國家發(fā)展改革委舉行4月份新聞發(fā)布會(huì)介紹宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問題

4月20日上午，國家發(fā)展改革委通過網(wǎng)上方式舉行4月份新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)由政研室主任、委新聞發(fā)言人袁達(dá)主持，綜合司司長嚴(yán)鵬程、高技術(shù)司司長伍浩共同出席，介紹了發(fā)用電和投資項(xiàng)目審批、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、舉辦云上2020年中國品牌日活動(dòng)有關(guān)工作情況，并就媒體關(guān)注的一季度經(jīng)濟(jì)形勢、脫貧攻堅(jiān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移、價(jià)格等方面問題，回答記者提問。70余家境內(nèi)外新聞媒體80余名記者參加了本場發(fā)布會(huì)。

以下為國家發(fā)展改革委4月份新聞發(fā)布會(huì)記者提問環(huán)節(jié)的部分精彩內(nèi)容：

【彭博社記者】

近期，社會(huì)各界高度關(guān)注新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，請(qǐng)問新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括哪些方面？下一步在支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有哪些考慮和計(jì)劃？

【發(fā)展改革委高技術(shù)司司長 伍浩】

謝謝您的提問。正如您剛才所說，社會(huì)各界非常廣泛關(guān)注新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是當(dāng)前比較熱的話題。關(guān)于新型基礎(chǔ)設(shè)施的概念，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件、精神和要求，系統(tǒng)梳理國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀，初步研究認(rèn)為，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

目前來看，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括3個(gè)方面內(nèi)容：

一是信息基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

二是融合基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。

三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

當(dāng)然，伴隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵、外延也不是一成不變的，我們將持續(xù)跟蹤研究。

黨的十八大以來，我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯成效，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用正在加快釋放。

從信息基礎(chǔ)設(shè)施看，取得跨越式發(fā)展和進(jìn)步，高速光纖已覆蓋全國所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及99%以上的行政村，4G網(wǎng)絡(luò)用戶超過12億。

從融合基礎(chǔ)設(shè)施看，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用日益凸顯，智慧城市建設(shè)路徑更加清晰，信息技術(shù)積極賦能城市精細(xì)化管理。

從創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施看，有力支撐了科學(xué)技術(shù)研究，國家發(fā)展改革委已布局建設(shè)55個(gè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，在科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了引領(lǐng)作用。

下一步，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合相關(guān)部門，深化研究、強(qiáng)化統(tǒng)籌、完善制度，重點(diǎn)做好四方面工作。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。研究出臺(tái)推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的有關(guān)指導(dǎo)意見。

二是優(yōu)化政策環(huán)境。以提高新型基礎(chǔ)設(shè)施的長期供給質(zhì)量和效率為重點(diǎn)，修訂完善有利于新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準(zhǔn)入規(guī)則。

三是抓好項(xiàng)目建設(shè)。加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)部署，促進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化升級(jí)，加快全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的“數(shù)字+”“智能+”升級(jí)。同時(shí)，超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

四是做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化部門協(xié)同，通過試點(diǎn)示范、合規(guī)指引等方式，加快產(chǎn)業(yè)成熟和設(shè)施完善。推進(jìn)政企協(xié)同，激發(fā)各類主體的投資積極性，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、部署建設(shè)和融合應(yīng)用的互促互進(jìn)。謝謝。

【中國日?qǐng)?bào)記者】

近期，“美日企業(yè)撤離中國”的消息引起各界廣泛關(guān)注，請(qǐng)問國家發(fā)改委對(duì)此怎么看？下一步將采取哪些措施吸引外資？

【袁達(dá)】

感謝您的提問，這是個(gè)熱點(diǎn)問題。近期，國家發(fā)展改革委也關(guān)注到一些國家在企業(yè)回流問題上的言論或政策，也注意到各界廣泛深入的討論。這里，需要強(qiáng)調(diào)的是，中國政府堅(jiān)定不移支持經(jīng)濟(jì)全球化，推動(dòng)互利共贏的開放發(fā)展。新冠肺炎疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊，在此特殊時(shí)期，需要各國攜起手來，穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。政府需要做的是幫助企業(yè)克服困難、渡過難關(guān)，而不是增加不確定性。隨著中國迅速控制疫情、全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，外資基本盤總體上是穩(wěn)定的，外資企業(yè)在華生產(chǎn)經(jīng)營逐步走向正常，訂單完成情況不斷好轉(zhuǎn)，外國投資者信心逐步增強(qiáng)，一批外資新項(xiàng)目即將落地，這充分說明中國投資環(huán)境的穩(wěn)定性和堅(jiān)韌性。中國美國商會(huì)、美中貿(mào)易全國委員會(huì)、日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)等商會(huì)機(jī)構(gòu)近期所做的調(diào)查顯示，3月份以來，在華美資、日資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營趨于好轉(zhuǎn)，投資意愿比2月份明顯增強(qiáng)，考慮調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的企業(yè)數(shù)量很少。

跨國投資是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α野l(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，繼續(xù)做好穩(wěn)外資各項(xiàng)工作，支持外國企業(yè)來華投資興業(yè)。

一是進(jìn)一步推動(dòng)外資項(xiàng)目和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。著力幫助解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各項(xiàng)援企政策同等適用于內(nèi)外資企業(yè)。

二是出臺(tái)2020年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。2017年至2019年，我國連續(xù)三年修訂外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，限制措施由93條減至40條。這次修訂將進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開放水平，繼續(xù)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試。

三是出臺(tái)2020年版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。本次修訂鼓勵(lì)條目將只增不減，重點(diǎn)是促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力，使更多領(lǐng)域的外商投資能夠享受稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策。

四是繼續(xù)抓好重大外資項(xiàng)目落地。對(duì)于重大外資項(xiàng)目，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，給予支持保障。做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，對(duì)于符合條件的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)重大外資項(xiàng)目，將按程序納入重大外資項(xiàng)目工作專班協(xié)調(diào)范圍。在實(shí)施好前三批重大外資項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年將推出第四批重大外資項(xiàng)目。推動(dòng)重點(diǎn)省市建立健全地方層面的重大外資項(xiàng)目專班機(jī)制，全面提升外資項(xiàng)目服務(wù)水平。

五是全面落實(shí)《外商投資法》及實(shí)施條例。我們將深入貫徹落實(shí)法律法規(guī)確立的制度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，做好外資促進(jìn)、保護(hù)等各項(xiàng)工作。謝謝。

【紅星新聞?dòng)浾摺?/p>

當(dāng)前在保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通方面，發(fā)改委將采取哪些措施？

【伍浩】

謝謝您的提問。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，精準(zhǔn)有力支持企業(yè)抗擊疫情負(fù)面影響，積極挖掘消費(fèi)潛力，加快建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序，對(duì)穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我國疫情防控形勢持續(xù)向好，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的有利因素也在快速增加，這為我們做好后續(xù)各項(xiàng)工作提供了堅(jiān)實(shí)保障和有利條件。

同時(shí)我們也要看到，國際疫情仍在持續(xù)蔓延，客觀上導(dǎo)致海外需求下降，部分企業(yè)停工停產(chǎn)，給產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來比較大的影響，需要引起高度關(guān)注。

下一步，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合相關(guān)部門，圍繞穩(wěn)定國內(nèi)生產(chǎn)，提升供給水平，暢通國際合作，集中精力辦好自己的事，重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作。

一是加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定關(guān)鍵在于企業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)，我們將重點(diǎn)發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資的帶動(dòng)作用，全力保證重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保持我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，通過龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。同時(shí)根據(jù)這次疫情防控的經(jīng)驗(yàn)，支持企業(yè)充分運(yùn)用數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)上下游、跨行業(yè)協(xié)同生產(chǎn)。

二是加快實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，需要供給和需求的有效促進(jìn)。要做好國內(nèi)大循環(huán)這篇文章，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以高質(zhì)量的供給適應(yīng)新需求、引領(lǐng)新需求、創(chuàng)造新需求。危中也有機(jī)，這次疫情暴露了很多短板和弱項(xiàng)，可能將改變我們的生活方式，也將改變生產(chǎn)的組織方式。在這個(gè)過程中，更展現(xiàn)了我國的制度優(yōu)勢和強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系，這些都是我們的有利條件。

三是深化國際合作。在確保防控要求的前提下，為重要和急需的商務(wù)、物流、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)人員往來提供便利。從中長期來看，這次疫情或許將對(duì)國際產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整帶來一定影響，但大趨勢不會(huì)改變，我們的制度優(yōu)勢和完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯。不管外界環(huán)境怎樣變化，我們將一如既往地深化改革開放，在健康醫(yī)療、智能制造等領(lǐng)域，積極打造新的國際合作增長點(diǎn)，帶動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與發(fā)展。

總的來講，我們將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，持續(xù)細(xì)化實(shí)化相關(guān)政策措施，努力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。我們也有信心、有能力。謝謝。

【經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者】

疫情期間涌現(xiàn)出了很多新的業(yè)態(tài)和模式，極大方便了群眾的生產(chǎn)生活，請(qǐng)問發(fā)改委將采取哪些舉措支持這些業(yè)態(tài)的發(fā)展？

【伍浩】

謝謝您的提問。4月1日，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)指出，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)。在國家統(tǒng)計(jì)局剛剛公布的一季度GDP初步核算主要數(shù)據(jù)中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)表現(xiàn)亮眼，逆勢同比增長13.2%。這充分證明了數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的大趨勢和巨大潛力。

從這次疫情防控中，我們可以看到，人們的線下活動(dòng)受到極大制約，但包括無接觸配送、在線醫(yī)療、在線教育、遠(yuǎn)程辦公等在內(nèi)的很多線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。這些新業(yè)態(tài)新模式既是企業(yè)抗擊疫情的應(yīng)急之舉，更是在疫情挑戰(zhàn)下，各類市場主體主動(dòng)探索實(shí)踐出的創(chuàng)新成果和智慧結(jié)晶，對(duì)于引領(lǐng)創(chuàng)造新需求、培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能具有重要作用。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我們深入研究促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展問題，系統(tǒng)梳理了新業(yè)態(tài)新模式的總體發(fā)展情況和各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展具體表現(xiàn)，提出了15個(gè)新業(yè)態(tài)新模式重點(diǎn)方向。我們初步判斷，許多新業(yè)態(tài)新模式在抗擊疫情中形成的相對(duì)成熟的商業(yè)模式、高質(zhì)量供給和消費(fèi)習(xí)慣，正適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新需求，帶來新的機(jī)遇，未來將展現(xiàn)出強(qiáng)大的成長潛力。

下一步，我們將與相關(guān)部門共同推進(jìn)，抓好3方面工作。

一是堅(jiān)持包容審慎。近期，我們將聯(lián)合有關(guān)部門制定出臺(tái)了支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展的政策意見。通過政策引導(dǎo)和監(jiān)管創(chuàng)新，探索與新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制和政策環(huán)境，給市場提供更大發(fā)展空間和創(chuàng)新想象空間，更好地釋放數(shù)字化在實(shí)體經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的創(chuàng)新效能，要特別重視和制造業(yè)的結(jié)合。

二是鼓勵(lì)試點(diǎn)探索。推動(dòng)開展新業(yè)態(tài)新模式政策試點(diǎn)。前期，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦已經(jīng)在部分區(qū)域布局了數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，提供改革“試驗(yàn)田”。后續(xù)，我們將聯(lián)合有關(guān)部門有序組織試點(diǎn)。例如，在“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”領(lǐng)域，我們將聯(lián)合衛(wèi)健委、教育部、人社部、醫(yī)保局等部門，積極推進(jìn)電子病例互認(rèn)共享、“雙師教學(xué)”、職業(yè)教育在線實(shí)訓(xùn)、在線診療和在線教育裝備應(yīng)用等試點(diǎn)，為進(jìn)一步探索各類新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，成熟后逐步按程序推廣復(fù)制。

三是加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。近日，我們將聯(lián)合有關(guān)部門、試點(diǎn)地方、平臺(tái)企業(yè)、中小微企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等共8類主體共同啟動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)以及供給需求、線上線下、產(chǎn)業(yè)鏈上下游等6個(gè)協(xié)同，構(gòu)建新型數(shù)字化轉(zhuǎn)型的協(xié)同創(chuàng)新體系。通過多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合，推動(dòng)線上線下融合雙向提速，形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共同體，大家不僅攜手渡過疫情難關(guān)，更可以共同搭乘數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東風(fēng)。謝謝。