目前頒布的射頻暴露指南和標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了整個(gè)射頻輻射范圍，主要用于限制射頻，包括5G頻率，引起的短期加熱以防止組織溫度升高。這些公認(rèn)的健康安全保護(hù)指南和標(biāo)準(zhǔn)存在重大異常。從安全和公共衛(wèi)生保護(hù)的角度來(lái)看，一些安全限制并不相關(guān)且具有爭(zhēng)議，并缺乏科學(xué)依據(jù)。此外，蜂窩移動(dòng)5G技術(shù)被譽(yù)為比其前身系統(tǒng)更快、更安全的無(wú)線通信技術(shù)，其關(guān)鍵支持架構(gòu)使用毫米波（mm波）和天線陣列技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)更好的方向性、更低的延遲和更高的數(shù)據(jù)傳輸速率。就輻射防護(hù)而言，5G毫米波輻射對(duì)健康的影響是否與前幾代輻射類似尚不清楚。毫米波與皮膚中相關(guān)細(xì)胞元件和皮膚神經(jīng)受體的結(jié)構(gòu)功能的相互作用是特別值得關(guān)注的。目前的科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)在毫米波長(zhǎng)上不足以提供可靠的評(píng)估。

2023年1月，美國(guó)伊利諾伊大學(xué)芝加哥分校電氣和計(jì)算機(jī)工程系、生物工程系、生理學(xué)系和生物物理學(xué)系James Lin教授在Environmental Research期刊上發(fā)表了題為《Incongruities in recently revised radiofrequency exposure guidelines and standards》的文章。研究簡(jiǎn)要介紹了暴露閾值的發(fā)展歷史，簡(jiǎn)要評(píng)估了最近修訂發(fā)布的射頻暴露指南和標(biāo)準(zhǔn)修訂版的有效性和缺陷，并討論了射頻和微波輻射（包括5G毫米波）應(yīng)用于手機(jī)和無(wú)線移動(dòng)通信的重大健康安全問(wèn)題。

一、引言

手機(jī)和無(wú)線移動(dòng)通信技術(shù)已經(jīng)在人類生活中占據(jù)重要地位，據(jù)估計(jì)全球有150億注冊(cè)手機(jī)，同時(shí)手機(jī)在多個(gè)領(lǐng)域?yàn)槿祟愄峁椭?，約兩年前推出的5G技術(shù)比其前身的移動(dòng)通信系統(tǒng)更快、更安全。其關(guān)鍵支持架構(gòu)使用毫米波（24 GHz至60 GHz的毫米波）和天線陣列技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)更好的方向性、更低的延遲和更高的數(shù)據(jù)傳輸速率。

不久前國(guó)際非電離輻射防護(hù)委員會(huì)（ICNIRP，2020）和電氣與電子工程師協(xié)會(huì)（IEEE）國(guó)際電磁安全委員會(huì)（IEEE-ICES，2019）已發(fā)布了修訂版的安全指南和標(biāo)準(zhǔn)，主要用于限制射頻輻射的短期加熱效應(yīng)并防止人體組織溫度升高。此外，就輻射防護(hù)而言，5G頻率的提高對(duì)健康的影響是否與前一代類似還尚不清楚。

二、暴露閾值的發(fā)展歷史

自二十世紀(jì)中期以來(lái)，暴露于微波和射頻輻射的生物效應(yīng)一直是科學(xué)研究的主題。初步研究表明，暴露可以通過(guò)加熱體內(nèi)組織對(duì)人體產(chǎn)生生物學(xué)影響。簡(jiǎn)單的溫度傳感器可能檢測(cè)不到因暴露而加熱產(chǎn)生的溫度升高。在1982年，新的研究導(dǎo)致對(duì)1966年編寫的人類暴露于微波和射頻場(chǎng)的安全指南文件進(jìn)行一些修改。這項(xiàng)工作是在美國(guó)海軍部和現(xiàn)在稱為IEEE的共同贊助下進(jìn)行的。但是，由于當(dāng)時(shí)可用的科學(xué)數(shù)據(jù)很少，無(wú)法為精確的暴露閾值提供基本依據(jù)。因此，對(duì)微波和射頻輻射的生物效應(yīng)和使用安全的研究興趣持續(xù)不斷，生物醫(yī)學(xué)和生物醫(yī)學(xué)研究不斷擴(kuò)大，科學(xué)知識(shí)和數(shù)據(jù)庫(kù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

三、NCRP

除了對(duì)生物反應(yīng)的各種觀察性研究之外，研究提供了定量估計(jì)體內(nèi)沉積功率密度或吸收能量的方法，以通過(guò)給定的入射射頻功率密度可靠地誘導(dǎo)生物反應(yīng)。比吸收率 (SAR) 概念的提出及其與入射功率密度的頻率相關(guān)連接構(gòu)成了最大允許暴露水平的基礎(chǔ)。SAR可以用于將射頻和微波輻射與身體的特定反應(yīng)聯(lián)系起來(lái)，有助于理解生物現(xiàn)象，并獨(dú)立于相互作用的機(jī)制。它可用于分析不同實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ秃褪茉囌咧懈鞣N觀察到的生物反應(yīng)之間的關(guān)系。

四、ANSI/IEEE

科技進(jìn)步與發(fā)展極大地促進(jìn)了上述暴露閾值的完善。例如，在其關(guān)于微波和射頻輻射的生物效應(yīng)和暴露標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告 (NCRP，1986) 中，美國(guó)國(guó)家輻射防護(hù)和防護(hù)委員會(huì) (NCRP) 建議將SAR專用于量化暴露下的生物材料或動(dòng)物體內(nèi)的射頻和微波分布和吸收。此外，SAR被用于IEEE標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)的1992版標(biāo)準(zhǔn)中，該標(biāo)準(zhǔn)也被美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì) (ANSI) 認(rèn)可。

五、FCC

蜂窩移動(dòng)通信設(shè)備和系統(tǒng)的快速擴(kuò)散以及公眾對(duì)微波暴露的生物效應(yīng)和安全性的擔(dān)憂，導(dǎo)致美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì) (FCC) 于1996年實(shí)施一項(xiàng)人類暴露于手機(jī)和無(wú)線基站的射頻和微波輻射的準(zhǔn)則。FCC (1996) 規(guī)則與NCRP推薦的規(guī)則相同，其相關(guān)頻率也基本上與ANSI/IEEE-1992相同。但是，F(xiàn)CC規(guī)則可以通過(guò)法律強(qiáng)制執(zhí)行。

六、ICNIRP

隨后，新成立的國(guó)際非電離輻射防護(hù)委員會(huì) (ICNIRP) 于1998年發(fā)布了其推薦的指南[ICNIRP，1998]。其大部分類似ANSI/IEEE-1992和FCC-1996，并選擇將平均超過(guò)10 g的組織質(zhì)量的SAR值設(shè)置為2.0 W/kg，但沒(méi)有明確闡述其科學(xué)依據(jù)。

七、IEEE-ICES

2001年，IEEE標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)使用了國(guó)際電磁安全委員會(huì) (ICES) 的名稱以代替其先前制定ANSI/IEEE-1992標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)體。2006年，IEEE-ICES發(fā)布了修訂的暴露標(biāo)準(zhǔn)，在主要方面與1992 年的ANSI/IEEE版本具有明顯差別。其采用了ICNIRP的2.0 W/kg值的SAR值 (IEEE-ICES，2006)。這顯然是朝著全球標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一邁出的一步，不一定是為了反映健康安全保護(hù)知識(shí)的當(dāng)前進(jìn)展?fàn)顩r。最近ICES和ICNIRP都發(fā)布了他們對(duì)暴露閾值的建議報(bào)告 (IEEE-ICES，2019; ICNIRP，2020)。修訂后的閾值主要基于對(duì)射頻和微波輻射的短期 (6或30分鐘) 的生物數(shù)據(jù)，并且?guī)缀鯖](méi)有解決有關(guān)長(zhǎng)期、低水平暴露的相關(guān)問(wèn)題。在世界各地，人們表達(dá)對(duì)這些射頻暴露準(zhǔn)則缺乏信心的情景反復(fù)出現(xiàn)。

八、5G無(wú)線移動(dòng)通信技術(shù)

5G是一種移動(dòng)電信技術(shù)，其頻譜覆蓋范圍是多層的，具有不同的性能和操作范圍。它包括射頻和微波頻率的多個(gè)頻帶，可以大致分為小于6 GHz頻率和24 GHz至60 GHz范圍的兩個(gè)頻帶，這些頻帶擴(kuò)展到毫米波區(qū)域。頻譜覆蓋范圍通常進(jìn)一步分為高，中，低帶5G。主要的5G技術(shù)進(jìn)步與高頻帶5G息息相關(guān)，高頻帶5G承諾具有多輸入，多輸出架構(gòu)的性能帶寬高達(dá)20 GHz。它采用64 256短距離天線陣列，性能比4G系統(tǒng)高10倍。

從頻譜分配的角度來(lái)看，5G涵蓋了從3到60 GHz甚至更高的頻率范圍，比3G和4G更大。承諾的20 GHz執(zhí)行帶寬顯然在低頻段是不可行的，甚至是不可支持的。根據(jù)設(shè)計(jì)默認(rèn)或頻譜要求，帶寬性能只能通過(guò)跳到高頻帶5G來(lái)實(shí)現(xiàn)。較高的5G頻段 (其中可獲得較寬的毫米波頻譜) 主要可在較短的距離上運(yùn)行。大規(guī)模部署5G將導(dǎo)致手機(jī)上出現(xiàn)大量微蜂窩。對(duì)于大多數(shù)部署毫米波天線陣列的城市環(huán)境，這種情況將普遍出現(xiàn)并可能具有侵入性。

九、生物系統(tǒng)中的毫米波

毫米波與富含神經(jīng)的皮膚細(xì)胞以及組織 (例如神經(jīng)感受器) 的相互作用是深受關(guān)注的生物學(xué)效應(yīng)。人的皮膚是異質(zhì)的，由角質(zhì)層，表皮層，真皮層和較深的皮下真皮層組成。皮膚的厚度取決于其在身體上的位置，并取決于身體的特定部位。此外，皮膚是一種重要的感覺(jué)組織，具有對(duì)疼痛，溫度和觸覺(jué)敏感的外周受體或神經(jīng)末梢。隨著頻率的增加，針對(duì)毫米波長(zhǎng)而言，皮膚的功率反射和透射系數(shù)分別從60%減小到20%，并從50%增大到65% (如圖1所示)。功率沉積所通過(guò)的滲透深度呈e-2指數(shù)下降。對(duì)于平面毫米波，它在人體皮膚組織中從1.2減少到0.4毫米 (如圖2所示)，而吸收的能量隨著頻率的增加而增加。然而，在較高的頻率下，由于在這些毫米波頻率下的滲透深度減小，皮膚內(nèi)較深區(qū)域中的能量吸收可能變得較低。

圖1. 對(duì)于具有角質(zhì)層，表皮和真皮的三層皮膚模型，手掌和前臂的功率反射系數(shù)是mm波頻率的函數(shù)。誤差線是標(biāo)準(zhǔn)偏差。

圖2. 人手掌和前臂皮膚平面毫米波場(chǎng)的穿透深度 (δ)。圖1和2通過(guò)采用不同的介電常數(shù)值來(lái)表示前臂。

（1）毫米波的生物學(xué)效應(yīng)

毫米波輻射與生物系統(tǒng)的相互作用及其生理效應(yīng)和醫(yī)學(xué)應(yīng)用已成為近半個(gè)世紀(jì)的科學(xué)研究主題。對(duì)早期 (最著名的是前蘇聯(lián)) 的毫米波生物效應(yīng)研究的全面回顧表明，在大約100 W/m2的能量密度下，毫米波可能會(huì)影響酶活性、遺傳狀態(tài)、細(xì)胞生長(zhǎng)和增殖、外周受體和其他生物系統(tǒng)。然而這些研究普遍存在的問(wèn)題是報(bào)告的實(shí)驗(yàn)方案缺乏細(xì)節(jié)或清晰度、未進(jìn)行原位劑量測(cè)定、未進(jìn)行假暴露和溫度控制、統(tǒng)計(jì)分析的嚴(yán)格性不足以及報(bào)告總體上缺乏研究細(xì)節(jié)。

（2）發(fā)表論文的回顧

本文著重于在細(xì)胞和亞細(xì)胞水平上對(duì)毫米波影響進(jìn)行實(shí)驗(yàn)觀察，包括基因表達(dá)和細(xì)胞增殖。它還包含對(duì)免疫反應(yīng)和組織的影響，以及對(duì)眼睛和皮膚的影響。調(diào)查研究得出功率密度低于100 W/m2的毫米波不會(huì)對(duì)眼睛造成任何損害。然而，暴露于更高水平的毫米波可能會(huì)導(dǎo)致有害影響，具體與暴露頻率和持續(xù)時(shí)間有關(guān)。同樣，研究尚未證明在沒(méi)有明顯溫度升高的情況下，低功率密度的毫米波暴露對(duì)皮膚細(xì)胞有任何遺傳毒性后果或改變其基因表達(dá)。然而關(guān)于不同細(xì)胞類型所產(chǎn)生的結(jié)果一直存在爭(zhēng)議。此外，毫米波能量吸收的速率在神經(jīng)細(xì)胞的測(cè)量電行為中起重要作用。有研究表明毫米波暴露會(huì)對(duì)人和動(dòng)物產(chǎn)生全身效應(yīng)，如痛覺(jué)低下，并對(duì)100 W/m2時(shí)的免疫和神經(jīng)系統(tǒng)反應(yīng)產(chǎn)生影響。

在關(guān)于原代細(xì)胞 (n=24) 或細(xì)胞系 (n=29) 的53個(gè)體外研究中，約70%的原代細(xì)胞研究和40%的細(xì)胞系研究的結(jié)果表明與毫米波暴露相關(guān)。然而，許多研究中用于管理毫米波輻射期間細(xì)胞或培養(yǎng)基溫度的方案尚不清楚。最近的一篇文章研究了107項(xiàng) (一個(gè)人，15個(gè)體內(nèi)和91個(gè)體外) 實(shí)驗(yàn)研究，這些研究評(píng)估了毫米波暴露的各種生理反應(yīng)，例如基因表達(dá)，遺傳毒性，膜功能，細(xì)胞信號(hào)傳導(dǎo)，細(xì)胞增殖和其他特性。該文章聲稱目前的實(shí)驗(yàn)室調(diào)查報(bào)告沒(méi)有提供任何佐證證明非熱級(jí)毫米波與適用于人類安全和健康的生物反應(yīng)有關(guān)。它暗示許多報(bào)告生物效應(yīng)的論文來(lái)自相同但數(shù)量有限的研究實(shí)驗(yàn)室，并斷言許多調(diào)查采用了不充分的方法進(jìn)行暴露評(píng)估和管理，因此不能消除測(cè)量偽影的可能性。其進(jìn)一步指出許多報(bào)告的反應(yīng)可能與來(lái)自毫米波輻射的未測(cè)量或未指定吸收的組織加熱有關(guān)，因此許多報(bào)告的研究中關(guān)于低水平毫米波效應(yīng)的主張值得商榷。值得注意的是，迄今為止沒(méi)有一個(gè)報(bào)告進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查研究5G毫米波暴露及其可能的安全和健康影響。研究建議任何新的實(shí)驗(yàn)室研究都應(yīng)提供具有統(tǒng)計(jì)有效性的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)，這些實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)由獨(dú)立復(fù)制的方法、程序和協(xié)議支持，并且必須包括定量暴露測(cè)定、劑量測(cè)定、溫度傳感和監(jiān)測(cè)。

十、修訂健康安全指南和標(biāo)準(zhǔn)

最近，通用的射頻安全和健康保護(hù)指南的修訂版已經(jīng)發(fā)布。修訂后的指南 (ICNIRP，2020) 和標(biāo)準(zhǔn)與可測(cè)量的組織溫度升高相關(guān)的急性熱效應(yīng)密切相關(guān)。關(guān)于長(zhǎng)期安全暴露于低水平射頻輻射 (與暴露時(shí)間短于6-30分鐘相比) 的這些準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)仍然存在問(wèn)題。人們普遍認(rèn)為，在通過(guò)這些暴露準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)頒布的基本限制之下，缺乏對(duì)長(zhǎng)期人類暴露的科學(xué)知識(shí)的理解。

ICNIRP據(jù)報(bào)道與工業(yè)有著密切的聯(lián)系，德國(guó)聯(lián)邦輻射防護(hù)辦公室 (BfS) 為ICNIRP的年度運(yùn)營(yíng)預(yù)算做出了80% 貢獻(xiàn)。IEEE-ICES的領(lǐng)導(dǎo)層和委員會(huì)會(huì)議主要由行業(yè)代表組成。值得注意的是，有媒體報(bào)道指出有理由懷疑手機(jī)行業(yè)等贊助商有組織的貶低射頻輻射健康和安全研究的科學(xué)，一些人推測(cè)手機(jī)公司經(jīng)常駁斥任何有關(guān)其產(chǎn)品可能對(duì)人體健康有害的說(shuō)法。此外研究結(jié)果表明，由行業(yè)專門資助的研究不太可能報(bào)告統(tǒng)計(jì)上顯著的結(jié)果。

十一、評(píng)估最近修訂的健康安全保護(hù)限制

（1）對(duì)射頻加熱的堅(jiān)定信念

最近發(fā)布的ICNIRP安全指南和ICES標(biāo)準(zhǔn)提出了一些建議，據(jù)稱可以防止暴露于100 kHz至300 GHz頻率范圍內(nèi)的射頻輻射對(duì)人體造成的不良健康影響。事實(shí)上，指南和標(biāo)準(zhǔn)是基于短期暴露6或30分鐘下控制全身溫度或局部組織溫度增加從高于1攝氏度到5攝氏度 (IEEE-ICES，2019a，2019b; ICNIRP，2020)。修訂后的安全指南和標(biāo)準(zhǔn)證明該組織堅(jiān)信射頻輻射只需擔(dān)心熱量問(wèn)題。頒布的安全保護(hù)建議在國(guó)家毒理學(xué)計(jì)劃 (NTP) 的大鼠研究實(shí)驗(yàn)中忽略了射頻輻射的獨(dú)立暴露劑，該研究是美國(guó)國(guó)家環(huán)境健康科學(xué)研究所 (NIEHS) 的組成部分。他們似乎采取了荒謬的立場(chǎng)，即全身溫度升高1攝氏度會(huì)導(dǎo)致癌癥。因此，為公眾暴露設(shè)立50的安全因子對(duì)于其既定目的是微不足道的，并且從安全保護(hù)的角度來(lái)看實(shí)際上毫無(wú)意義。

（2）脈沖調(diào)制的限制不足

奇怪的是，ICNIRP選擇從修訂的2020版指南中刪除其脈沖暴露限制。因此對(duì)ICNIRP 2020中的任何種類或形式的脈沖調(diào)制不再有特定的限制。請(qǐng)注意，在6分鐘內(nèi)的時(shí)間平均暴露限制和基本限制不足以說(shuō)明脈沖調(diào)制的獨(dú)特特性或捕獲脈沖調(diào)制暴露的影響。眾所周知，實(shí)驗(yàn)研究的結(jié)果受射頻參數(shù)和暴露條件差異的影響。

高功率微波脈沖產(chǎn)生的聲波可以起源于大腦，然后在人的頭部?jī)?nèi)產(chǎn)生共振。然而，由此計(jì)算出的溫度升高將約為1攝氏度，這被修訂的保護(hù)指南和標(biāo)準(zhǔn)假定為 “安全”。

（3）毫米波的高溫42攝氏度

從表1中可以看出，對(duì)于毫米波 (30 GHz-300 GHz)，人類的頭部，四肢和軀干中的局部組織溫度升高5攝氏度。該溫度升高水平將導(dǎo)致組織溫度從37 °C的標(biāo)稱值上升到溫度42 °C。42攝氏度的組織溫度被認(rèn)為是細(xì)胞毒性的，具有指數(shù)級(jí)細(xì)胞殺傷能力。它是癌癥熱療中惡性腫瘤臨床治療的基礎(chǔ)。最近的安全保護(hù)指南和標(biāo)準(zhǔn)為公眾安全提供了10的 “降低系數(shù)”，或者為射頻工作場(chǎng)所提供了2的 “安全系數(shù)”。在這種情況下，這些指南和標(biāo)準(zhǔn)的效力是最小的，從輻射保護(hù)的角度來(lái)看，它們是無(wú)關(guān)緊要的。此外，推薦的長(zhǎng)期安全暴露于低水平射頻輻射的限值的適用性問(wèn)題仍然不明確。修訂后的暴露限值未對(duì)長(zhǎng)期人體暴露可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行任何調(diào)整。人們認(rèn)為缺乏對(duì)低于所頒布的基本限制的射頻暴露的慢性毒理學(xué)和致癌性的科學(xué)知識(shí)的理解。

表1. 對(duì)當(dāng)前指南或標(biāo)準(zhǔn)的摘要，內(nèi)容為基于 “假定安全” 情況下，人體暴露于射頻輻射的短期熱效應(yīng)。

十二、IARC將射頻輻射納入可能對(duì)人類致癌的分類

國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)(IARC)將暴露于射頻輻射列為人類可能的致癌因素。IARC的作用是進(jìn)行和協(xié)調(diào)癌癥原因的研究。它評(píng)估了可訪問(wèn)的科學(xué)調(diào)查，并認(rèn)為盡管數(shù)據(jù)庫(kù)不完善且受實(shí)驗(yàn)室動(dòng)物實(shí)驗(yàn)結(jié)果的限制，但對(duì)人類的流行病學(xué)調(diào)查表明，在手機(jī)的重度或長(zhǎng)期用戶中，神經(jīng)膠質(zhì)瘤和聽(tīng)神經(jīng)瘤 (前庭神經(jīng)鞘瘤) 的風(fēng)險(xiǎn)較高，足以支持此分類。

（1）暴露大鼠中癌癥的明確證據(jù)

美國(guó)國(guó)家毒理學(xué)計(jì)劃 (NTP) 報(bào)告提供了兩種類型的實(shí)驗(yàn)室大鼠癌癥的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)結(jié)果。結(jié)果表明，有統(tǒng)計(jì)學(xué)上顯著且明確的證據(jù)表明，暴露于射頻輻射已導(dǎo)致雄性大鼠心臟惡性神經(jīng)鞘瘤的發(fā)展，其射頻誘導(dǎo)的體溫升高不超過(guò)1 ℃。此外有跡象表明雌性大鼠具有相同的神經(jīng)鞘瘤風(fēng)險(xiǎn)。NTP研究還指出，與同時(shí)進(jìn)行的對(duì)照組相比，暴露于射頻的雄性和雌性大鼠的心臟組織 (心肌病) 均存在異常的損害模式。此外，根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，病理檢查的結(jié)果顯示了雄性大鼠 (尤其是神經(jīng)膠質(zhì)瘤) 大腦中射頻依賴性致癌活性的跡象。盡管如此，與對(duì)照組大鼠相比，雌性的結(jié)果被認(rèn)為所提供了惡性神經(jīng)膠質(zhì)瘤的證據(jù)不夠準(zhǔn)確。值得注意的是，在其他心臟神經(jīng)鞘瘤和腦膠質(zhì)瘤與射頻暴露的效應(yīng)研究中呈現(xiàn)了相似的結(jié)論。因此，使用相同品系的大鼠進(jìn)行了兩次射頻動(dòng)物暴露研究，一致證明了致癌性發(fā)現(xiàn)。

但是最近修訂的安全保護(hù)指南和標(biāo)準(zhǔn)完全忽略了射頻暴露 (實(shí)驗(yàn)的獨(dú)立變量)，或者傾向于通過(guò)諸如證據(jù)或發(fā)現(xiàn)不能提供由慢性射頻暴露引起的不利影響的可靠指示的借口來(lái)進(jìn)行逃避。這些團(tuán)體繼續(xù)使用模棱兩可的短語(yǔ)，如 “實(shí)質(zhì)性限制” 來(lái)斷言他們的理由，禁止任何 “關(guān)于射頻EMF和致癌作用的結(jié)論”以證明他們的射頻安全保護(hù)指南和標(biāo)準(zhǔn)是合理的。

（2）人類流行病學(xué)的致癌性

最近修訂的安全指南和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為，盡管已經(jīng)進(jìn)行了許多關(guān)于手機(jī)射頻輻射和致癌性的流行病學(xué)研究，但對(duì)腦腫瘤，聽(tīng)神經(jīng)瘤，腦膜瘤和腮腺腫瘤的研究結(jié)果并未提供足夠的跡象表明癌癥風(fēng)險(xiǎn)增加。其對(duì)于積極結(jié)果的拒絕和對(duì)于消極結(jié)果的熱情這一傾向是顯而易見(jiàn)和令人擔(dān)憂的。事實(shí)上，根據(jù)最近對(duì)手機(jī)使用的病例對(duì)照研究的系統(tǒng)評(píng)價(jià)，與1000或更多小時(shí)的手機(jī)使用相關(guān)的腦腫瘤風(fēng)險(xiǎn)在統(tǒng)計(jì)學(xué)上顯著增加。盡管如此，值得注意的是，一份新的報(bào)告發(fā)現(xiàn)，英國(guó)女性每周使用手機(jī)20分鐘 (暴露程度低得多) 在2001年和2011年的10年中，總體腦腫瘤發(fā)病率或腫瘤亞型沒(méi)有統(tǒng)計(jì)學(xué)上的增加。

十三、討論

目前頒布的射頻暴露準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)主要適用于限制射頻輻射的短期加熱以防止組織溫度的提高。這些指南存在重大異常。此外，當(dāng)前有關(guān)毫米波長(zhǎng)對(duì)健康影響的科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)不足以做出可信賴的評(píng)估。從安全和公共衛(wèi)生保護(hù)的角度來(lái)看，某些安全指南是無(wú)關(guān)緊要的，且由于缺乏科學(xué)依據(jù)而具備爭(zhēng)議。

（1）IARC分類

IARC根據(jù)當(dāng)時(shí)可獲得的流行病學(xué)報(bào)告的強(qiáng)度，將來(lái)自手機(jī)的射頻輻射分類為人類可能的致癌物，但其中部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)自動(dòng)物實(shí)驗(yàn)。后來(lái)由NTP/NIEHS (2018) 和Ramazzini研究所 提出的數(shù)據(jù)在邏輯上和科學(xué)上補(bǔ)充了IARC的早期決定。盡管如此，這些修訂通過(guò)宣布這些發(fā)現(xiàn)并不能提供由慢性射頻治療引起的不良反應(yīng)的可靠證據(jù)來(lái)回避它們。而最新的動(dòng)物數(shù)據(jù)應(yīng)該有助于將分類升級(jí)到可能致癌的類別。

（2）SAR協(xié)調(diào)與霸權(quán)

在暴露閾值設(shè)定的問(wèn)題上，應(yīng)該基于科學(xué)證據(jù)而不是有缺陷的假設(shè)。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，對(duì)SAR作為劑量測(cè)定量的采用和在每克質(zhì)量上1.6 W/kg的數(shù)值設(shè)定的建立進(jìn)行了極大的科學(xué)研究和審議。事實(shí)上，對(duì)公眾進(jìn)行射頻暴露限制的全球協(xié)調(diào)將是一個(gè)值得的目標(biāo)。但是，不應(yīng)使其被其他目的利用。曾存在提議要求將手機(jī)射頻限制相比于FCC的限制進(jìn)行降低以致降低SAR測(cè)定精度的10倍，這降低安全保護(hù)的行為令人思考其背后是自愿的協(xié)調(diào)行為還是代表相關(guān)利益者的霸權(quán)。

（3）射頻安全和公共衛(wèi)生保護(hù)

鑒于技術(shù)發(fā)展的快速步伐和進(jìn)入商業(yè)領(lǐng)域的速度，公共健康風(fēng)險(xiǎn)更難被大眾充分認(rèn)識(shí)，尤其可能引起那些可能從大規(guī)模營(yíng)銷中獲利的人的強(qiáng)烈反對(duì)。公平地說(shuō)，科學(xué)家對(duì)利益沖突并不無(wú)懈可擊，可能被以自我為中心的動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)。偏見(jiàn)會(huì)損害理性思維，并導(dǎo)致有缺陷的決策。當(dāng)決策是通過(guò)錯(cuò)誤的判斷做出的，或者沒(méi)有通過(guò)謹(jǐn)慎地權(quán)衡科學(xué)信息來(lái)達(dá)成的，可能會(huì)通過(guò)偏見(jiàn)導(dǎo)致糟糕的結(jié)論。

十四、結(jié)論

最近修訂的射頻暴露安全指南和標(biāo)準(zhǔn)中調(diào)整了射頻暴露閾值。這些調(diào)整主要是為了限制射頻輻射的短期加熱進(jìn)而導(dǎo)致組織溫度提高而設(shè)計(jì)的。但這些限制是基于過(guò)時(shí)的信息并且規(guī)避了重要的動(dòng)物數(shù)據(jù)，針對(duì)5G移動(dòng)通信的毫米波輻射的情況下更是如此。在已發(fā)表的文獻(xiàn)中，對(duì)健康影響的研究很少，且不適用于低水平的長(zhǎng)期暴露。部分研究基于錯(cuò)誤的假設(shè)，這些假設(shè)具有過(guò)時(shí)的暴露指標(biāo)，無(wú)法充分保護(hù)兒童，工人和公眾免受射頻輻射。

目前尚不清楚5G毫米波輻射對(duì)健康的影響是否類似于前幾代手機(jī)和無(wú)線通信技術(shù)。且目前仍沒(méi)有出于健康和安全角度對(duì)數(shù)十億手機(jī)用戶可承受的射頻輻射水平的準(zhǔn)確判斷。值得注意的是，當(dāng)前手機(jī)運(yùn)行的SAR值僅為ICNIRP和IEEE-ICES提出閾值的一小部分。可以想象未來(lái)的發(fā)展可以使手機(jī)功能 (包括數(shù)據(jù)和視頻操作) 的暴露等級(jí)低得多。當(dāng)面對(duì)無(wú)線射頻輻射的有分歧的評(píng)估時(shí)，為了射頻健康和安全，應(yīng)該遵循ALARA的做法——保障其盡可能低。

審核編輯 ：李倩