加速我國(guó)無(wú)人駕駛汽車(chē)健康發(fā)展，應(yīng)做到正向看待無(wú)人駕駛；加緊突破關(guān)鍵核心技術(shù);增強(qiáng)路、網(wǎng)、平臺(tái)配套能力；研究出臺(tái)無(wú)人駕駛汽車(chē)相適應(yīng)的法律法規(guī)。

近期，上海、北京相繼發(fā)放無(wú)人駕駛汽車(chē)路測(cè)牌照，旨在加速無(wú)人駕駛汽車(chē)行業(yè)發(fā)展。另?yè)?jù)，美國(guó)Uber無(wú)人駕駛測(cè)試車(chē)撞人致死事件再次引發(fā)了人們對(duì)無(wú)人駕駛是否安全、技術(shù)是否成熟、法律是否健全等問(wèn)題的廣泛討論。賽迪智庫(kù)工經(jīng)所認(rèn)為，加速我國(guó)無(wú)人駕駛汽車(chē)健康發(fā)展，應(yīng)做到正向看待無(wú)人駕駛；加緊突破關(guān)鍵核心技術(shù);增強(qiáng)路、網(wǎng)、平臺(tái)配套能力；研究出臺(tái)無(wú)人駕駛汽車(chē)相適應(yīng)的法律法規(guī)。

無(wú)人駕駛行業(yè)快速發(fā)展面臨四道門(mén)檻

認(rèn)知門(mén)檻。對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品的認(rèn)知，不僅包括用戶對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品的消費(fèi)理念、消費(fèi)習(xí)慣的認(rèn)知，還包括政府對(duì)新市場(chǎng)的認(rèn)知。無(wú)人駕駛汽車(chē)作為新技術(shù)新產(chǎn)品，在逐步形成新市場(chǎng)的過(guò)程中，政府與市場(chǎng)的認(rèn)知程度至關(guān)重要。據(jù)美國(guó)研究機(jī)構(gòu)調(diào)查，75%的司機(jī)對(duì)無(wú)人駕駛汽車(chē)保持謹(jǐn)慎，甚至懷疑態(tài)度?？梢?jiàn)，無(wú)人駕駛汽車(chē)市場(chǎng)的消費(fèi)認(rèn)知尚不成熟，門(mén)檻依然存在。此次Uber事件反映出，美國(guó)政府對(duì)無(wú)人駕駛汽車(chē)新市場(chǎng)的認(rèn)知存在不足，目前，美國(guó)已有20多個(gè)州允許無(wú)人駕駛汽車(chē)路測(cè)，由于美國(guó)政府對(duì)無(wú)人駕駛路測(cè)管控過(guò)于寬松，Uber事件才會(huì)大概率發(fā)生。

技術(shù)門(mén)檻。盡管此次Uber事件發(fā)生很大程度上是由于事故人違規(guī)穿行，但從一定程度上也反映出無(wú)人駕駛技術(shù)存在缺陷。從ADAS技術(shù)到無(wú)人駕駛尚有差距，如此次Uber測(cè)試車(chē)傳感范圍足夠廣、足夠敏銳，提前做出預(yù)判并減速，至少事故人不會(huì)致死;目前，無(wú)論是LTE-V技術(shù)還是DSRC技術(shù)，雖技術(shù)路線圖不同，但在實(shí)用層面仍有技術(shù)難點(diǎn)急需攻破;另外，目前我國(guó)北斗導(dǎo)航系統(tǒng)尚不能提供覆蓋主要路網(wǎng)的高精度數(shù)字地圖定位服務(wù)，難以匹配無(wú)人駕駛汽車(chē)的應(yīng)用場(chǎng)景，也是掣肘無(wú)人駕駛技術(shù)高階化演進(jìn)的門(mén)檻之一。

基礎(chǔ)設(shè)施配套門(mén)檻。當(dāng)前，各國(guó)智能道路設(shè)施的普及率并不高，大量在建基礎(chǔ)設(shè)施缺乏對(duì)LTE/DSRC專用路側(cè)通信系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的頂層設(shè)計(jì)與部署，車(chē)、人、路之間不能互聯(lián)互通，無(wú)法滿足路測(cè)和應(yīng)用無(wú)人駕駛技術(shù)的要求。另外，面向無(wú)人駕駛汽車(chē)的數(shù)據(jù)交互平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，導(dǎo)致不同車(chē)輛、企業(yè)、行業(yè)管理之間的平臺(tái)數(shù)據(jù)難以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，在一定程度上，限制了無(wú)人駕駛汽車(chē)大規(guī)模應(yīng)用。

市場(chǎng)規(guī)則門(mén)檻。目前，針對(duì)無(wú)人駕駛的法律法規(guī)尚不健全，一方面表現(xiàn)在現(xiàn)有的道路交通法規(guī)不能適應(yīng)無(wú)人駕駛汽車(chē)的行車(chē)條件，“人”和“車(chē)”的法律責(zé)任認(rèn)定存在模糊地帶, 民事、刑事、保險(xiǎn)責(zé)任認(rèn)定、違章處罰等還沒(méi)有全國(guó)性的立法依據(jù);另一方面，無(wú)人駕駛汽車(chē)生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的缺失。目前車(chē)企難以獲得無(wú)人駕駛汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，即便是對(duì)傳統(tǒng)車(chē)輛進(jìn)行智能改裝，《道路交通安全法》亦明令禁止，未來(lái)無(wú)人駕駛汽車(chē)的路測(cè)及銷售仍不具合法性。另外，生產(chǎn)安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、安全測(cè)試設(shè)備、產(chǎn)品安全性測(cè)試等方面均未有明確標(biāo)準(zhǔn)。因此，無(wú)人駕駛汽車(chē)市場(chǎng)的規(guī)則尚未形成。

補(bǔ)齊短板加快實(shí)現(xiàn)“換道超車(chē)”

正向看待無(wú)人駕駛，提升認(rèn)知程度。在加速無(wú)人駕駛汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，我們應(yīng)側(cè)重該行業(yè)健康高質(zhì)量的發(fā)展，因此，建議政府層面提高對(duì)無(wú)人駕駛汽車(chē)市場(chǎng)的認(rèn)知程度，繼續(xù)保持對(duì)無(wú)人駕駛路測(cè)的嚴(yán)格謹(jǐn)慎態(tài)度，不適宜大范圍示范，不應(yīng)操之過(guò)急，且待條件成熟，以避免Uber事件大概率發(fā)生。在市場(chǎng)層面，建議逐步形成健康的無(wú)人駕駛汽車(chē)消費(fèi)理念，培育良好的消費(fèi)習(xí)慣，正向引導(dǎo)用戶對(duì)無(wú)人駕駛汽車(chē)的認(rèn)知方向，通過(guò)展覽、體驗(yàn)等方式提升無(wú)人駕駛汽車(chē)的認(rèn)可度，消除市場(chǎng)疑慮。

加緊突破關(guān)鍵核心技術(shù)，增強(qiáng)無(wú)人駕駛汽車(chē)安全性。首先，加快ADAS技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)紅外傳感、毫米波雷達(dá)、視覺(jué)傳感等關(guān)鍵零部件的研發(fā)生產(chǎn)，加強(qiáng)車(chē)輛狀態(tài)感知技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用集成創(chuàng)新，提升無(wú)人駕駛汽車(chē)的智能化水平，加快實(shí)現(xiàn)ADAS技術(shù)到無(wú)人駕駛技術(shù)的場(chǎng)景應(yīng)用。其次，加快5G LTE技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)5G LTE技術(shù)在無(wú)人駕駛領(lǐng)域的應(yīng)用，通過(guò)高帶寬、低時(shí)延、廣覆蓋的5G技術(shù)應(yīng)用，加速無(wú)人駕駛汽車(chē)行業(yè)發(fā)展。再次，加快北斗精密定位與導(dǎo)航技術(shù)研發(fā)，探索位置網(wǎng)與無(wú)人駕駛汽車(chē)融合發(fā)展的技術(shù)路徑，實(shí)現(xiàn)位置網(wǎng)平臺(tái)、關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用終端的有機(jī)結(jié)合。

增強(qiáng)路、網(wǎng)、平臺(tái)配套能力，優(yōu)化無(wú)人駕駛汽車(chē)運(yùn)行環(huán)境。在路測(cè)方面，充分對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試場(chǎng)，建立適用于復(fù)雜場(chǎng)景的測(cè)試場(chǎng)地。建設(shè)場(chǎng)景應(yīng)增加封閉式、半開(kāi)放式等路況的復(fù)雜性，擴(kuò)大示范面積，完善測(cè)試功能，鼓勵(lì)企業(yè)間聯(lián)合測(cè)試，同時(shí)提升測(cè)試場(chǎng)的柔性和開(kāi)放性，為不同企業(yè)和不同技術(shù)的測(cè)試需求預(yù)留空間。未來(lái)在設(shè)施配套能力方面，加快出臺(tái)全國(guó)智慧路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)LTE網(wǎng)絡(luò)基站、5G通信網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)，提供覆蓋主要路網(wǎng)的高精度數(shù)字地圖定位服務(wù)，提高智能道路設(shè)施的普及率，加快形成集V2X信息通信交互、智能化交通控制、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管等綜合性功能的智慧交通管理平臺(tái)。

研究出臺(tái)無(wú)人駕駛汽車(chē)相適應(yīng)的法律法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)行為。一方面，建議研究出臺(tái)無(wú)人駕駛汽車(chē)生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，保障產(chǎn)品的可靠性和安全性，重點(diǎn)推進(jìn)智能輔助駕駛系統(tǒng)、傳感系統(tǒng)、車(chē)載終端、車(chē)聯(lián)網(wǎng)通訊協(xié)議、V2X信息交互標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試評(píng)價(jià)等無(wú)人駕駛技術(shù)和配套設(shè)施方面標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。另一方面，建議推進(jìn)無(wú)人駕駛汽車(chē)相關(guān)立法進(jìn)程。短期內(nèi)，力爭(zhēng)出臺(tái)在全國(guó)范圍內(nèi)適用的無(wú)人駕駛汽車(chē)路測(cè)法規(guī)，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)登記、路試牌照發(fā)放、數(shù)據(jù)使用、道路驗(yàn)證、事故責(zé)任認(rèn)定、人車(chē)處罰規(guī)定等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和監(jiān)管。長(zhǎng)期來(lái)看，考慮賦予無(wú)人駕駛系統(tǒng)與人同等的法律地位，力爭(zhēng)完成無(wú)人駕駛汽車(chē)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定和執(zhí)行、責(zé)任認(rèn)定等的立法和修法工作。

推動(dòng)無(wú)人駕駛汽車(chē)快速發(fā)展對(duì)于加快我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)交通領(lǐng)域節(jié)能減排、解決交通擁堵問(wèn)題具有重大意義。從未來(lái)趨勢(shì)來(lái)看，盡管無(wú)人駕駛汽車(chē)市場(chǎng)推廣仍將遇到安全、社會(huì)認(rèn)知、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、法律等多方面問(wèn)題，但全球推動(dòng)無(wú)人駕駛汽車(chē)急速向前的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，美國(guó)、德國(guó)、日本等汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的政府支持力度不斷加大，全球科技領(lǐng)先企業(yè)加緊在無(wú)人駕駛領(lǐng)域布局，無(wú)人駕駛汽車(chē)將是在“自我修正，容錯(cuò)發(fā)展”中不斷進(jìn)步，成為物聯(lián)網(wǎng)、智能化技術(shù)發(fā)展的重要突破口。只有營(yíng)造高質(zhì)量健康的無(wú)人駕駛汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快提升政府和市場(chǎng)認(rèn)知水平、著力突破關(guān)鍵技術(shù)、不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，才能助力我國(guó)汽車(chē)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“換道超車(chē)”的目標(biāo)。