科技部部長(zhǎng)王志剛在21日的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上介紹道，過(guò)去五年，貫徹落實(shí)黨的十八大以來(lái)總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的一系列重要思想，在工作中把改革和創(chuàng)新統(tǒng)籌起來(lái)考慮，以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展。相繼出臺(tái)了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《深化科技體制改革實(shí)施方案》，在實(shí)施方案中部署了143項(xiàng)科技改革的措施。堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略方向，以建設(shè)系統(tǒng)、完備、高效的國(guó)家創(chuàng)新體系為目標(biāo)，科技工作體系化建設(shè)、體系化推動(dòng)、系統(tǒng)化布局。以激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性為主要著力點(diǎn)，優(yōu)化科技資源配置方式，完善科技創(chuàng)新治理體系，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，形成科技體制改革的全面系統(tǒng)布局。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，形成了從法律、政策、措施到行動(dòng)的完整落實(shí)體系，進(jìn)一步釋放了科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力、人才第一資源的巨大潛力。

科技日?qǐng)?bào)記者 劉垠 攝

改革成效主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：一是圍繞國(guó)家戰(zhàn)略急需，完善科技攻堅(jiān)和應(yīng)急攻關(guān)的體制機(jī)制和組織體系。打造戰(zhàn)略科技力量，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，滿足國(guó)家重大科技任務(wù)的研發(fā)攻關(guān)需求，組織全國(guó)優(yōu)勢(shì)科技力量開(kāi)展新冠肺炎疫情防控應(yīng)急科研攻關(guān)，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用導(dǎo)向、科研與臨床結(jié)合，取得了一批務(wù)實(shí)管用的科研成果，為取得全國(guó)疫情防控勝利，在有用的藥物、疫苗、檢測(cè)等方面提供了有力支撐。

二是促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。修訂促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，出臺(tái)若干政策規(guī)定，下放科技成果使用、處置、收益權(quán)，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)。建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。2019年，全國(guó)技術(shù)交易市場(chǎng)超過(guò)1000家，技術(shù)合同成交額首次邁向2萬(wàn)億臺(tái)階，是2012年的3.5倍。搭建金融資本支持科技創(chuàng)新的新平臺(tái)，在上海證交所設(shè)立科創(chuàng)板并試行注冊(cè)制，科創(chuàng)板上市企業(yè)達(dá)到185家，市值超過(guò)3萬(wàn)億元?？苿?chuàng)板上市的企業(yè)基本都是高新技術(shù)企業(yè)。

三是推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體活力。積極支持企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中企業(yè)參與實(shí)施的占75%，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例從150%提高到175%。深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，推動(dòng)44家高校、科研院所開(kāi)展擴(kuò)大科研自主權(quán)改革試點(diǎn)，取得了積極成效。建設(shè)了一批面向市場(chǎng)、機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)業(yè)孵化體系。

四是堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，為科研人員營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)。完善符合科研活動(dòng)規(guī)律的分類(lèi)管理制度，在出國(guó)、兼職、離崗創(chuàng)業(yè)等方面不簡(jiǎn)單套用行政人員的管理方法，強(qiáng)化以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，改革完善科研評(píng)價(jià)制度，出臺(tái)破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的硬措施，開(kāi)展減輕科研人員負(fù)擔(dān)的七項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)解決表格多、報(bào)銷(xiāo)繁、檢查多等科研人員反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，為科研人員松綁減負(fù)。改革完善院士制度，推動(dòng)院士稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性導(dǎo)向。積極推動(dòng)科技界學(xué)風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，嚴(yán)肅查處了腫瘤生物學(xué)集中撤稿、基因編輯嬰兒等一批典型案件，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)科研不端行為“零容忍”。

五是深入推進(jìn)中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革，提升科技資源配置效率。針對(duì)科技資源分散、重復(fù)、低效問(wèn)題，整合分散在各部門(mén)的近百項(xiàng)科技計(jì)劃，建成公開(kāi)統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)，將項(xiàng)目管理交由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。改革科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，簡(jiǎn)化預(yù)算編制，提高間接費(fèi)用比例，在國(guó)家自然科學(xué)基金試點(diǎn)“包干制”，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物自主權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)，讓科研經(jīng)費(fèi)更好為“人的創(chuàng)造性”服務(wù)。

“同時(shí)，我們也要看到，科技體制改革任務(wù)落實(shí)還不平衡、不到位，一些深層次制度障礙還沒(méi)有得到根本破除，需要進(jìn)一步攻堅(jiān)克難?！巴踔緞傉f(shuō)，要把改革向縱深推進(jìn)，進(jìn)一步抓落實(shí)、補(bǔ)短板，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快形成戰(zhàn)略科技力量體系化布局，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國(guó)體制，營(yíng)造良好的法律政策社會(huì)文化環(huán)境，為躋身創(chuàng)新國(guó)家前列和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)提供完備的體制機(jī)制保障。

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