美國(guó)首個(gè)自動(dòng)駕駛汽車法案正在接受參議院修訂，新法案規(guī)定特斯拉(Tesla)和通用汽車(General Motors)等AV制造商將能夠在不采取具體監(jiān)管行動(dòng)的情況下開(kāi)發(fā)和銷售這些汽車。與此同時(shí)，該法案將向特斯拉(Tesla)的Autopilot和通用汽車(GM)的超級(jí)巡航(Super Cruise)等L2自動(dòng)駕駛系統(tǒng)收集聯(lián)邦碰撞信息。

2017年9月6日，美國(guó)眾議院一致通過(guò)美國(guó)首部自動(dòng)駕駛汽車法案（H.R.3388），該法案修訂了美國(guó)交通法典，規(guī)定了美國(guó)國(guó)家高速公路安全管理局對(duì)于自動(dòng)駕駛汽車的監(jiān)管權(quán)限，同時(shí)為自動(dòng)駕駛汽車提供安全措施，奠定了聯(lián)邦自動(dòng)駕駛汽車監(jiān)管的基本框架，表明聯(lián)邦立法者開(kāi)始認(rèn)真對(duì)待自動(dòng)駕駛汽車及其未來(lái)。

不過(guò)，美國(guó)立法并不是這么簡(jiǎn)單，眾議院整體評(píng)估，通過(guò)以后，還需要參議院修正議案，議案達(dá)成才能送到總統(tǒng)辦公桌上簽字。如果兩方議案產(chǎn)生分歧，兩院還要臨時(shí)組成一個(gè)協(xié)商小組，再一起修改議案。

參議院提出質(zhì)疑

作為美國(guó)首個(gè)自動(dòng)駕駛法案可謂一波三折，參議員們?yōu)橥ㄟ^(guò)該項(xiàng)法案進(jìn)行了一年多的談判，隨著年底的臨近，議員們正在發(fā)起最后的努力，以通過(guò)全面的立法。

AV START法案是由參議院商務(wù)委員會(huì)主席約翰·圖恩(共和黨- sd)發(fā)起的，但在民主黨議員黛安·范斯坦(民主黨- ca)和理查德·布盧門撒爾(民主黨- ct)表達(dá)了對(duì)該法案的擔(dān)憂之后，該法案還沒(méi)有得到通過(guò)。持反對(duì)意見(jiàn)的議員表示，他們對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)、隱私以及消費(fèi)者是否應(yīng)因法律申訴而被迫接受私人仲裁存在質(zhì)疑。根據(jù)The Verge網(wǎng)站獲得的一份更新的法案文本和摘要文件，這些擔(dān)憂中有許多已經(jīng)得到解決。

據(jù)雷鋒網(wǎng)報(bào)道，今年 2 月份，汽車廠商們就提出過(guò)修改自動(dòng)駕駛管理規(guī)定的要求，表示當(dāng)前的車輛管理規(guī)定，對(duì)自動(dòng)駕駛汽車發(fā)展已經(jīng)造成很大阻礙，因?yàn)榍罢叩膱?zhí)行細(xì)節(jié)，是根據(jù)有人駕駛車輛設(shè)計(jì)的，而在自動(dòng)駕駛汽車?yán)?，不需要有踏板、方向盤等構(gòu)造，繼續(xù)強(qiáng)制遵守這種規(guī)定，只會(huì)阻礙新技術(shù)進(jìn)步。參議院修正后的法案似乎參考了這部分意見(jiàn)。

如果獲得通過(guò)，該法案將放寬許多與自動(dòng)駕駛汽車有關(guān)的聯(lián)邦法規(guī)。特斯拉(Tesla)和通用汽車(General Motors)等AV制造商將能夠在不采取具體監(jiān)管行動(dòng)的情況下開(kāi)發(fā)和銷售這些汽車。與此同時(shí)，該法案將向特斯拉(Tesla)的Autopilot和通用汽車(GM)的超級(jí)巡航(Super Cruise)等L2自動(dòng)駕駛系統(tǒng)收集聯(lián)邦碰撞信息。

這項(xiàng)立法也有權(quán)決定這些汽車未來(lái)的樣子，允許汽車制造商生產(chǎn)沒(méi)有方向盤、汽油和剎車踏板的汽車，只要運(yùn)輸部免除這些汽車的聯(lián)邦汽車安全標(biāo)準(zhǔn)(FMVSS)。

該法案的這些新變化將要求沒(méi)有方向盤等傳統(tǒng)系統(tǒng)的車輛通過(guò)所有其他現(xiàn)有的乘員保護(hù)要求。自動(dòng)駕駛汽車的司機(jī)還將被迫在獲得駕照前進(jìn)行視力測(cè)試，這些內(nèi)容在第一份草案中并沒(méi)有包含。

留給立法者的時(shí)間不多了

Navigant Research高級(jí)政策分析師薩姆?阿貝爾薩米德(Sam Abuelsamid)表示:“這些系統(tǒng)中有太多沒(méi)有被消費(fèi)者正確理解，最終被誤用?！薄叭绻槐徽_理解，像特斯拉自動(dòng)駕駛儀這樣的二級(jí)系統(tǒng)會(huì)讓駕駛員產(chǎn)生一種虛假的安全感，從而降低安全性。”

修訂后的草案還要求制造商確保車輛能夠檢測(cè)所有類型的交通，包括行人、自行車手和摩托車手。該法案的原件允許將事故索賠提交仲裁，但法案的發(fā)起人增加了對(duì)消費(fèi)者的新保護(hù)。根據(jù)新規(guī)定，在涉及司機(jī)死亡或重傷的案件中，強(qiáng)制仲裁將被取消。

議員們迫使國(guó)會(huì)對(duì)這項(xiàng)法案進(jìn)行表決的時(shí)間已經(jīng)不多了。為了獲得通過(guò)，這項(xiàng)措施仍可能提交全體一致同意的表決，這將要求所有參議員以肯定的投票方式向前推進(jìn)。鑒于一些民主黨人對(duì)該法案的反對(duì)，這條路可能不會(huì)成功。議員們還可以投票將該措施作為一項(xiàng)必須通過(guò)的支出法案的修正案。

此次法案不僅可以幫助廠商和自動(dòng)駕駛科技公司，在技術(shù)測(cè)試方面釋放巨大能量，同時(shí)也支持了一些做L2自動(dòng)駕駛的企業(yè)可以合法銷售測(cè)試合格的車輛。

美國(guó)、德國(guó)、歐盟等在自動(dòng)駕駛的立法都走在世界前列，國(guó)際社會(huì)開(kāi)始為自動(dòng)駕駛汽車及其技術(shù)制定新的監(jiān)管規(guī)則。我國(guó)也在加速跟上國(guó)際社會(huì)的步伐，美國(guó)如能成功立法，將為我國(guó)提供一個(gè)有價(jià)值的參考，逐步探索自動(dòng)駕駛汽車立法政策，推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)保障消費(fèi)者安全。