最近，關于“為推廣5G給4G降速”的討論再次成為公眾輿論的焦點。除了互聯網速度問題外，消費者還說他們遇到了諸如“被‘威脅’辦5G套餐”“在不知情的情況下被開通5G套餐”“升級5G套餐后難以降回4G套餐”之類的問題。

事實上，自去年以來，出現了糾紛，社交平臺上的抱怨并不少見。例如，在智湖問題平臺下，答案的數量高達150個，有344000次點擊量。大多數答案都是基于自己的個人經歷，抱怨4G網絡速度放緩。

4G網絡速度真的放緩了嗎？最近，搜狐科技選擇了北京大學、國家圖書館、奧林匹克森林公園和中關村銀網絡中心四個地點來測量三大運營商的4G網絡速度。在對2014年前后的速度測量數據進行比較后，搜狐科技發(fā)現4G網絡速度在某些地區(qū)和一段時間內都有所放緩，但4G網絡速度總體上沒有下降。

一些人認為，為了推廣5g軟件包，運營商對拒絕升級5g軟件包的用戶設定了4G速度限制。但一些專家告訴搜狐科技，這在技術上是很難做到的：“為了推5G，所以4G降速，是真的嗎？”。

不升5G套餐就被降速？北京四地實測三大運營商

三大運營商4G網絡速度測量：出現局域網速度減慢的情況

“運營商對用戶流量的配發(fā)，是一個批處理的過程，不可能對剛拒絕升級5G套餐的某一用戶進行4G限速。每家運營商服務的是幾億用戶，對用戶管理非常嚴格?！贝饲霸貞Q，前三大運營商并未放緩4G網絡。

然而，已有用戶在各種網絡平臺上不斷反映相關問題，“未收到工信部關于降低或限制用戶4G網絡速率的通知，也未對用戶的4G速率進行降速?！彼坪跻殉蔀榱_勝門事件。

最近，搜狐科技選擇了北京大學、國家圖書館、奧林匹克森林公園、中關村銀網中心四個地點來測量三大運營商的4G網絡速度。

在每個地點的測試過程中，搜狐科技平均對每個運營商的4G網絡進行了6次測試，除去顯著不同的數字后，其余的數字被取為中位數，總樣本數為144，測試結果的總數為144，樣本總數為144。除去顯著不同的數字后，其余的數字被取進中位數。

從測試結果可以看出，同一運營商在不同地點的4G網絡速度存在顯著差異。例如，國家圖書館的4g下載速度是79。2 Mbps，而在中關村銀網中心的電信4g下載速度僅為6。85 mbps這遠遠低于中國4g移動帶寬的平均下載速度。在2019年第三季度，“4G網速到底慢了嗎？”顯示，中國使用4G網絡接入互聯網的移動寬帶用戶的平均下載率達到了24。02 mbps

此外，即使在同一地點，同時，不同運營商的4G網絡速度也非常顯著。例如，在中關村銀網中心，移動的4G下載速率為42.49bps，bxea≤co的4G下載速率為6.85bps，BXEAOjo的4G下載速率為5.35mbps。

對于速度測量過程中橫向比較的這種差異，一些專家說，它可能受到許多因素的影響，例如基站的部署、速度測量的數量、測速軟件的版本和模型，《中國寬帶速率狀況報告》通信分析師付亮告訴搜狐科技。

與2014年前后的數據相比，4G網絡的整體速度并沒有下降，但局部地區(qū)（如奧林匹克森林公園）出現了放緩，2014年的4G電信下載率為47 mps，而2020年為31.8mbps。

當然，到2020年，有些地方的下載速度會更快。例如，在中關村銀網絡中心，2013年移動4G的下載率為33.05 Mbps，而2020年為42.49mbps。

工信部2019年的數據顯示，移動寬帶的平均下載率大約是五年前的六倍。付亮告訴搜狐科技，由于這種速度測量的結果與6年前沒有什么不同，因此，在完成初始覆蓋后，隨后對運營商的優(yōu)化主要針對一些覆蓋率不高的地區(qū)，因此在最初完成覆蓋的地區(qū)，網絡速度的增長不會很明顯。

從現場測速結果來看，部分地區(qū)在一定時間內存在4G網絡速度較慢，但加在一起，4G總體網絡速度沒有下降，這也證實了工信部：“在整個測速鏈路中有可能受到各種因素的影響，比如同時測速的人數，如果只有你一個人測，這個測試服務器是閑的，無形之中測速就會快。”以前的響應。

同時，對某一地區(qū)部分用戶的速度測量表明，4G網絡的速度下降也很難解釋4G總體網絡速度下降的原因。通信專家張弛告訴搜狐科技：“單次測速的代表意義不是很大，即使所有影響因素都嚴格控制了，也只能說明是某個基站的問題，不能代表540萬個基站都有問題?！?/p>

快速增長的交通需求使4G網絡成為“不堪重負”

如此多的抱怨和反饋也表明，4G網絡在某些地區(qū)和一段時間內的緩慢速度給許多用戶帶來了問題，但這并不是因為運營商主動減緩4G網絡，而是因為4G用戶的流量增長和網絡支持能力不完全匹配。

根據最新的工信部數據，8月底4G用戶為12.9億，比去年同期增長2.6%，占移動電話用戶總數的80.7%。

4G用戶約占用戶總數的80%，而且仍在增長，而用戶月均流量仍在高速增長，尤其是4G用戶的月流量。2019年上半年，bxgo、聯通和電信的4G用戶數據（每戶平均每月互聯網流量）為7.1gb7gb7.3gb，而到2017年底，移動、聯通和電信的4G用戶數據僅為1.8gb4.5gb2gb。

根據最新的工信部數據，8月份移動互聯網平均接入流量達到11.25GB/戶，比去年同期增長30.3%。從1月到8月，移動互聯網的累計流量達到1039億GB，比去年同期增長了33.7%。從2014至2019年豆豆月增長來看，我們還可以看到用戶流量需求飆升的趨勢。

交通需求的激增也在一定程度上反映了用戶上網習慣的變化，一方面，過去兩年流行的網絡應用在短視頻、直播、超高清晰度影視等方面消耗了過多的流量；另一方面，張弛對搜狐科技說：人民解放軍-tg“。

然而，由于不成熟的5g結構，覆蓋范圍不夠全面，例如目前的交通工具，辦公樓很少有5g信號覆蓋。“4G網絡是有限的資源，應該算計著用。受4G提速降費影響，大家都不太愿意用WiFi，會用4G流量去下載大電影，這就會造成流量的浪費、帶寬的不合理應用?！备读粮嬖V搜狐科技。

因此，交通需求的快速增長使得4G網絡“很多5G套餐的用戶到了沒有5G信號的地方也使用的是4G網絡，并且5G用戶的平均流量要比4G多一半以上，這也會對4G網絡造成很大的壓力?！?、4G網絡的資金支持不相匹配。付亮表示“不堪重負”

根據計劃，三大運營商的5克資本支出將大幅增加，投資比例將從2019年的14%左右上升到2020年的50%以上。應該指出，運營商的計劃資本支出總額沒有顯著增加，因此5G投資的大幅增長意味著4G投資的減少。

4G基站的比例下降是一個明顯的現象。據資料顯示，2019年6月中國有445萬個4G基站，占60.8%；到2019年年底，中國4G基站總數達到544萬個，占64.7%；到2020年6月底，4G基站總數為560萬個，占63.9%。

此外，一些內部人士表示，為了降低成本和轉移5g建設資金，運營商將取消部分4G基站，這將導致出現間歇性4G信號。

為什么不大規(guī)模地保持4G的建設呢？根據付亮，“對于運營商來說，去年4G是投資主體，今年4G的投資非常保守，盡可能把錢轉移到5G。”的說法

推廣5g包是無利可圖的，4G網絡的速度在未來將變得更快

2019年年底，中國電信公司總經理李正茂公開表示，5g的發(fā)展面臨三大問題：5G的頻率高、波長短，因此5g必須達到4G信號覆蓋，5g基站的數量應該達到4G的3倍；由于頻率較高，5g基站的功耗將是4G基站的三倍；5g基站的建設成本將是4G的三倍。

5g的成本很高，一些人認為運營商對拒絕升級5g軟件包的用戶施加了4G速度限制，以推廣5g軟件包。但許多專家認為，從技術角度看，這幾乎是無法操作的：“運營商也非常無奈，因為幾個月以后5G網絡好了以后，用戶會逐漸地把流量轉移到5G，如果現在還對4G網絡保持大規(guī)模投入，用戶走了之后又是浪費。”。

“運營商對用戶流量的配發(fā)，是一個批處理的過程，不可能對剛拒絕升級5G套餐的某一用戶進行4G限速。每家運營商服務的是幾億用戶，對用戶管理非常嚴格?！?/p>

張弛告訴搜狐科技，對于運營商來說，包裝費只是5g，“網費已經沒有什么潛力可挖，將來網民網費占比將越來越少，網絡可能會變成福利性質的，運營商要想回本，主要靠發(fā)展產業(yè)互聯網，為企業(yè)定制5G服務，掙企業(yè)的錢?！本揞~投資的一小部分

至于“不升5G網速會變慢，套餐以后會更貴”的聲明，付亮說：“這可能是一種話術，嚇你去用5G，因為如果成功說服用戶升級5G套餐的話，客服可以拿到錢，但大部分做電話營銷的人也不是運營商員工。”

此外，一些用戶測量到4G網絡的速度很高，但實際下載速度很低，這可能是由于一些內容提供商“出于資金考慮，很多軟件、游戲和視頻的提供商只會采購有限的實體服務器或云端服務器，為了節(jié)約電費等支出其下載速度都有嚴格限制，并且只支持單線程下載?！钡乃俣认拗扑?。

目前，網絡建設正處于過渡階段，5g網絡建設尚不成熟，用戶流量需求仍在高速增長，4G和部分5g業(yè)務需求在4G網絡上呈上升趨勢，部分地區(qū)和一定時間內4G網絡速度減慢，加劇了用戶與運營商之間的矛盾。
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