消費互聯(lián)時代，消費大數(shù)據(jù)支撐數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，僅2018年我國數(shù)字經(jīng)濟總量占GDP比重達34.8%。而工業(yè)互聯(lián)時代，工業(yè)數(shù)據(jù)呈指數(shù)級增長。據(jù)研究機構(gòu)預測，2020年我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)大數(shù)據(jù)中心對經(jīng)濟直接貢獻將達人民幣1.2萬億，間接貢獻達2.5萬億左右。繼中共中央在十九屆四中全會《決定》中首次提出將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與收益分配之后，近期黨中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》更是明確將數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，并通過諸多實質(zhì)性舉措充分發(fā)揮數(shù)據(jù)對其他要素效率的倍增作用，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場。由此可見，工業(yè)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G是數(shù)字基建的建設核心，需要整合力量加大投入。

數(shù)字基建在發(fā)展過程中存在諸多問題：一是我國數(shù)字基礎設施建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。新一代數(shù)字基礎設施并非孤立存在，而是互相滲透、融合發(fā)展。如5G是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心網(wǎng)絡支撐，數(shù)據(jù)中心是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的重要載體，人工智能是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)。目前我國尚未形成統(tǒng)一的數(shù)字基礎設施建設規(guī)劃，無法形成合力。同時推動以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的數(shù)字基建需進一步凝聚共識。

二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用、區(qū)域賦能有待進一步深入。當前工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用面臨一定困難，一方面是因為隔行如隔山，另一方面則因多部門分治。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能區(qū)域經(jīng)濟，存在著地方不知或無法匯聚工業(yè)大數(shù)據(jù)，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比較慢，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)太少等問題。

三是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心全國一體化建設亟需布局。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)大數(shù)據(jù)中心其行業(yè)屬性明顯，各行業(yè)應用需求多樣，區(qū)域經(jīng)濟具有產(chǎn)業(yè)集聚屬性，行業(yè)和區(qū)域工業(yè)大數(shù)據(jù)匯聚困難。我國已建和在建的數(shù)據(jù)中心大多是聚焦消費互聯(lián)時代的IDC機房，建設者主要以互聯(lián)網(wǎng)公司為主。而工業(yè)互聯(lián)時代，目前的數(shù)據(jù)中心難以滿足工業(yè)數(shù)據(jù)存力與算力的巨大需求，以及國家對工業(yè)數(shù)據(jù)安全保障。

為此，提出相關(guān)建議：一是凝聚共識，統(tǒng)籌數(shù)字基建體系布局，形成系列“組合拳”。圍繞黨中央系列重要指示精神，堅定推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)大數(shù)據(jù)中心+5G”的數(shù)字基建體系化協(xié)同布局，避免孤立零散式發(fā)展，形成數(shù)字基建“組合拳”，“驅(qū)動力”。

二是開展部際與部省合作，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在行業(yè)、區(qū)域協(xié)調(diào)縱深發(fā)展。開展部際合作，推廣可復制可推廣的行業(yè)解決方案，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決行業(yè)痛點難點堵點。開展部省合作，協(xié)調(diào)、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃布局，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)鏈接全產(chǎn)業(yè)鏈能力，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集水平和安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域協(xié)作能力。

三是加快“國家工業(yè)大數(shù)據(jù)中心+行業(yè)大數(shù)據(jù)中心+區(qū)域工業(yè)大數(shù)據(jù)中心”一體化建設。加快推動國務院發(fā)布實施《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)共享行動計劃》，建立健全工業(yè)大數(shù)據(jù)共享體制機制。建設三級聯(lián)動的國家工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，匯聚工業(yè)數(shù)據(jù)，為政府提供對數(shù)字經(jīng)濟的統(tǒng)計、預警和預測的支撐能力。通過數(shù)據(jù)匯聚，可有效優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的全生命周期的價值空間，促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
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