近日，中國(guó)聯(lián)通發(fā)布公告，稱由于潛在申請(qǐng)人不足3個(gè)，不具備法定開標(biāo)條件，因此決定終止“中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通2020年5G消息平臺(tái)（RCS）建設(shè)工程聯(lián)合集中采購(gòu)項(xiàng)目”資格預(yù)審，將重新組織招標(biāo)。 此結(jié)果雖然讓業(yè)界詫異，但在筆者看來(lái)卻是意料之中。符合資格的供應(yīng)商可能只有華為與中興。2020年7月，中國(guó)移動(dòng)開展了5G消息系統(tǒng)設(shè)備集中采購(gòu)招標(biāo)，預(yù)算金額為4億元。本次中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的聯(lián)合招標(biāo)項(xiàng)目，內(nèi)容基本一致，僅是所需用戶容量與處理能力約為中國(guó)移動(dòng)的一半，因此預(yù)算金額不會(huì)低于2億元。

2億元的預(yù)算金額建設(shè)一個(gè)運(yùn)營(yíng)商重點(diǎn)項(xiàng)目的系統(tǒng)平臺(tái)，并且后續(xù)還會(huì)有擴(kuò)容與維護(hù)的進(jìn)一步商機(jī)。按理說(shuō)，足以讓每一個(gè)符合條件的供應(yīng)商趨之若鶩，但最終，潛在申請(qǐng)人不足3位，無(wú)法開標(biāo)。

事實(shí)上，這是意料之中的事情。回顧若干月之前，中國(guó)移動(dòng)的招標(biāo)歷程，明確了中標(biāo)人是2個(gè)，這就已經(jīng)預(yù)示了對(duì)供應(yīng)商的傾向性；而第一次招標(biāo)也是因?yàn)樵撛蛐媸?，并進(jìn)行了第二次招標(biāo)。第二次招標(biāo)，確認(rèn)了華為和中興成為中標(biāo)人，并各自承擔(dān)相應(yīng)的份額，但在中標(biāo)公告當(dāng)中，卻標(biāo)明這是“競(jìng)爭(zhēng)性談判”，而非標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)流程的結(jié)果。

分析“競(jìng)爭(zhēng)性談判”適用的場(chǎng)景，一共有四種類型。其中，有三種與中國(guó)移動(dòng)的此次招標(biāo)無(wú)關(guān)，包括無(wú)法計(jì)算價(jià)格總額、無(wú)法滿足緊急需求、無(wú)法明確詳細(xì)技術(shù)規(guī)格等。最終，讓中國(guó)移動(dòng)最終采用“競(jìng)爭(zhēng)性談判”的場(chǎng)景，只可能是沒有三家有效的投標(biāo)者，并且重新招標(biāo)也無(wú)法有足夠的投標(biāo)者響應(yīng)。通俗的說(shuō)，就是兩次招標(biāo)，只有華為和中興符合條件，因此最終采用“競(jìng)爭(zhēng)性談判”的方法。

之所以只有華為和中興符合條件，一方面與他們軟硬件能力俱強(qiáng)有關(guān)，另一方面，在加強(qiáng)網(wǎng)信安全的背景下，涉及運(yùn)營(yíng)商關(guān)鍵設(shè)施的，基本以國(guó)內(nèi)廠商自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果為主。因此，對(duì)于中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信的聯(lián)合采購(gòu)而言，第一次招標(biāo)失敗，實(shí)屬意料之中；第二次招標(biāo)，則可以采用“競(jìng)爭(zhēng)性談判”等方式，在不足3家廠商的情況下，合法完成采購(gòu)手續(xù)。

5G消息可能從業(yè)務(wù)展現(xiàn)形式上，同微信等社交工具有高度近似之處，如多媒體消息、朋友圈、公眾號(hào)、小程序等；但在技術(shù)實(shí)現(xiàn)上，更偏向OSI的底層。筆者認(rèn)為，它前景廣闊。

從需求側(cè)角度審視。對(duì)于B端的商家而言，微信等社交工具入口早已擁擠不堪，流量?jī)r(jià)格昂貴，它們需要新的入口，5G消息是不需推廣安裝，天然自帶10億用戶的入口，值得開拓；對(duì)于C端用戶而言，這是短信升級(jí)版，是一個(gè)能觸達(dá)所有聯(lián)系人的工具，是一個(gè)能夠獲得各類商家服務(wù)的工具，是能夠潛移默化被帶動(dòng)使用的，C端用戶會(huì)比較容易接受。

從供給側(cè)角度審視。第一，5G消息的安全性要更高一些，一方面它工作在網(wǎng)絡(luò)的底層，受到基礎(chǔ)設(shè)施安全性的保護(hù)；另一方面，運(yùn)營(yíng)商對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全的重視程度非常高，甚至放緩發(fā)展機(jī)會(huì)，也要保障安全。第二，5G消息的可達(dá)性要更好一些，它與網(wǎng)絡(luò)融為一體，在使用中擁有較高的優(yōu)先級(jí)保障，如同在網(wǎng)絡(luò)欠佳的地點(diǎn)，短信可收，微信不可收一樣。第三，5G消息的擴(kuò)展性要更佳一些，它可作為基礎(chǔ)能力，而非僅僅是一項(xiàng)業(yè)務(wù)存在，它可以將富媒體消息實(shí)現(xiàn)在各類泛智能終端中的互聯(lián)互通等，例如智能家居從家庭中采集的數(shù)據(jù)，通過(guò)5G消息通道，向其他平臺(tái)、終端等進(jìn)行發(fā)送。

因此，站在需求側(cè)，5G消息可以被市場(chǎng)所接受；站在供給側(cè)，5G消息具有進(jìn)步性。它將作為新基礎(chǔ)設(shè)施，擁有光明前景。

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