如果特朗普連任,這對于我國新能源發(fā)展而言可能是一次彎道超越的機會。
綜合外媒報道,將有約1.6億人參加今年的美國大選投票,這一人數(shù)占全球人口的2.1%。他們幾乎將會給“地球村”里的每個人帶來影響——不但將決定出于各種原因不愿行使投票權的其他美國同胞的生活,也將影響地球上另外70多億人口的命運。簡而言之,美國大選將給世界政治、經(jīng)濟和文化等諸多領域帶來影響。
那么具體到汽車領域,美國大選又將產(chǎn)生怎樣的影響?
雖然現(xiàn)任總統(tǒng)唐特朗普和拜登的競選風格截然不同,但是他們在一些關鍵問題上卻趨于一致。比如,他們都支持《美墨加三國協(xié)議》,強化美國優(yōu)先理念,希望借此推動美國制造業(yè)發(fā)展、從而創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
但是必須提及的是,他們在貿(mào)易政策和環(huán)保領域卻存在分歧。
環(huán)保問題上存在分歧
今年4月,特朗普政府正式宣布終結(jié)奧巴馬時期所采用的美國汽車排放標準,即要求汽車制造商到2026年每年提高1.5%的燃油效率,而不是之前的5%。
這意味著,汽車平均每加侖汽油需行駛40.4英里,而不是46.7英里。特朗普政府稱,新規(guī)定將導致額外消耗約20億桶石油,增加8.67-9.23億噸二氧化碳排放,并使每輛汽車的平均燃料成本在使用壽命內(nèi)增加1000美元。
隨即,此政策引發(fā)環(huán)保主義者質(zhì)疑。安全氣候運動負責人Dan Becker在一份聲明中稱,在特朗普總統(tǒng)對環(huán)境做的所有壞事中,這是最糟糕的?!八芙^采取任何國家在應對全球變暖、減少石油使用和節(jié)省油錢方面所采取的措施。他拒絕使用更清潔、更節(jié)能的汽車,而選擇了污染嚴重、耗油巨大汽車?!?/p>
奧巴馬曾于2012年提出的排放法規(guī)要求汽車制造商在2026年之前,將新車和輕型卡車的平均燃油經(jīng)濟性翻一番,至54.5英里/加侖。顯然,與最初的提案相比,特朗普政府的最終規(guī)則對燃油經(jīng)濟性的要求寬松許多。
不過,特朗普政府反駁,奧巴馬稱其推行的措施將為消費者節(jié)省至少3000美元新車購買費用,然而卻一直無法拿出令人信服的證據(jù)來證明這一點。
值得提及的是,奧巴馬在任期間,幾乎殉道一樣推動新能源發(fā)展,使得大批新能源汽車公司脫穎而出,甚至連蘋果和谷歌這樣的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都開始進軍汽車行業(yè),推動汽車產(chǎn)業(yè)晉級。
顯然,拜登所代表的民主黨更關注環(huán)保議題,希望加速汽車零排放法規(guī)的完善,不太可能對加州提起有關環(huán)保方面的訴訟,更可能采取更高的燃油效率標準。
此次,拜登的競選承諾包括一項2萬億美元的氣候計劃:將在全國范圍內(nèi)增加50萬電動車充電站,為燃油車替換美國制造的電動車提供補貼,并加快電池技術的研究,以支持美國制造業(yè)發(fā)展,并創(chuàng)造更多就業(yè)機會。
雖然特朗普多次強調(diào),他是電動汽車的忠實粉絲,但是他的實際行動卻在告訴人們他更傾向于燃油車發(fā)展。比如,今年3月特朗普政府提議取消針對電動車的聯(lián)邦稅收優(yōu)惠政策。
而包括通用和特斯拉在內(nèi)的主要汽車制造商此前一直在游說美國國會延長電動車銷量達到20萬輛門檻后逐步取消稅收優(yōu)惠的政策,并希望國會能夠?qū)⒋思{入延長稅收條款的一攬子計劃中,從而擴大這項福利。
顯然,即將上任的美國總統(tǒng)將決定未來4年美國新能源行業(yè)的發(fā)展方向和速度。
如畢馬威全球汽車業(yè)務主管Gary Silbery所言,自2018年以來,全球汽車制造商已經(jīng)宣布對新型電動車領域的投資超過1000億美元。無論誰當總統(tǒng),這一領域的投資都會繼續(xù)。但不同的政策和方案或?qū)ζ囆袠I(yè)的投資戰(zhàn)略產(chǎn)生深刻影響。
對華態(tài)度一致,但貿(mào)易政策不同
雖然兩位競選人都希望看到美國制造業(yè)能夠創(chuàng)造更多機會,但是他們對待貿(mào)易的態(tài)度可能會有很大差別。
特朗普反對自由貿(mào)易,反對TPP,反對北美自由貿(mào)易協(xié)定,甚至反對世貿(mào)組織,他主張對一切海外生產(chǎn)的物品征收高關稅,尤其是對中國。
此前,特朗普以《美墨加協(xié)定》取代北美自由貿(mào)易協(xié)定,得到兩黨以及行業(yè)相關人士的支持。該協(xié)定的勞工條款和更嚴格的原產(chǎn)地規(guī)則,特別是對汽車業(yè)而言,可能成為美國未來貿(mào)易協(xié)定的典范。
但對汽車行業(yè)而言,特朗普的高關稅政策顯然是一場“成本災難”。自稱“關稅人”的特朗普明確表示,他喜歡通過征收進口關稅來影響與其他國家的談判。促進美國繁榮的兩黨聯(lián)盟(bipartisan Coalition for a Prosperous America)首席執(zhí)行官Michael Stumo表示,關稅保護美國免受外國掠奪,是對本土制造業(yè)的激勵。而代表外資車企利益的相關人士則表示,關稅只是增加了成本,最終將由消費者買單,這會給汽車行業(yè)帶來很多不確定性。
特朗普長期以來一直指責歐盟獲得不公平的貿(mào)易優(yōu)勢,并曾威脅要對歐洲汽車和汽車零部件征收新關稅。汽車和汽車零部件是歐洲至關重要的出口產(chǎn)品,尤其是對歐元區(qū)最大經(jīng)濟體德國來說。不過在試圖達成協(xié)議的過程中,美國進一步的行動都因各種原因被推遲。
誠然,如果特朗普連任,以國家安全受威脅為由對進口汽車和汽車零部件征收關稅仍將繼續(xù),還可能進一步增加關稅。
如果拜登擔任總統(tǒng),他可能會重新審視現(xiàn)有的關稅,并與盟友合作,甚至消除部分汽車和零部件關稅威脅。兩位拜登的幕僚在接受路透專訪時表示,拜登的基本立場將是避免“重復特朗普的錯誤”,對歐洲及加拿大產(chǎn)品課征關稅,引發(fā)美國重要伙伴國家不滿。
不過,特朗普和拜登一致表示,他們致力于解決所謂的“中國貿(mào)易行為”,包括中國在技術轉(zhuǎn)讓等知識產(chǎn)權領域的做法。為了重振美國制造業(yè),他們對此保持高度一致。顯然,對美國總統(tǒng)來說,中美關系是重點關注問題,無論總統(tǒng)來自哪個政黨。
綜上,如果拜登當選,他可能會對中國采取同樣強硬的態(tài)度,但對關稅持反對意見。一方面,在拜登的競選網(wǎng)站上,“崛起的中國”是和“核沖突的風險”、“貿(mào)易戰(zhàn)爭”并列的“不可避免的挑戰(zhàn)”。另一方面,從歷史上來看,民主黨支持低關稅和自由貿(mào)易。它的選民主要是希望出口產(chǎn)品的南部農(nóng)民,以及希望貿(mào)易帶來更低價格商品和更多選擇的工人。相比之下,共和黨人更關心北方生產(chǎn)商的意愿,他們希望保護自己的產(chǎn)業(yè)免受進口商品的威脅。
再加上上文所提及的民主黨更關注環(huán)保議題,所以如果拜登當選美國總統(tǒng),這一結(jié)果大體上利好美國汽車行業(yè)甚至是全球汽車行業(yè)的發(fā)展進程,但是具體的施政手法又將給該行業(yè)帶來具體影響。但是另一方面,如果特朗普連任,美國新能源技術發(fā)展或?qū)⒎怕?,這對于我國造車新勢力而言反而是一個好消息,因為自主品牌正好可以借助本國提供的政策優(yōu)勢,實現(xiàn)對美國同行的趕超。
原文標題:聚焦|美國大選對汽車行業(yè)影響幾何?
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