商務部辦公廳關于加快數字商務建設 服務構建新發(fā)展格局的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實2020年全國商務工作電視電話會議要求，服務構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，助力發(fā)展數字經濟、建設數字中國，更好發(fā)揮電子商務作為數字商務最前沿、最活躍、最重要組成部分的創(chuàng)新引領作用，充分釋放數字技術和數據資源對商務領域的賦能效應，全面提升商務領域數字化、網絡化、智能化水平，切實推動商務高質量發(fā)展，現就加快數字商務建設有關工作通知如下：

一、開展消費數字化升級行動

促進品牌消費、品質消費。圍繞“推進品牌建設、引領品質消費”，加強橫向協作、縱向聯動，做大做強做優(yōu)“雙品網購節(jié)”，實現活動常態(tài)化、機制化。各地要組織當地實力強、信譽好的電商企業(yè)和商家參加活動，推出更多優(yōu)質商品和服務，并同期舉辦配套促銷活動，保持主題、時間、標識全國統(tǒng)一，在內容、形式上辦出地方特色、體現各地風采。鼓勵有條件的地方出臺配套措施，通過發(fā)放消費券等方式，釋放消費潛力，提升消費品質。

培育消費新模式新業(yè)態(tài)。通過完善法律法規(guī)、健全行業(yè)標準、推動行業(yè)自律等方式引導各類新模式新業(yè)態(tài)公平競爭、規(guī)范發(fā)展，構建良好消費生態(tài)。鼓勵電商平臺積極發(fā)展個性化定制、柔性化生產，培育“小而美”網絡品牌，更好滿足多元化消費需求。各地要結合本地產業(yè)特色，著力提升電商示范基地、電商園區(qū)載體功能，培育壯大地方特色電商主體，帶動特色產業(yè)創(chuàng)新升級，優(yōu)化消費環(huán)境、完善消費保障，以新供給引領和創(chuàng)造新需求，以新消費促進新發(fā)展。

二、開展“數商興農”行動

提升電商與快遞物流協同發(fā)展水平。有效銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌政府與社會資源，堅持公益化與市場化相結合，引導電商企業(yè)加強物流配送、農產品分揀加工等農村電商基礎設施建設，發(fā)展智能供應鏈，促進數字產品和服務在鄉(xiāng)村地區(qū)應用。各地要對當地電商基礎設施建設情況開展摸底、梳理和研究，加強工作統(tǒng)籌和規(guī)劃設計，細化重點需求，通過政策創(chuàng)新，更好發(fā)揮市場資源補短板、促融合等方面作用，堅持公平、普惠、合規(guī)原則，積極引導電商、物流等企業(yè)發(fā)展電商基礎設施建設，提升流通效率和便民服務水平。

提升農產品可電商化水平。推動電商平臺與地方政府、農產品企業(yè)在產銷對接、品牌創(chuàng)建推介等方面深入合作，持續(xù)資助可電商化的農產品“三品一標”認證，打造農產品電商優(yōu)質品牌，發(fā)展訂單農業(yè)，助力產業(yè)升級。各地要積極落實農產品“三品一標”認證工作要求，組織做好產品推薦、企業(yè)培訓等工作；積極開展農產品品牌推介洽談活動，建設地方優(yōu)質品牌，持續(xù)推動農產品上行，帶動農村產業(yè)高質量發(fā)展；促進農產品品牌建設與地方民俗、旅游等資源創(chuàng)新融合，豐富鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)。

三、開展“絲路電商”行動

推動地方參與國際合作。加快拓展“絲路電商”全球布局，創(chuàng)新合作模式，與伙伴國合作在電商促銷節(jié)打造國別爆款，推動電商企業(yè)加強海外營銷網絡建設，支持電商企業(yè)帶動產業(yè)鏈上下游協同出海，促進產業(yè)對接，培育先行示范，增強企業(yè)國際競爭力。鼓勵各地制訂實施“絲路電商”地區(qū)合作規(guī)劃，建立專項工作機制，將相關工作納入省部合作范疇；創(chuàng)新發(fā)展跨境電商，多渠道支持企業(yè)共建共享海外倉；支持開展“絲路電商”合作示范創(chuàng)建，以多種形式加大“絲路電商”合作宣傳推介力度。

加快國際規(guī)則體系構建。建設性推進以電子商務為核心的數字經濟多雙邊規(guī)則磋商和談判，以推進“絲路電商”為切入點，以雙邊和區(qū)域合作促規(guī)則制定，推動建立互利共贏、公開透明的數字經濟國際規(guī)則標準體系。鼓勵各地積極參與數字經濟國際規(guī)則標準的研究制訂，指導相關企業(yè)應用和對接規(guī)則標準，不斷梳理總結典型案例和成功經驗，在規(guī)則制定和產業(yè)實踐方面形成良性互動。

四、開展數字化轉型賦能行動

扶持數字商務技術創(chuàng)新。持續(xù)開展數字商務企業(yè)培育和動態(tài)管理，指導國家電子商務示范基地發(fā)揮產業(yè)集聚優(yōu)勢，在土地、技術、人才等方面提供支持。著力推進商業(yè)科技發(fā)展，鼓勵企業(yè)積極開展5G、大數據、人工智能、物聯網、區(qū)塊鏈等先進信息技術在商務領域應用創(chuàng)新，拓展電子發(fā)票、電子合同、電子檔案應用范圍，提升無接觸服務、云展會等新興商業(yè)模式和場景應用水平，全面提升企業(yè)核心競爭力。鼓勵各地積極打造本地區(qū)具有典型創(chuàng)新性和發(fā)展?jié)摿Φ臄底稚虅招袠I(yè)龍頭和領軍企業(yè)，通過探索創(chuàng)新扶持政策、遴選商業(yè)科技創(chuàng)新項目、編發(fā)商業(yè)科技應用案例等方式，有效增強商務領域數字技術應用能力。

強化數據資源賦能效果。深入推進商務大數據應用體系建設和部省電商大數據共建共享工作，持續(xù)推進部省之間商務領域數據資源互聯互通、有序共享，合力完善電子商務統(tǒng)計監(jiān)測體系，形成定期共享和雙向反饋工作機制。各地要統(tǒng)籌數據共享需求，加強與商務部相關業(yè)務司局縱向聯動，確保系統(tǒng)連得上、數據跑得通，挖掘商務數據重要價值，加強電子商務統(tǒng)計分析和運行監(jiān)測能力，配合做好電商大數據比對和反饋工作，共同推動電商大數據共建共享做深走實。

五、開展數字商務服務創(chuàng)新行動

做優(yōu)數字商務公共服務。完善電子商務公共服務平臺，深入開展電子商務公共服務惠民惠企行動，鼓勵電商平臺企業(yè)積極推出面向傳統(tǒng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的普惠性數字化轉型產品和服務，構建“政府引導—平臺賦能—多元服務—廣泛參與”的企業(yè)數字化轉型聯合推進機制。持續(xù)完善電商誠信體系建設，推動電商企業(yè)開展誠信承諾、建立誠信檔案，引導企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。各地要依托電子商務公共服務平臺，探索開放相關政府信息資源，匯聚優(yōu)質服務資源，推動服務直達企業(yè)；充分發(fā)揮示范基地和行業(yè)組織等作用，組織企業(yè)積極參與信用共建，加強宣傳引導，營造誠信氛圍，享受惠企服務，提升數字化運營能力。

做強數字商務人才培養(yǎng)。建設數字商務人才培養(yǎng)體系，打造面向市場的數字商務精品云課堂，培育數字商務專業(yè)師資，組織線上線下相結合的多層次、多形式數字商務培訓，提升數字商務從業(yè)人員職業(yè)能力。推動校企合作，實現產學研用聯動，培養(yǎng)專業(yè)化、復合型數字商務人才。各地要積極完善本地數字商務人才培養(yǎng)載體，開展多種形式的數字化、網絡化、智能化培訓，加大農村電商專業(yè)人才培養(yǎng)，推出一批農村電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“帶頭人”。

各地方商務主管部門要加強組織領導，將大力發(fā)展數字商務納入地方發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃，建立健全本地區(qū)數字商務發(fā)展統(tǒng)籌協調工作機制；創(chuàng)新工作舉措，細化任務措施，明確可評價、可量化工作目標，確保各項工作任務落到實處；做好宣傳引導，注重總結成功經驗，多渠道推廣典型案例，不斷提高全社會數字商務素養(yǎng)，積極推動本地區(qū)數字商務發(fā)展。請于2021年2月7日前將本部門具體聯系人報送商務部（電子商務和信息化司），有關工作進展情況請于每年6月30日前及時上報。

責任編輯：xj