針對(duì)本次《規(guī)定》中“核準(zhǔn)管理調(diào)整為備案管理”的部分，發(fā)改委政策研究室采訪了發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人。對(duì)方表示：《規(guī)定》的推出將深化投資改革。

“以改革開(kāi)放40周年為重要契機(jī)，全面取消實(shí)施多年的汽車投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)，全部轉(zhuǎn)為地方備案管理，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)投資管理改革取得新突破。”

在監(jiān)管方面，各級(jí)發(fā)展改革委將與規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)及行業(yè)管理部門建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，對(duì)查實(shí)的違規(guī)項(xiàng)目給予撤銷備案，同時(shí)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

通過(guò)建立健全監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制，相關(guān)部門將對(duì)不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力的單位，給予約談、通報(bào)，責(zé)令限期整改；逾期不改正的，在整改到位前暫停備案。對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法依規(guī)給予問(wèn)責(zé)、處理。

另一方面，本次《規(guī)定》還從投資角度對(duì)車型進(jìn)行了劃分：普通混合動(dòng)力汽車、插電式混合動(dòng)力汽車被列為燃油汽車投資項(xiàng)目；增程式電動(dòng)汽車、燃料電池汽車被列入純電動(dòng)車汽車投資項(xiàng)目。

早前中國(guó)對(duì)新能源汽車技術(shù)的分類中，增程式的地位有些“跨界”。從補(bǔ)貼分類來(lái)看，增程式與插電式混動(dòng)同屬一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼額度比純電動(dòng)車要低。

2018年新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

但在新建投資項(xiàng)目管理上，《規(guī)定》給予增程式等同于純電動(dòng)車的待遇。而插電式混合動(dòng)力汽車被列為燃油汽車投資項(xiàng)目。

對(duì)于這一點(diǎn)，吉利汽車新技術(shù)開(kāi)發(fā)部楊林曾在今年8月28日的“AWC 2018新能源材料及關(guān)鍵元器件技術(shù)大會(huì)”上表示：

“從國(guó)家的政策面來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在開(kāi)始支持增程式技術(shù)路線并且引導(dǎo)推動(dòng)。相信在后面增程式國(guó)家政策的扶持或者政策方向的利好會(huì)不斷的來(lái)?！?/p>