報(bào)道稱，2019年11月27日，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)正式在全國(guó)提供服務(wù)，如今已時(shí)滿一年，但在此期間，類似于上述案例的現(xiàn)象屢有發(fā)生。根據(jù)北京市消協(xié)發(fā)布的“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”相關(guān)情況調(diào)查報(bào)告，在辦理過“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的受訪者中，有70.39%的人表示曾遇到一定困難及阻礙。

高達(dá)70.39%的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶遇阻，看起來有點(diǎn)夸張，但如果你了解中國(guó)電信業(yè)市場(chǎng)、熟悉中國(guó)三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商（現(xiàn)在是四大）、通讀工信部的相關(guān)政策，你就不會(huì)拍案驚奇了！

首先，同一家電信企業(yè)內(nèi)部互相“掣肘”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，要和友商“互通”，那就更困難了。

如果你是北京移動(dòng)用戶，想在陜西辦理停開機(jī)業(yè)務(wù)，對(duì)不起，你需要回到“出生地”營(yíng)業(yè)廳去。

今天，5G時(shí)代了，連辦身份證都全國(guó)化了，但是基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的數(shù)據(jù)庫就是“打不通”。這是電信運(yùn)營(yíng)商系統(tǒng)落伍，還是管理滯后？都不是！

電信運(yùn)營(yíng)商連5G這樣的高科技都能送上世界最高峰珠穆朗瑪峰，這點(diǎn)技術(shù)算瓶頸嗎？連柵欄都算不上。難的是，“我為什么要給你辦理？”“辦理好了沒有獎(jiǎng)勵(lì)，如果辦理錯(cuò)了，可能就是面臨被開除的風(fēng)險(xiǎn)。”“拿著面粉的錢，操著賣白粉的心”。所以，電信企業(yè)“內(nèi)部”數(shù)據(jù)不通就見怪不怪了。

攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)是啥事？就是用戶不想使用移動(dòng)號(hào)碼了，要轉(zhuǎn)到電信或者聯(lián)通去。這種與外網(wǎng)打通的事情，那真是難以上青天。如果用戶你重新到電信和聯(lián)通開戶，移動(dòng)連眼皮也不眨，不僅是要把這個(gè)“號(hào)碼”帶走，甚至還要把數(shù)據(jù)同步過去，這就難了。因此，7月13日，央視新聞報(bào)道，同一天同一個(gè)營(yíng)業(yè)廳內(nèi)，所有辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)的機(jī)主沒有一個(gè)辦理成功，而工作人員稱是三大運(yùn)營(yíng)商系統(tǒng)同時(shí)出錯(cuò)。這種奇怪之現(xiàn)狀，不只是出現(xiàn)在3G/4G時(shí)代，5G、6G也難以避免。

其次，此路是我開……此樹是我栽……要想過此路……留下買路錢！大家總會(huì)誤以為中國(guó)三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商都喜歡“打劫”，其實(shí)這樣理解人家有點(diǎn)“不厚道”。

啟盈門（微信maoqiying2008）前面還和陜西移動(dòng)的一線員工進(jìn)行過深入的溝通。中移動(dòng)已經(jīng)開通5G基站38.5萬個(gè)，為所有地級(jí)市和部分重要縣城提供5G SA服務(wù)，提前超額完成全年任務(wù)。這是中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)聯(lián)通無法與之抗衡的，也是望塵莫及的。那么，西安移動(dòng)為何還要冒著被管局“通報(bào)”的風(fēng)險(xiǎn)，“強(qiáng)留”用戶呢？

這就是不得不說的另外一個(gè)不為人所知的“靚號(hào)經(jīng)濟(jì)”和套餐機(jī)制。

陜西移動(dòng)事情是這樣的：曹先生在2018年花費(fèi)800元辦理了一張移動(dòng)的吉祥號(hào)卡，當(dāng)時(shí)工作人員稱協(xié)議期為2年。但今年8月，在使用該號(hào)碼超過兩年后，曹先生打算辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)時(shí)，被告知由于其號(hào)碼是吉祥號(hào)碼且到期時(shí)間為2038年，無法辦理攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。

其中，“當(dāng)時(shí)工作人員稱”，這個(gè)環(huán)節(jié)中，應(yīng)有一個(gè)“協(xié)議”，這個(gè)書面“協(xié)議”哪里去了呢？

據(jù)報(bào)道，2017年，黑龍江省高級(jí)人民法院通過司法拍賣程序?qū)Ρ粓?zhí)行人楊某的私人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣，其中楊某的手機(jī)號(hào)“15077777777”，通過162次競(jìng)價(jià)后，最終以391萬元的價(jià)格成交，高出評(píng)估價(jià)245萬元。

既然靚號(hào)這么值錢，怎么能說帶走就帶走呢？既然靚號(hào)存在糾紛，那么套餐更是涉及法律問題了。當(dāng)初辦理套餐時(shí)候，多數(shù)都是享受了較低的優(yōu)惠價(jià)格，那爭(zhēng)議就更大了。

報(bào)道稱，2020年，山西一女子辦理中國(guó)移動(dòng)靚號(hào)套餐，想變更時(shí)發(fā)現(xiàn)簽了833年，要到2851年才到期，于是女子將中國(guó)移動(dòng)告上法庭。

此事一出，陜西移動(dòng)處罰來了：給予西安移動(dòng)分管副總經(jīng)理誡勉談話。給予小寨分公司原副總經(jīng)理記過處分、小寨分公司原總經(jīng)理警告處分、西安分公司原市場(chǎng)部經(jīng)理警告處分、西安分公司品質(zhì)管理部經(jīng)理全市通報(bào)批評(píng)。

現(xiàn)在，西安移動(dòng)被處罰的5名責(zé)任人不知道是否回過神來，我們到底聽“協(xié)議”法還是聽管局的？這是合同爭(zhēng)議還是純粹市場(chǎng)行為？如果套餐和靚號(hào)都算違法，為何三大電信運(yùn)營(yíng)商大張旗鼓地推，而沒有人去叫停？

最后，監(jiān)管“雷聲大，雨滴小”，這才導(dǎo)致了攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止。

陜西省通信管理局對(duì)中國(guó)移動(dòng)西安分公司無正當(dāng)理由拒絕對(duì)用戶提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)的違法行為進(jìn)行了處罰，給予西安移動(dòng)警告、并處罰款5萬元的行政處罰。

“無正當(dāng)理由”，這么一個(gè)大帽子，不足以讓中國(guó)移動(dòng)心服口服。是法院判處中移動(dòng)敗訴，還是發(fā)改委對(duì)西安移動(dòng)靚號(hào)機(jī)制做出了判罰？明明是套餐爭(zhēng)議，為何不是正當(dāng)理由呢？

退一步講，西安移動(dòng)根據(jù)本企業(yè)靚號(hào)管理辦法，自行將用戶協(xié)議期限調(diào)整為20年，以此提出向用戶收取違約金并限制用戶銷戶，阻礙用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。難道就5萬元罰款就草草了事？這樣的問題，在其它電信運(yùn)營(yíng)商，全國(guó)其他地方是否都存在？

工信部《攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定》要求，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在提供攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)過程中，不得為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶設(shè)置專項(xiàng)資費(fèi)方案和營(yíng)銷方案，不得采取攔截、限制等技術(shù)手段影響攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶的通信服務(wù)質(zhì)量等。

然而，今年1月上中旬，國(guó)辦督查室派員赴河南省、山東省就攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)推行中存在的問題進(jìn)行實(shí)地暗訪督查。督查發(fā)現(xiàn)，河南、山東部分電信企業(yè)存在問題包括：違規(guī)增設(shè)在網(wǎng)優(yōu)惠業(yè)務(wù)，限制用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)需求；限制“靚號(hào)”用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)，或要求收取高額違約金；線上線下答復(fù)內(nèi)容不一致，致使用戶咨詢政策耗時(shí)耗力。

綜上所述，在5G時(shí)代，信息共享時(shí)代，三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商不再將用戶作為KPI考核指標(biāo)，無需為了用戶數(shù)量而惡性競(jìng)爭(zhēng)，但是各地靚號(hào)以及套餐亂象仍然盛行，要徹底為攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)掃除障礙，并不能簡(jiǎn)單處罰了事，而是工信部要協(xié)同發(fā)改委以及地方消費(fèi)者協(xié)會(huì)，對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商市場(chǎng)行為定價(jià)以及市場(chǎng)行為合法性進(jìn)行核查，規(guī)范，三大電信運(yùn)營(yíng)商形成一個(gè)共識(shí)，而不是開出一張罰單了事。
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