2021年政府工作報告中提出，依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展，培育壯大新動能。促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅動發(fā)展作用。全國政協(xié)委員、中國工程院院士鄧中翰在此次“兩會”的提案中建議，通過標準引領實現(xiàn)芯片自主創(chuàng)新和“垂直域創(chuàng)新”，進而在關鍵核心領域實現(xiàn)重大突破。

鄧中翰表示，以標準帶動應用，以應用催生市場，從市場創(chuàng)造需求，再由需求引導技術創(chuàng)新與進步，構建起完備的“垂直域”生態(tài)圈，這是國際芯片巨頭實現(xiàn)技術領先和市場壟斷的“鐵律”。例如，高通通過建立CDMA標準，掌握有27%的CDMA專利，從而一舉壟斷了全球92%以上的CDMA市場，高通芯片也因此得到巨量發(fā)展，英特爾CPU也是這樣發(fā)展起來的。

回顧歷史，我國在某些芯片技術發(fā)展道路上所下的氣力不可謂不大，投入的資金不可謂不多，也取得了一定的成效，但由于缺少自主標準和應用環(huán)境，沒有形成芯片垂直域整體創(chuàng)新，以至后期發(fā)展乏力，始終處于“跟跑”狀態(tài)。而當年在工信部的直接領導和大力支持下，我國通過研究制定TD-LTE和《5G網(wǎng)絡技術測試規(guī)范》等相關標準，極大地促進了4G和5G通信技術的發(fā)展，使我國在通信技術領域，也實現(xiàn)了由“跟跑”到“并跑”，再到部分領域的“領跑”。

2007年11月，工信部等牽頭要求研究制定《安全防范監(jiān)控數(shù)字視音頻編解碼技術要求》（GB/T25724，簡稱公共安全SVAC國家標準），有關芯片、安防行業(yè)龍頭企業(yè)和科研單位共同組成聯(lián)合攻關團隊，經(jīng)過數(shù)年不懈努力，突破多項關鍵技術瓶頸，使具有我國自主知識產(chǎn)權、技術上國際領先的公共安全SVAC國家標準于2010年12月在國標委正式發(fā)布，從基礎信源標準層面解決了公共安全和信息安全的關鍵問題。此后，我國又先后出臺了GB35114、GB37300和GB/T28181等國家標準，部分內(nèi)容進一步被國際電聯(lián)ITU吸收為國際標準H.627。目前，這些標準共同組成了我國智能安防領域國家標準體系。

在工信部的直接領導和大力支持下，SVAC國家標準技術成果的產(chǎn)業(yè)化得到持續(xù)發(fā)展，已開發(fā)出全球首個嵌入式神經(jīng)網(wǎng)絡處理器SVAC芯片，構建成基于公共安全SVAC國家標準、從基礎人工智能芯片、算法、軟件、終端設備、系統(tǒng)平臺到整體解決方案的完整“垂直域”，形成了由智能感知前端、安防大數(shù)據(jù)平臺和視頻智能應用等構成的智能視頻監(jiān)控應用體系，具有完整自主知識產(chǎn)權，完全自主可控，已廣泛應用于“平安中國”、“天網(wǎng)工程”、“雪亮工程”、“數(shù)字邊境”、“智慧城市”等重大項目建設中。

當前，國家新發(fā)展戰(zhàn)略正在深入推進，已經(jīng)為SVAC國家標準產(chǎn)業(yè)化應用開辟了廣闊市場，核心技術的突破和相關標準的完善也為培育SVAC產(chǎn)業(yè)鏈打下良好基礎，黨和國家主要領導高度重視，多次批示要求加快SVAC國家標準的推廣應用，這些都使得公共安全SVAC國家標準將有可能在“十四五”期間占據(jù)智能安防領域主導地位，成為我國繼4G、5G和北斗導航等標準之后，進一步帶動國內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的又一引擎。

為此，鄧中翰建議，國家在重視支持芯片研發(fā)的同時，著力加大對相關標準和對芯片“垂直域創(chuàng)新”的重視與支持，不斷挖掘出芯片新賽道和應用新領域。通過加大對芯片產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈的支持與培育，逐步引導芯片垂直領域標準化和規(guī)模化發(fā)展，最終建立起強有力的生態(tài)體系，這樣發(fā)展起來的芯片才能夠真正自主可控和保障我國信息產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展。同時，芯片本身技術也能不斷得以提升，使核心技術可以持續(xù)創(chuàng)新并保持旺盛的活力。

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