電磁頻譜中的機動作戰(zhàn)可以放大機動部隊在其他領域的影響，從而增大美軍的適應性，并使敵軍面臨更加復雜局面。例如，在一次空襲中，可以使用有人平臺、無人平臺或導彈來實施電子干擾、抗干擾和誘餌攻擊，繞過敵防空系統(tǒng)，以彈藥或高功率微波（HPM）武器攻擊目標，無需因為敵方的探測設備或防空系統(tǒng)進行高代價的后撤。

一些新興的國防部作戰(zhàn)概念追求機動作戰(zhàn)的變化性，這可能會降低對手的反應能力，并提高部隊電子戰(zhàn)和電磁頻譜行動的能力。雖然美軍的MDO概念和美國海軍的DMO概念仍然沒有確切的目標，但他們都是使部隊更加分散以提高部隊的生存能力，使對手面臨更加復雜局面，更好地利用電子戰(zhàn)，以及更靈活地使用機動能力和火力。

海軍還將其DMO概念與電磁機動作戰(zhàn)（EMW）相互補充，電磁機動作戰(zhàn)將海空領域的機動與電磁頻譜和空間領域的機動結合起來。DARPA也正在尋求一種以機動性為中心的新作戰(zhàn)方法，稱為馬賽克戰(zhàn)法，它依靠高度分散的部隊、網(wǎng)絡認知EMBM和自主的規(guī)劃決策輔助工具，提高美國的兵力適應性，并使對手面臨更加復雜的局面。

圖：作戰(zhàn)中機動性將使對手面臨困境

美軍部隊的兵力設計主要由大型、自成一體的多任務部隊組成，這可能會阻止或阻礙美軍指揮官有效地實施機動作戰(zhàn)。出于成本考慮，美軍中這些單獨的單位不會太多，以保持足夠的分散性，適應性和可重組性，壓制解放軍的適應能力。此外，大型多任務部隊需要得到保護，從而其兵力組合、戰(zhàn)術和部署能夠進行預測。

即使美軍有更為分散和可重組的兵力，當前美軍的指揮控制能力，也會限制美軍給對手增加復雜局面和多重困難的能力。美軍領導人喜歡突顯其獲得授權或與高級指揮官失去聯(lián)系時，進行“任務指揮”的主動性和創(chuàng)造性。

然而，戰(zhàn)場指揮官可以使用的工具，不足以支持他們制定和規(guī)劃創(chuàng)造性的作戰(zhàn)行動。因此，指揮官，尤其是那些缺乏大量規(guī)劃參謀的低級指揮官，將傾向于改變作戰(zhàn)條令、習慣和傳統(tǒng)，使敵人無法預測。隨著美軍的編隊更為分散，通信也變得更為困難，這個問題將變得更為嚴重。

國防部需要發(fā)展其兵力設計和指揮控制過程，充分利用機動作戰(zhàn)的潛力和解放軍在靈活性和反應性方面的不足。然而，并不需要在所有方面都進行改進。用更小、更便宜和更少的多功能作戰(zhàn)單元，替換現(xiàn)有艦船、飛機或部隊編隊中的一小部分，就能夠使美軍適應性更強，同時也會給敵軍增加相當大的復雜局面。

國防部不應采用全新的指揮控制過程，而應實施“以作戰(zhàn)背景為中心的指揮控制通信系統(tǒng)”，其中部隊之間的指揮控制關系，基于通信的可用性，而不是試圖構建能夠支持其指揮控制體系的通信架構。

在“以作戰(zhàn)背景為中心的指揮控制通信系統(tǒng)”中，指揮官負責指揮正在與之通信的部隊，但需要與其他指揮官進行協(xié)同。這種新的指揮控制通信方法的基本條件是開發(fā)新的規(guī)劃工具，使指揮鏈上上游和下游的領導人都能夠創(chuàng)造性地規(guī)劃、調整和重組他們的部隊和行動。

所需的規(guī)劃工具已經過論證，正在由國防部的多個部門協(xié)作開發(fā)，例如DARPA適應跨域殺傷鏈（ACK）和復雜適應性系統(tǒng)合成與設計環(huán)境（CASCADE）項目。

指揮控制通信系統(tǒng)架構的建立，不應該為滿足其指揮控制體系，而應該基于可用的通信，將部隊與指揮官聯(lián)系在一起。在高層，中心指揮官能夠管理和聯(lián)系大規(guī)模并且大面積分散的部隊。

審核編輯：郭婷