區(qū)塊鏈技術(shù)作為以去中心化方式集體維護(hù)一個(gè)可靠數(shù)據(jù)庫(kù)的技術(shù)方案，具有去中心化、防篡改、高度可擴(kuò)展等特點(diǎn)，正成為繼大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)后又一項(xiàng)將對(duì)未來(lái)產(chǎn)生重大影響的新興技術(shù)，有望推動(dòng)人類(lèi)從信息互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代步入價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。

加快區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，培養(yǎng)核心技術(shù)創(chuàng)新能力

我國(guó)亦高度重視區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在IT等行業(yè)企業(yè)的共同參與下，涌現(xiàn)出了一大批新企業(yè)、新產(chǎn)品、新模式、新應(yīng)用，區(qū)塊鏈在金融、政務(wù)、能源、醫(yī)療等行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用逐步展開(kāi)，正成為驅(qū)動(dòng)各行業(yè)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量。

我國(guó)區(qū)塊鏈發(fā)展總體現(xiàn)狀

政策環(huán)境顯著優(yōu)化

一是國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策支持區(qū)塊鏈研究，2016年10月，在工業(yè)和信息化部的指導(dǎo)下，中國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇成立大會(huì)召開(kāi)并發(fā)布了《中國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展白皮書(shū)》，建議及時(shí)出臺(tái)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大示范工程、“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)、系統(tǒng)解決方案研發(fā)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。2017年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中重點(diǎn)提到，相關(guān)企業(yè)研究利用區(qū)塊鏈、人工智能等新興技術(shù)，建立基于供應(yīng)鏈的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。二是地方政府從實(shí)施層面出臺(tái)配套政策支持區(qū)塊鏈落地。三是相關(guān)監(jiān)管措施及時(shí)出臺(tái)規(guī)范和遏制區(qū)塊鏈發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的不良現(xiàn)象。

標(biāo)準(zhǔn)研制逐步開(kāi)展

標(biāo)準(zhǔn)研制工作在密碼算法、簽名標(biāo)準(zhǔn)等方面已經(jīng)有序展開(kāi)，截至2018年6月，我國(guó)已出臺(tái)包括SM2橢圓密碼算法、SM3雜湊算法、SM9標(biāo)識(shí)密碼算法在內(nèi)的19項(xiàng)密碼算法和數(shù)字簽名方案、PKI組件最小互操作規(guī)范、電子簽名格式規(guī)范等20項(xiàng)簽名方案，可為區(qū)塊鏈技術(shù)提供算法和簽名支持。在測(cè)評(píng)認(rèn)證方面，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究正在開(kāi)展。另外，區(qū)塊鏈底層平臺(tái)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)化部門(mén)也在積極研究。

技術(shù)能力快速提升

區(qū)塊鏈技術(shù)研究機(jī)構(gòu)不斷增多，技術(shù)產(chǎn)品不斷取得新進(jìn)展。一是我國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)研究團(tuán)隊(duì)不斷增多。例如，2018年4月，清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院中國(guó)金融研究中心與紙貴科技聯(lián)手成立的“清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院區(qū)塊鏈金融研究中心”;2018年6月，上海成立區(qū)塊鏈技術(shù)研究中心，專(zhuān)注于研究區(qū)塊鏈的核心技術(shù)和創(chuàng)新應(yīng)用。二是我國(guó)研究團(tuán)隊(duì)在區(qū)塊鏈技術(shù)方面取得重要成果。三是我國(guó)區(qū)塊鏈專(zhuān)利申請(qǐng)走在世界前列。賽迪區(qū)塊鏈研究院與鏈塔智庫(kù)數(shù)據(jù)顯示，2017年與2018年中國(guó)在區(qū)塊鏈專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量上領(lǐng)先全球，中國(guó)區(qū)塊鏈專(zhuān)利數(shù)量約占到世界主要國(guó)家區(qū)塊鏈專(zhuān)利數(shù)量77%。

產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)

根據(jù)賽迪區(qū)塊鏈研究院調(diào)研相關(guān)廠商和業(yè)內(nèi)專(zhuān)家，同時(shí)對(duì)我國(guó)企業(yè)信息查詢平臺(tái)中專(zhuān)業(yè)從事區(qū)塊鏈底層技術(shù)、應(yīng)用產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)方面的企業(yè)進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)，截至2018年6月，我國(guó)提供區(qū)塊鏈專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持、產(chǎn)品、解決方案等服務(wù)，且有投入或產(chǎn)出的區(qū)塊鏈企業(yè)共425家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到4.5億元。2017年我國(guó)區(qū)塊鏈初創(chuàng)企業(yè)快速增長(zhǎng)。2018年，大型IT互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛布局區(qū)塊鏈，初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)入井噴模式，投融資頻次及額度劇增。

行業(yè)應(yīng)用持續(xù)推進(jìn)

在區(qū)塊鏈企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)企業(yè)、行業(yè)機(jī)構(gòu)等多方的共同推進(jìn)下，我國(guó)區(qū)塊鏈應(yīng)用正持續(xù)展開(kāi)。一批新產(chǎn)品、新平臺(tái)、新服務(wù)不斷涌現(xiàn)，以合作共建、平臺(tái)先行為突出特點(diǎn)的應(yīng)用模式持續(xù)顯現(xiàn)。但整體上來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)區(qū)塊鏈行業(yè)應(yīng)用仍處在起步階段，形成的應(yīng)用產(chǎn)品有待成熟，建設(shè)的應(yīng)用平臺(tái)還需實(shí)際落地。分行業(yè)來(lái)看，金融領(lǐng)域是我國(guó)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用最為活躍的領(lǐng)域，在數(shù)字貨幣、跨境支付、資產(chǎn)管理、供應(yīng)鏈金融等方面已經(jīng)形成了一批能夠開(kāi)展實(shí)際業(yè)務(wù)的新產(chǎn)品，市場(chǎng)應(yīng)用正逐步展開(kāi);在電子存證和公益慈善領(lǐng)域，區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)形成了較多的成果，取得了階段性成果;在醫(yī)療服務(wù)、政府管理、交通物流、現(xiàn)代征信等領(lǐng)域，盡管很多企業(yè)已經(jīng)在關(guān)注和開(kāi)展區(qū)塊鏈的行業(yè)應(yīng)用，但由于產(chǎn)品研發(fā)和平臺(tái)建設(shè)需要一定的時(shí)間，成熟的產(chǎn)品和平臺(tái)相對(duì)較少，行業(yè)應(yīng)用水平相對(duì)較低。

我國(guó)區(qū)塊鏈發(fā)展面臨問(wèn)題

一是缺乏頂層設(shè)計(jì)。目前國(guó)家和地方政府已經(jīng)出臺(tái)了一些鼓勵(lì)區(qū)塊鏈布局和發(fā)展的相關(guān)政策，但是，針對(duì)區(qū)塊鏈發(fā)展中存在的技術(shù)異構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不統(tǒng)一、行業(yè)資源配置割裂、投融資扶持政策力度弱、監(jiān)管有待加強(qiáng)等問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)展路線圖、時(shí)間表、發(fā)展方向有待進(jìn)一步明晰。

二是第三方評(píng)價(jià)機(jī)制亟待建立。當(dāng)前，對(duì)于區(qū)塊鏈發(fā)展過(guò)程中涉及市場(chǎng)重點(diǎn)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，例如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、性能和效率、可擴(kuò)展性、安全性等，尚未有通用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，亟須相應(yīng)的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制建立。

三是核心技術(shù)亟待突破。首先，區(qū)塊鏈技術(shù)的性能無(wú)法滿足高頻交易。在區(qū)塊鏈技術(shù)中，若交易數(shù)據(jù)過(guò)大，可能會(huì)觸及區(qū)塊鏈性能瓶頸，產(chǎn)生交易擁堵。其次，區(qū)塊鏈技術(shù)尚不成熟，安全隱患較大。一方面，區(qū)塊鏈技術(shù)本身仍存在安全問(wèn)題，在算法安全方面，目前區(qū)塊鏈的算法只是相對(duì)安全，隨著數(shù)學(xué)、密碼學(xué)和計(jì)算技術(shù)的發(fā)展會(huì)變得越來(lái)越脆弱；另一方面，區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)上仍存在大量安全漏洞。即使理論上很完備的算法，也會(huì)有各種實(shí)現(xiàn)上的錯(cuò)誤，區(qū)塊鏈大量使用各種密碼學(xué)技術(shù)，出現(xiàn)錯(cuò)誤也在所難免，交易平臺(tái)被黑客攻擊也都因?yàn)槠渥陨淼娜毕?。最后，密鑰管理存在隱患。區(qū)塊鏈技術(shù)重要特點(diǎn)就是不可篡改、不可偽造，但前提是私鑰是安全的。私鑰是用戶生成并保管的，沒(méi)有第三方參與。私鑰一旦丟失，便無(wú)法對(duì)賬戶的資產(chǎn)做任何操作。

四是社會(huì)對(duì)區(qū)塊鏈的認(rèn)識(shí)有待提高。社會(huì)各界對(duì)區(qū)塊鏈的看法不一，多數(shù)人對(duì)區(qū)塊鏈的認(rèn)識(shí)不足，有待提高。大量民眾對(duì)區(qū)塊鏈的應(yīng)用價(jià)值往往是一知半解，目前來(lái)看，任何期待區(qū)塊鏈立刻顛覆現(xiàn)有信息互聯(lián)網(wǎng)格局的愿景是不切實(shí)際的。從技術(shù)維度來(lái)看，區(qū)塊鏈?zhǔn)窃诨ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用層的創(chuàng)新，區(qū)塊鏈技術(shù)是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的補(bǔ)充。

五是行業(yè)人才嚴(yán)重短缺。我國(guó)區(qū)塊鏈相關(guān)人才嚴(yán)重不足，尤其自2017年以來(lái)，區(qū)塊鏈作為新興領(lǐng)域，初創(chuàng)公司大量涌現(xiàn)，人才需求更加旺盛，而專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)相對(duì)落后，人才不足現(xiàn)象更加顯著。根據(jù)塔鏈和拉勾網(wǎng)數(shù)據(jù)，2018年第一季度，區(qū)塊鏈相關(guān)人才的招聘需求已達(dá)到2017年同期的9.7倍，發(fā)布區(qū)塊鏈相關(guān)崗位的公司數(shù)量同比增加4.6倍。區(qū)塊鏈相關(guān)崗位占互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)總崗位0.4%，而區(qū)塊鏈技術(shù)人才的供需比僅為0.15∶1，供給嚴(yán)重不足。

促進(jìn)我國(guó)區(qū)塊鏈發(fā)展對(duì)策建議

做好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)

一是將區(qū)塊鏈發(fā)展上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，做好區(qū)塊鏈發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出區(qū)塊鏈發(fā)展的總體方案、路線圖、時(shí)間表，加快我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二是建議政府相關(guān)主管部門(mén)建立區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力，統(tǒng)籌規(guī)劃。三是組織編制區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)對(duì)各地發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，避免盲目發(fā)展。

加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)

一是制定區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展路線圖，逐步完善區(qū)塊鏈技術(shù)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)兼容體系，探索建立國(guó)有公有鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。二是鼓勵(lì)第三方組織和聯(lián)盟開(kāi)展區(qū)塊鏈技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證，選擇條件成熟的行業(yè)開(kāi)展貫標(biāo)與評(píng)估，探索制定基于區(qū)塊鏈技術(shù)的行業(yè)管理和安全監(jiān)督機(jī)制，組織開(kāi)展行業(yè)應(yīng)用的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)敏感行業(yè)應(yīng)用的監(jiān)督與管理。三是建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用認(rèn)證體系，依據(jù)行業(yè)規(guī)模和應(yīng)用能力，探索制定行業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，依托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展認(rèn)證服務(wù)，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。

加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)核心技術(shù)創(chuàng)新能力

以提高區(qū)塊鏈技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加強(qiáng)區(qū)塊鏈公共基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新載體建設(shè)。一是集聚產(chǎn)學(xué)研用等多方資源，支持高校和科研院所建設(shè)區(qū)塊鏈創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和研究中心。二是加大資金投入力度，支持區(qū)塊鏈、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)合創(chuàng)新，共同推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)安全驗(yàn)證工作。三是鼓勵(lì)第三方研究機(jī)構(gòu)和第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。四是支持開(kāi)源區(qū)塊鏈項(xiàng)目發(fā)展，支持我國(guó)企業(yè)或組織主導(dǎo)全球區(qū)塊鏈項(xiàng)目創(chuàng)新發(fā)展。

開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，形成示范效應(yīng)

國(guó)家應(yīng)積極開(kāi)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范工作，樹(shù)立典型，形成示范效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是組織開(kāi)展面向金融領(lǐng)域的區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用示范，探索在加密數(shù)字貨幣、跨境支付、票據(jù)管理、證券發(fā)行等領(lǐng)域形成自主可靠的解決方案，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型案例。二是在農(nóng)業(yè)、物流、制造等領(lǐng)域以產(chǎn)品溯源、確權(quán)認(rèn)證、供應(yīng)鏈管理等方向?yàn)橥黄瓶陂_(kāi)展行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)用試點(diǎn)示范，提升區(qū)塊鏈技術(shù)的行業(yè)應(yīng)用水平。三是在民生服務(wù)、社會(huì)治理領(lǐng)域開(kāi)展區(qū)域性示范工程。四是圍繞大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)領(lǐng)域，組織開(kāi)展區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范工作。五是組織實(shí)施具有代表性的區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用工程，形成可復(fù)制、易操作的區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用示范平臺(tái)。六是鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)與既有產(chǎn)品與服務(wù)的融合創(chuàng)新，構(gòu)建成熟的區(qū)塊鏈應(yīng)用產(chǎn)品體系及行業(yè)解決方案。

培育打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

國(guó)家應(yīng)積極打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、應(yīng)用條件成熟地區(qū)探索建立區(qū)塊鏈綜合應(yīng)用試驗(yàn)區(qū)，吸引區(qū)塊鏈上下游產(chǎn)業(yè)聚集，支持區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)品在相關(guān)領(lǐng)域的全面深入應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加大國(guó)家資金投入力度和持續(xù)度，推動(dòng)區(qū)塊鏈相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是引導(dǎo)我國(guó)大型軟件、信息技術(shù)服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立分公司或辦事處。三是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展同界及跨界合作。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加快人才隊(duì)伍建設(shè)

目前我國(guó)區(qū)塊鏈人才嚴(yán)重短缺，亟須創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。一是圍繞區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用需求，構(gòu)建深層次、多渠道的區(qū)塊鏈人才立體引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，加快培育區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)人才。二是依托科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，針對(duì)科研人員、高校學(xué)生，鼓勵(lì)開(kāi)展區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用孵化項(xiàng)目。三是注重高端技術(shù)人才培養(yǎng)，推進(jìn)中外合作人才培養(yǎng)和引進(jìn)項(xiàng)目。四是鼓勵(lì)實(shí)力雄厚的區(qū)塊鏈企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和金融企業(yè)創(chuàng)辦“企業(yè)大學(xué)”，加快培養(yǎng)區(qū)塊鏈實(shí)用型區(qū)塊鏈技術(shù)人才。