導讀：“十四五”規(guī)劃綱要中，“加快數(shù)字發(fā)展建設數(shù)字中國”單獨成章，提出促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。中國信息通信研究院院長余曉暉在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時表示，“十四五”時期，需要從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)據(jù)價值化三方面重點發(fā)力，推動經(jīng)濟發(fā)展從傳統(tǒng)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，進一步培育和催生經(jīng)濟增長新動能。

“十四五”時期如何打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢？余曉暉認為，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎的主要發(fā)力點在于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)據(jù)價值化。

一方面，5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革向前推進，賦能成效快速呈現(xiàn)，其“創(chuàng)新紅利”將持續(xù)釋放，驅(qū)動實體經(jīng)濟各行業(yè)信息傳遞、知識獲取、要素配置的形式發(fā)生改變，帶來供給與需求的匹配模式、價值創(chuàng)造模式的變革與重構(gòu)，為數(shù)字化發(fā)展向更高水平邁進提供可靠“源動力”。

另一方面，后疫情時代各類數(shù)字化新模式、新業(yè)態(tài)逆勢興起、高速增長，居民的數(shù)字消費習慣得到強化，企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的自覺性明顯提升，在需求牽引下，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的增長空間會進一步拓展。此外，算力、算法、知識、經(jīng)驗相結(jié)合，將助推數(shù)據(jù)價值深度挖掘在各領(lǐng)域深化應用，為經(jīng)濟增長注入新動力。“我國完備的產(chǎn)業(yè)體系和龐大國內(nèi)市場為數(shù)字化發(fā)展尤其是各類融合應用創(chuàng)新實踐提供廣闊空間，有助于其加速成熟，盡快產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效益。

同時，我國是數(shù)據(jù)資源大國，未來隨著數(shù)據(jù)價值挖掘能力不斷增強，還能為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)賦能?！庇鄷詴熣f。余曉暉認為，當前發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟仍有不少瓶頸亟待突破。首先，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，特別是在核心芯片、智能傳感器等關(guān)鍵硬件，生產(chǎn)控制、資源管理類高端軟件等方面與國際先進水平差距較大。其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力較弱，工業(yè)數(shù)字化滲透率仍較低，有能力建設和運營的數(shù)字工廠企業(yè)僅占我國企業(yè)總數(shù)的五分之一。再次，數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用尚處于初級階段，公共數(shù)據(jù)資源開放水平低，數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、共享、流通和交易機制待完善，尚未形成數(shù)據(jù)要素市場，無法形成合力帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后，各類數(shù)字化新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，也引發(fā)用戶隱私保護、數(shù)據(jù)安全、平臺反壟斷等問題?！敖ㄔO數(shù)字中國、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，關(guān)鍵在于保持戰(zhàn)略定力與耐心，穩(wěn)步有序推進。”余曉暉認為，“十四五”時期應重點關(guān)注和做好五方面工作。

一是著力提升數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力，把數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新擺在更加突出的位置。進一步突破5G、人工智能等新一代信息技術(shù)，前瞻布局6G網(wǎng)絡技術(shù)，打造我國戰(zhàn)略科技力量，使相關(guān)核心技術(shù)能力以及產(chǎn)業(yè)能力邁上新臺階，同時重視數(shù)字技術(shù)與制造、生物材料、能源等技術(shù)的交叉融合。

二是以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為突破口，帶動各個領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全面應用和普及推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化轉(zhuǎn)型，形成在數(shù)字化條件下推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效新的發(fā)展范式，加快生產(chǎn)方式的智能化變革，更好地提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

三是推進協(xié)同互補發(fā)展，解決好發(fā)展不平衡的問題。針對東部、西部、中部的數(shù)字化差異，解決區(qū)域數(shù)字化發(fā)展的平衡問題。針對城鄉(xiāng)數(shù)字化發(fā)展不平衡，加大對農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化投入。針對中小微企業(yè)數(shù)字化發(fā)展滯后，打造更好的數(shù)字化平臺、相關(guān)的解決方案和服務。針對不同群體之間的差異，提升教育、醫(yī)療等公共服務的質(zhì)量與可及性，讓數(shù)字技術(shù)和服務更好地惠及到各個群體，促進包容性增長。

四是推進更高水平的開放。將中國數(shù)字化發(fā)展的經(jīng)驗、技術(shù)以及產(chǎn)品體系、服務體系更好服務于全球的數(shù)字化發(fā)展，為全球提供中國的解決方案；在中國的數(shù)字化發(fā)展中，為全球供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈提供更好的市場空間和發(fā)展機遇，構(gòu)建命運共同體，促進雙邊和多邊合作，使數(shù)字中國的建設成果惠及全球。

五是建立數(shù)字經(jīng)濟時代的監(jiān)管和治理體系。從國內(nèi)看，面對新業(yè)態(tài)新模式不斷發(fā)展，通過大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段解決監(jiān)管難題，加強對平臺壟斷、不正當競爭、隱私保護、數(shù)據(jù)安全的引導和規(guī)范，建立完善的法律、制度和監(jiān)管環(huán)境。從國際上看，在數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字關(guān)稅等重大議題上深化全球合作，參加相關(guān)國際規(guī)則制度的制定，更好地參與全球數(shù)字治理。

原文標題：余曉暉：三方面重點發(fā)力打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢

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