12月1日，天津市人大常委會表決通過了《天津市社會信用條例》，將于2021年1月1日起施行。《條例》規(guī)定，市場信用信息提供單位不得采集自然人的宗教信仰、血型、疾病和病史、生物識別信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個人信息。

“這意味著相關(guān)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、商會等機構(gòu)如果采集人臉、指紋、聲音等生物識別信息，都將處在史上最嚴規(guī)范管理的范圍內(nèi)。這一規(guī)定獲得許多民眾認可?！鄙疃?a target="_blank">科技研究院院長張孝榮在接受記者采訪時說。

監(jiān)管趨嚴

人臉識別技術(shù)是基于計算機視覺發(fā)展起來的新興技術(shù)，準確率能達到99.99%，與個人身份識別存在著極強的關(guān)系，但卻一直存在著侵犯用戶隱私、數(shù)據(jù)確權(quán)不明、采集機構(gòu)保護能力不夠等問題，很容易被惡意使用。

由全國信息安全標準化技術(shù)委員會等機構(gòu)成立的APP專項治理工作組，近期發(fā)布的《人臉識別應(yīng)用公眾調(diào)研報告（2020）》顯示，九成以上受訪者使用過人臉識別，六成受訪者認為人臉識別有濫用趨勢，還有三成受訪者表示已因為人臉信息泄露、濫用而遭受財產(chǎn)損失。

記者注意到，其實除了天津，其他城市在近期也采取了類似措施。比如南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局向部分新開樓盤和續(xù)銷樓盤項目發(fā)出口頭通知，要求售樓處不得使用“人臉識別”系統(tǒng);審議中的《杭州市物業(yè)管理條例（修訂草案）》規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人不得強制業(yè)主通過指紋、人臉識別等生物信息方式使用共用設(shè)施設(shè)備……

追溯我國法律法規(guī)對人臉識別技術(shù)的規(guī)范，在2021年1月1日正式施行的《民法典》）就已經(jīng)定調(diào)。第一千零三十五條規(guī)定，處理生物識別信息等自然人的個人信息，應(yīng)當遵循合法、正當、必要原則，不得過度處理，并征得該自然人或者其監(jiān)護人同意，但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

除了《民法典》，2020年10月1日開始實施的《信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范》也明確提出：收集個人生物識別信息前，應(yīng)單獨向個人信息主體告知收集、使用個人生物識別信息的目的、方式和范圍，以及存儲時間等規(guī)則，并征得個人信息主體的明示同意。10月21日，《中華人民共和國個人信息保護法（草案）》征求意見稿發(fā)布，強調(diào)只有具有特定的目的和充分的必要性，方可處理敏感個人信息。

市場應(yīng)如何發(fā)展

其實，刷臉技術(shù)可能導(dǎo)致個人隱私濫用，這種擔憂并非國內(nèi)獨有，美歐等許多國家也有過相應(yīng)探討。

因過度采集而被戴上“緊箍咒”的人臉識別，接下來將如何發(fā)展？

“由于國家層面細分領(lǐng)域的法律法規(guī)尚未出臺，人臉識別市場接下來面臨的形勢是喜是憂，還有待定論?！?信息消費聯(lián)盟理事長項立剛對記者說。

“但是，后續(xù)刷臉技術(shù)的發(fā)展方向，無疑將是‘守正創(chuàng)新’?！?麻袋研究院高級研究員蘇筱芮說，

其實，過去幾年，處于風口期的人臉識別技術(shù)一度風光無兩。以刷臉支付為例，在移動支付二巨頭微信支付青蛙Pro支付寶蜻蜓2.0的推動下，一度躍升2019最大創(chuàng)業(yè)風口之一。

但因年初疫情襲來，刷臉支付設(shè)備熱度迅速下降，互聯(lián)網(wǎng)巨頭也都紛紛偃旗息鼓，等待市場的復(fù)蘇。近日屢見報端的“強制使用”“個人信息泄露”負面消息也使得刷臉支付市場“雪上加霜”。

相比于在包容的監(jiān)管環(huán)境中，過去幾年二維碼支付在我國得到了普及，眼下日趨收緊的監(jiān)管政策“對刷臉支付背后的軟硬件供應(yīng)鏈及下游業(yè)務(wù)推廣渠道都會受到影響。”張孝榮說，這意味著對于準備參與刷臉支付的企業(yè)來說，市場門檻被提高了;對于已開展刷臉支付業(yè)務(wù)的企業(yè)，則需要根據(jù)規(guī)定標準來進行調(diào)整和更新。

蘇筱芮解釋說，刷臉支付產(chǎn)業(yè)鏈既包括刷臉設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)、安裝、調(diào)試等，又包括渠道方面的服務(wù)商、代理商等，尤其是中小代理商在刷臉支付行業(yè)中處于底層地位，獎勵返還、分潤、傭金等結(jié)算存在時間上的延遲，是產(chǎn)業(yè)鏈當中的“弱勢群體”。”

專家提醒廣大中小創(chuàng)業(yè)者，目前最好轉(zhuǎn)入觀望狀態(tài)，部分機構(gòu)拖欠代理商傭金的例子還歷歷在目，保護好自己的錢袋子，源頭預(yù)防是保護自我的最佳方式。

蘇筱芮同時認為，從長遠來看，碼牌林立也好，設(shè)備林立也罷，看似是支付龍頭的商業(yè)競爭，實際上提升了支付壁壘，舊有標準不但沒統(tǒng)一，新出來的產(chǎn)品還越來越多，這需要從頂層實施各項標準的“大一統(tǒng)”，條碼支付也好，人臉識別也罷，在這樣的構(gòu)想中是不存在壁壘的，用戶數(shù)據(jù)統(tǒng)一由“國庫”保管，從群眾的角度來看，把自己的數(shù)據(jù)交給“國庫”，比交給商業(yè)機構(gòu)更放心。
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