城市如同一個生命體，在不停地成長和進化。

2008年智慧城市的概念被提出后便成為城市演進的目標(biāo)。近年來，隨著人工智能技術(shù)快速發(fā)展，城市建設(shè)“智能體”開始流行。

由于智慧城市給政府、企業(yè)、市民帶來顯著效率提升，中國各城市均在積極推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。就在不久前，擁有近2500萬人口，且是中國最具時尚氣息的上海，獲得重量級的“世界智慧城市大獎”，成為智慧城市發(fā)展浪潮中的“弄潮兒”。

上海給筆者印象是城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果顯著，這得益于快速發(fā)展的光網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。早在2009我國提出建“寬帶中國”前，上海就在全國率先提出建設(shè)“光網(wǎng)城市”，之后通過F5G城市光網(wǎng)建設(shè)，連續(xù)多次推動光網(wǎng)提速，如今成為首批“三千兆”城市。

春耕秋收：上海成智慧城市弄潮兒

城市要發(fā)展得更好，需要肥沃的數(shù)字化土壤，來提升電子政務(wù)能力，服務(wù)好市民。而當(dāng)引入多種ICT技術(shù)后，城市政務(wù)、各行業(yè)企業(yè)系統(tǒng)才能變得更智慧。因此，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為城市發(fā)展的主流?？v觀全球，上海這座國際化大都市走在全球智慧城市建設(shè)的前列，吸引了大量城市關(guān)注和競相效仿。

上海在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型中如何耕耘呢

回顧可知，2016年，上海市政府提出深化政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)市、區(qū)、街、居（村）全面貫通；2017年，上海市政府繼續(xù)拓展政務(wù)外網(wǎng)的覆蓋范圍和服務(wù)能力，在覆蓋市、區(qū)、街鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，逐步延伸到村委會、居委會等基層組織。作為上海智慧城市建設(shè)招牌的“一網(wǎng)通辦”，在2018年推出之時，就已經(jīng)整合了46個市級部門、16個區(qū)、220個街鎮(zhèn)資源，可提供174項個人辦理事項，其中52項可直接在網(wǎng)上就能辦理。2020年，上?！耙痪W(wǎng)通辦”新增接入500項公共服務(wù)事項，100項個人事項實現(xiàn)全市通辦。其中2020年10月推出的新版“一網(wǎng)通辦”總門戶上線運行后，PC端訪問量日均42萬余次，申辦APP以及支付寶、微信小程序訪問量日均1593萬余次。2020年7月，上?！耙痪W(wǎng)通辦”的經(jīng)驗作為經(jīng)典案例被寫入《2020聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》。對此，聯(lián)合國電子政務(wù)評估報告專家組成員、復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授鄭磊表示，上?！耙痪W(wǎng)通辦”展現(xiàn)了其通過成立大數(shù)據(jù)中心，打造了一個政府、行業(yè)和社會數(shù)據(jù)可以跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)、跨服務(wù)共享交換的一站式服務(wù)平臺，為打造數(shù)字政府作出貢獻。

一系列努力終于實現(xiàn)突破。

2020年11月，在2020全球智慧城市大會上，上海奪得世界智慧城市大獎——這也是我國城市首次獲得該獎項。對此，全球智慧城市大會大中華區(qū)負(fù)責(zé)人毛輝東認(rèn)為，上海獲獎是對上海智慧城市建設(shè)成效的綜合展現(xiàn)，標(biāo)志著近年來上海智慧城市建設(shè)取得了巨大成就。善謀者勝，遠(yuǎn)謀者興。上海并未滿足于已取得的成績，在智慧城市建設(shè)的道路上繼續(xù)前行。在2020年12月舉行的“上海城市峰會2020”上，各方一起開啟“城市智能體”建設(shè)，通過打造一體化智能協(xié)同體系，讓城市演進為能感知、會思考、可進化、有溫度的智能體。一張由F5G構(gòu)建的城市光網(wǎng)是城市智能體的信息大動脈。

追本溯源：上海脫穎而出

是因F5G城市光網(wǎng)的建設(shè)實踐

幾乎所有城市都將城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為自己發(fā)展的目標(biāo)，但上海為何能成為領(lǐng)航者呢？也許有人會說，上海經(jīng)濟發(fā)達(dá)，資金雄厚，舍得投入；也有人說，上海是國際化大都市，擁有全球視野，所以獲得了更好的國際化方案。其實，上海在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的道路上，與其他城市一樣面臨諸多挑戰(zhàn)。

第一，上海市政府需要建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，要不斷提升政務(wù)外網(wǎng)服務(wù)能級和應(yīng)用效率，持續(xù)拓展政務(wù)外網(wǎng)的覆蓋范圍和服務(wù)能力。

第二，上海市在發(fā)展“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”、雪亮工程、智能安防和政務(wù)云化改革時，同樣面臨政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)性能、帶寬提升的問題，數(shù)據(jù)需要集中，各種專網(wǎng)需要整合，更需要統(tǒng)籌集約化建設(shè)“全市一張網(wǎng)”。

第三，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求上海政府從政務(wù)辦公網(wǎng)絡(luò)向“民生業(yè)務(wù)”的生產(chǎn)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，這對各部委業(yè)務(wù)的安全性、可靠性和自主可控提出新的要求。比如，政府各委辦局業(yè)務(wù)的傳輸需要物理隔離，互不干擾；應(yīng)急指揮系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)封包成功率要求高達(dá)5個9，本地鏈路時延必須小于10ms，抖動必須小于2ms，可利用率不低于99.99%……

要解決以上挑戰(zhàn)，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建設(shè)者們首先需要構(gòu)建一張物理隔離的高安全、高速、低時延、可智能管理、可主動防御的政務(wù)外網(wǎng)，而這恰恰得到上海的重視——上海政府高度認(rèn)可F5G城市光網(wǎng)的價值，建成一張基礎(chǔ)雄厚的F5G城市光網(wǎng)，支撐電子政務(wù)外網(wǎng)。

F5G是ETSI（歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會）于2020年2月定義的固定網(wǎng)絡(luò)的第五代技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，以光纖通信為主，包含OTN、10GPON等技術(shù)，具備超大帶寬、安全可靠、確定性低時延的特點。F5G與無線網(wǎng)絡(luò)一樣，是新基建的一部分，在新基建中扮演著“先導(dǎo)與基石”的作用，有效支撐“新基建”其他領(lǐng)域建設(shè)。

筆者認(rèn)為，F(xiàn)5G城市光網(wǎng)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)。要想富，先修路，F(xiàn)5G就是城市快速發(fā)展的“路”。一方面，因為F5G城市光網(wǎng)如同水電氣路一樣，是城市發(fā)展必不可少的要素。因此，F(xiàn)5G城市光網(wǎng)可視為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型中數(shù)據(jù)傳輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，政府只有掌握F5G城市光網(wǎng)的主導(dǎo)權(quán)，才能在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮中占據(jù)主動。

另一方面，F(xiàn)5G城市光網(wǎng)具備物理隔離特性，在響應(yīng)政府要求資源集約化的要求，對各委辦局業(yè)務(wù)進行統(tǒng)一承載的同時，又對各委辦局業(yè)務(wù)進行物理隔離傳輸，滿足各委辦局的高安全性要求。據(jù)悉，不論是上海市的“一網(wǎng)通辦”，還是“一網(wǎng)統(tǒng)管”服務(wù)，都是采用F5G技術(shù)來構(gòu)建上海市電子政務(wù)外網(wǎng)的。該網(wǎng)絡(luò)使用OTN技術(shù)，采用“一網(wǎng)雙平面”架構(gòu)，不僅解決了政府光纖資源不夠、網(wǎng)絡(luò)安全性不足等難題，還為網(wǎng)絡(luò)賦予高可靠、簡運維、易擴展等性能，構(gòu)建起城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型全光基座。其中，上海市電子政務(wù)外網(wǎng)，由底層光傳輸網(wǎng)絡(luò)和上層業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)組成。通過在政務(wù)外網(wǎng)的重要節(jié)點部署光傳輸設(shè)備，組建底層光傳輸網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)悉，這些網(wǎng)絡(luò)是由上海市大數(shù)據(jù)中心統(tǒng)建的一張F5G城市光網(wǎng)。此外，據(jù)筆者了解，上海市自建的F5G城市光網(wǎng)，采用全球先進的傳輸產(chǎn)品，帶寬高達(dá)單纖48Tbps，時延低至微秒級，不僅滿足上海市業(yè)務(wù)快速部署，更可滿足未來5到10年政務(wù)業(yè)務(wù)高速發(fā)展需要。值得一提的是，上海市F5G城市光網(wǎng)采用SOM系統(tǒng)，能夠主動管理光纖資源，精準(zhǔn)定位斷纖精確點。為構(gòu)建更完善的F5G城市光網(wǎng)，2020年上海市逐步啟動了16個區(qū)的政務(wù)網(wǎng)改造項目，其中寶山、虹口、普陀、崇明、楊浦、長寧區(qū)在2020年改造完成，剩余的區(qū)將在2021年繼續(xù)改造。

觀察：

建設(shè)F5G城市光網(wǎng)，將帶來無限可能

國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志廣在2020世界5G大會接受媒體采訪時就表示，未來光網(wǎng)城市、寬帶中國的發(fā)展，需要F5G與5G相結(jié)合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，支撐起智慧城市的各種應(yīng)用。相信各大城市管理者在城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，會構(gòu)建起以F5G與無線協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，形成天地協(xié)調(diào)的網(wǎng)絡(luò)布局，為“善政”提供堅實的數(shù)字底座，支撐政務(wù)數(shù)字化快速平滑轉(zhuǎn)型。展望未來，跨入“萬物互聯(lián)、千兆傳輸、微秒可達(dá)”的全光城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型時代，一定會誕生我們目前想象不到的新應(yīng)用，進一步豐富人們生活、激發(fā)經(jīng)濟生態(tài)、提升社會治理水平，構(gòu)建起城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的未來。

原文標(biāo)題：上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型成領(lǐng)頭羊：F5G為城市智能體打造全光大動脈

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