2020年8月6日，美國(guó)白宮網(wǎng)站發(fā)布了針對(duì)兩家中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司的總統(tǒng)行政令，根據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)狀態(tài)權(quán)力法》（International Emergency Economic Powers Act，下稱(chēng)“IEEPA”），宣布自總統(tǒng)行政令頒布45天后（即2020年9月20日），禁止任何受美國(guó)法域管轄的個(gè)人或有關(guān)資產(chǎn)與相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公司及其附屬公司開(kāi)展被美國(guó)商務(wù)部所指定的交易。

雖然本次的總統(tǒng)行政令僅僅針對(duì)特定中國(guó)企業(yè)，但是任何具有中國(guó)血統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)公司在EO 13873號(hào)總統(tǒng)行政令及擬議規(guī)則的陰云下都可能面臨同樣的危機(jī)。在本次總統(tǒng)行政令頒布前一天，美國(guó)國(guó)務(wù)院在其網(wǎng)站上公布了一個(gè)名為“清潔網(wǎng)絡(luò)”（Clean Network）的計(jì)劃。其稱(chēng)TikTok（海外版抖音）、微信等 “不可信的中國(guó)APP”威脅到美國(guó)公民的數(shù)據(jù)安全，引發(fā)了業(yè)界高度關(guān)注。

“清網(wǎng)”行動(dòng)涉及運(yùn)營(yíng)商、BAT等更多企業(yè)

自2018年以來(lái)，美國(guó)以多種借口和手段針對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)行限制和打壓，鑒于當(dāng)前的中美關(guān)系，美國(guó)針對(duì)特定中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的措施或許會(huì)演變成中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的又一挑戰(zhàn)，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)需要業(yè)界關(guān)注。

本次“清網(wǎng)”行動(dòng)是美國(guó)政府為了保護(hù)美國(guó)公民和美國(guó)公司的一項(xiàng)新舉措，保護(hù)他們不受?chē)?guó)外勢(shì)力的入侵。為了達(dá)到這一點(diǎn)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧提出了5項(xiàng)舉措。

第一項(xiàng)是針對(duì)中國(guó)的運(yùn)營(yíng)商。禁止所謂不受信任的中國(guó)電信公司接入美國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)，向美國(guó)或從美國(guó)提供國(guó)際電信服務(wù)。

第二項(xiàng)是針對(duì)中國(guó)APP。將所謂不受信任的中國(guó)APP從美國(guó)移動(dòng)應(yīng)用商店下架。

第三項(xiàng)是針對(duì)中國(guó)的手機(jī)制造商。阻止所謂不受信任的中國(guó)手機(jī)制造商預(yù)裝或從其應(yīng)用商店下載應(yīng)用軟件。

第四項(xiàng)是針對(duì)中國(guó)的云服務(wù)。阻止中國(guó)云服務(wù)商（如阿里巴巴、百度和騰訊）提供美國(guó)個(gè)人數(shù)據(jù)和商業(yè)信息的相關(guān)儲(chǔ)存、處理能力和權(quán)限。

第五項(xiàng)是阻止中國(guó)供應(yīng)商參與全球互聯(lián)網(wǎng)海底光纜的建設(shè)。

蓬佩奧表示，實(shí)行這樣的政策，主要原因是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)侵犯美國(guó)隱私，以及中國(guó)企業(yè)需要服從中國(guó)法律，可能會(huì)抵觸美國(guó)利益。

如此蒼白無(wú)力的解釋難以說(shuō)服任何人，尊重各國(guó)之間的法律是跨國(guó)貿(mào)易的基礎(chǔ)，至于“侵犯隱私”，更是無(wú)稽之談。

在美國(guó)“清網(wǎng)”行動(dòng)發(fā)布后，中國(guó)外交部發(fā)言人汪文斌在近日舉行的例行記者會(huì)上作出回應(yīng)：美方有關(guān)做法根本沒(méi)有任何事實(shí)依據(jù)，完全是惡意抹黑和政治操弄，實(shí)質(zhì)是要維護(hù)自身的高科技?jí)艛嗟匚唬堑湫偷陌缘佬袕健?/p>

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與美國(guó)的業(yè)務(wù)往來(lái)十分緊密，美國(guó)不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的重要海外市場(chǎng)，也往往是關(guān)鍵的融資地點(diǎn)。在現(xiàn)代國(guó)際商貿(mào)體系里面，兩國(guó)之間不同公司互相持股是很正常的事情。比如騰訊公司，在美國(guó)就有暴雪、P社、育碧等公司的大量股份；火爆全美的吃雞游戲PUBG和英雄聯(lián)盟，騰訊也有不同程度的持有權(quán)。

目前在美國(guó)上市的550余家中國(guó)公司中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也占有舉足輕重的地位。對(duì)于這次“清網(wǎng)”的影響，SA無(wú)線網(wǎng)絡(luò)高級(jí)分析師楊光表示：“目前所謂‘清網(wǎng)’的聲明，很含糊，缺乏必要的細(xì)節(jié)，所以很難判斷具體的影響程度?！庇袠I(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，本次“清網(wǎng)”行動(dòng)勢(shì)必會(huì)給兩國(guó)科技企業(yè)之間的合作帶來(lái)重重阻礙。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備

作為全球化最大的受益者之一，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)公司在過(guò)去20年間的蓬勃發(fā)展也將中國(guó)造就成為世界第二大的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)。在科技飛速發(fā)展時(shí)代，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)就是科技的競(jìng)爭(zhēng)。從5G技術(shù)到人工智能，從半導(dǎo)體芯片到量子計(jì)算，誰(shuí)能夠率先掌握下一代的核心科技，誰(shuí)就能站在時(shí)代的風(fēng)口，引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的方向。因此，中國(guó)科技企業(yè)的快速崛起給美國(guó)帶來(lái)了前所未有的壓力。

自2018年以來(lái)，美國(guó)已經(jīng)從多個(gè)領(lǐng)域全面收緊了對(duì)于中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司的管制，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所面臨的監(jiān)管壓力越來(lái)越大：在外國(guó)投資審查領(lǐng)域，CFIUS在2019年所開(kāi)展的多起涉華調(diào)查和否決交易均涉及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)；在出口管制領(lǐng)域，2018年11月商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全局發(fā)布的關(guān)于受管制新興技術(shù)的預(yù)約立法意見(jiàn)中所列的14類(lèi)新興管制技術(shù)中，也有多項(xiàng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)公司的業(yè)務(wù)直接相關(guān)；2020年8月6日，美國(guó)證監(jiān)會(huì)和財(cái)政部起草了一份新的提案，要求在美上市的外國(guó)公司在2022年1月1日前向美國(guó)上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)（Public Company Accounting Oversight Board，簡(jiǎn)稱(chēng)“PCAOB”）共享審計(jì)工作底稿，否則將強(qiáng)制相關(guān)中國(guó)企業(yè)退市。

8月5日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅接受新華社采訪時(shí)表示，在沒(méi)有任何真憑實(shí)據(jù)情況下，美國(guó)在全球范圍內(nèi)不擇手段地圍堵打壓中國(guó)一家民營(yíng)企業(yè)，演繹了一場(chǎng)教科書(shū)式的霸凌。任何人都一目了然，美國(guó)的目的就是要維護(hù)自身的科技?jí)艛嗟匚?，剝奪其他國(guó)家的正當(dāng)發(fā)展權(quán)利。這種毫不加掩飾的霸道，不僅破壞了公平的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，也損害了自由的全球市場(chǎng)環(huán)境。美國(guó)并沒(méi)有資格打造什么“清潔國(guó)家聯(lián)盟”，因?yàn)樗约涸缫褲M(mǎn)身污跡。美國(guó)在全世界竊聽(tīng)、監(jiān)控其他國(guó)家的不良行徑已是世人皆知。

有專(zhuān)家指出，值此整體商業(yè)環(huán)境發(fā)生劇變之際，中國(guó)企業(yè)需要做好順勢(shì)調(diào)整的準(zhǔn)備，并提前做好預(yù)案。

在整體的業(yè)務(wù)發(fā)展和規(guī)劃上，針對(duì)公司的3~5年的中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)預(yù)先考慮國(guó)內(nèi)外相關(guān)政策變化可能對(duì)業(yè)務(wù)的影響，并根據(jù)相關(guān)預(yù)估分析適當(dāng)調(diào)整未來(lái)的商業(yè)布局和重心。

在具體業(yè)務(wù)開(kāi)展中，目前對(duì)于可能存在美國(guó)連接點(diǎn)的新業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展前對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和影響進(jìn)行評(píng)估后再行決定相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)展的必要性；同時(shí)，對(duì)于已運(yùn)行業(yè)務(wù)，同樣需要定期根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并作出動(dòng)態(tài)調(diào)整。

如果遭遇政府的相應(yīng)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)集合公司內(nèi)部相關(guān)部門(mén)和外部的法律、公共關(guān)系等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，組建專(zhuān)門(mén)的應(yīng)對(duì)小組，商討應(yīng)對(duì)方案，盡可能將相關(guān)影響和損失降到最低。

在網(wǎng)絡(luò)世界筑“鐵幕”，弊多利少

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代正在改寫(xiě)和加速全球化進(jìn)程，也在顛覆既有的商業(yè)模式和創(chuàng)新范式，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通成為全球經(jīng)濟(jì)快遞發(fā)展的重要因素。但美國(guó)卻試圖在網(wǎng)絡(luò)世界，尤其想在未來(lái)5G網(wǎng)絡(luò)中降下新的“鐵幕”，構(gòu)筑一個(gè)以美國(guó)為核心的互聯(lián)網(wǎng)陣營(yíng)。

這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致中美兩國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的耦合程度越來(lái)越低，客觀而言，美國(guó)如今依然是互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國(guó)，但在一系列打壓行動(dòng)和惡意的揣測(cè)下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技很可能會(huì)誤入歧途。在這個(gè)互聯(lián)互通的時(shí)代，一道“鐵幕”降下來(lái)，受害的不只是中國(guó)，還有美國(guó)自身。對(duì)抗代替競(jìng)爭(zhēng)，封禁代替創(chuàng)新，這一系列心態(tài)和行動(dòng)的變化，正在扼殺美國(guó)創(chuàng)新發(fā)展的活力。

根據(jù)IHS預(yù)計(jì)2020~2035年，全球七個(gè)主要國(guó)家在5G價(jià)值鏈中的相關(guān)企業(yè)平均年投入研發(fā)資金與資本性支出總和將超過(guò)2000億美元。到2035年，5G價(jià)值鏈本身將創(chuàng)造3.5萬(wàn)億美元經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，同時(shí)創(chuàng)造2200萬(wàn)個(gè)工作崗位。中國(guó)5G價(jià)值鏈總產(chǎn)出9840億美元，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)950萬(wàn)，位居全球第一。

相較于美國(guó)的“小人之舉”，中國(guó)科技企業(yè)的砥礪前行，不斷創(chuàng)新，力求用產(chǎn)品證明自己，用實(shí)力捍衛(wèi)市場(chǎng)。

中國(guó)移動(dòng)不到一年已建設(shè)近30萬(wàn)個(gè)5G基站,部署城市超過(guò)300個(gè),預(yù)計(jì)8月即可完成全年目標(biāo)，中國(guó)移動(dòng)5G信號(hào)已全面覆蓋所有城市、部分發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及重要的高鐵線路、機(jī)場(chǎng)等場(chǎng)景，覆蓋場(chǎng)景上至珠峰8848米，下至礦井下534米。

由中國(guó)電信牽頭提交的5G智能電網(wǎng)研究項(xiàng)目在3GPPR18中成功立項(xiàng),將正式定義5G+智能電網(wǎng)端到端標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，此次立項(xiàng)再次凸顯了中國(guó)力量，進(jìn)一步擴(kuò)大了中國(guó)企業(yè)在5G標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中的國(guó)際影響力。

中國(guó)聯(lián)通攜手中興通訊、騰訊在廣東打造業(yè)內(nèi)首個(gè)基于APP應(yīng)用級(jí)的5G SA端到端網(wǎng)絡(luò)切片，構(gòu)建包含5G SA網(wǎng)絡(luò)、切片運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、5G終端和手機(jī)端APP應(yīng)用等端到端切片解決方案。實(shí)現(xiàn)在不同業(yè)務(wù)場(chǎng)景中，靈活使用定制化的增值網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。

當(dāng)歷史車(chē)輪疾馳而來(lái)之時(shí)，立足中國(guó)，走向全球的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)們也需要站在時(shí)代的十字路口考慮未來(lái)的道路。在這一過(guò)程中，也許需要面臨全新的困難磨礪，甚至付出高額的代價(jià)，但只要不忘初心，勉力前行，曙光一定就在前方。