新冠肺炎疫情（以下簡稱“疫情”）影響我國經(jīng)濟社會運行明顯，擾亂了正常市場供需關系，經(jīng)濟下行壓力進一步加大，但疫情也催生了一系列新需求，圍繞滿足新需求的多樣化新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，客觀上加速了消費升級和部分產(chǎn)業(yè)升級步伐。探索和發(fā)現(xiàn)疫情危機中的新機遇，培育和發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)對建立與疫情防控相適應的經(jīng)濟社會運行新秩序具有重要意義。

機遇一：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來快速發(fā)展機遇

疫情期間，醫(yī)用醫(yī)藥物資需求大增，亟需醫(yī)藥及相關企業(yè)保障物資供應，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量及產(chǎn)能也隨之增加。疫情后，還將有四方面因素利好醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一、健康市場迎來發(fā)展機遇，疫苗研發(fā)、新藥研發(fā)、診療方式以及干細胞、基因等前沿醫(yī)療手段將獲得更多關注，吸引產(chǎn)業(yè)資源集聚。

二、中醫(yī)藥在此次疫情防控過程中發(fā)揮了重要作用，且獲得較高認同，有助于進一步促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、我國應急醫(yī)療物資保障與政府集中采購等體制機制將進一步完善，應對重大疫情所需的醫(yī)療物資儲備也將會擴容，從產(chǎn)品、產(chǎn)能、資金等多形式構建物資儲備體系，擴大了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場。

四、經(jīng)此疫情，我國將進一步強化基本公共衛(wèi)生服務能力建設，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更大的市場空間。

機遇二：線上化需求刺激相關配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為了防控疫情，相關領域的線上模式在一定程度上滿足了工作、學習、生活、消費等傳統(tǒng)線下模式，加速了社會大眾對線上模式的轉變與適應速度。

工作方面

遠程線上辦公成為疫情期間較為普遍的辦公形式，如連接企業(yè)內網(wǎng)VPN、遠程桌面、多人協(xié)作文檔、視頻會議等線上辦公解決方案能在較大程度上解決辦公室工作需求。傳統(tǒng)商務活動中合同簽約等關鍵環(huán)節(jié)，也開始積極探索網(wǎng)絡簽約等線上形式，“電子簽名+區(qū)塊鏈”等線上認證方式具有廣闊前景。

教育方面

此次疫情是線上教育的一次演練與推廣的重要時機，雖然初期由于相關平臺準備不足，出現(xiàn)掉線、卡頓等現(xiàn)象，但均得到快速改善。線上教育能夠使知識傳播脫離了教室等物理空間的限制，有助于優(yōu)勢教育資源的公平分配，是教育發(fā)展的重要趨勢，教育平臺、教學終端、教輔軟件、在線交互工具等產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新與應用推廣擁有巨大的市場空間。

消費方面

此次疫情加速了線上消費領域與用戶拓展，消費領域從傳統(tǒng)商品消費向服務消費擴展，消費用戶向中老年群體拓展。線上辦公、線上教學在疫情后存在需求下滑的可能，但消費習慣養(yǎng)成后則具有較強的用戶粘性，對線上消費市場具有長期利好。在制造業(yè)領域，企業(yè)將更加重視線上化需求，一方面會做好線上模式的配套電子產(chǎn)品研發(fā)推廣，另一方面會強化產(chǎn)品銷售的線上線下統(tǒng)籌，開發(fā)線上產(chǎn)品體驗、線上銷售等模式，強化對新模式的適應能力。

機遇三：智能化優(yōu)勢凸顯增長潛力

疫情期間對人員流動、人員解除采取嚴格管控方式，智能化產(chǎn)品需求凸顯。

從生產(chǎn)層面看

疫情導致制造業(yè)企業(yè)勞動力短缺瓶頸突出，產(chǎn)業(yè)工人返工手續(xù)繁雜、隔離觀察周期長、復工防疫要求高。智能工廠、數(shù)字化車間、數(shù)字化生產(chǎn)線對勞動力依賴程度小，在重大疫情等公共衛(wèi)生事件發(fā)生時的優(yōu)勢更加凸顯，可以預見企業(yè)將加大提升智能化水平的投入，智能化工廠將在疫情后加速發(fā)展。

從需求層面看

疫情期間人與人的交互存在潛在傳染風險，智能化產(chǎn)品能夠較好地解決部分防疫工作需要。如智能醫(yī)療機器人可以完成對病患的引導、送藥以及體溫、血壓等常規(guī)檢測工作，分擔醫(yī)護人員工作壓力并減少醫(yī)護人員感染風險。此次疫情期間，部分地方使用無人機開展疫情防控工作，減輕公安人員、社區(qū)工作人員防疫壓力。此外，無人配送車、無人清掃車、無人消毒車等智能產(chǎn)品在抗疫期間應用取得積極成效。未來，多用途、多領域、多場景的機器人、無人機、無人車等智能化產(chǎn)品具有更為廣闊的市場前景。

機遇四：信息化治理能力提升空間巨大

此次疫情防控在一定程度上反映了我國治理能力水平，特別是信息化在治理能力提升方面的應用還有很大空間。

社會治理層面

如交通領域部門掌握全國客運數(shù)據(jù)，BATJ等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擁有大量用戶數(shù)據(jù)，經(jīng)此疫情，大數(shù)據(jù)在未來社會治理領域將會得到有效使用，提高治理能力水平。

行業(yè)治理層面

如復工復產(chǎn)正在加速，交通運輸是“先行官”，鏈接著產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類企業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)返工效率。未來，信息化在行業(yè)治理領域將大有作為，不僅會提升物流鏈、供應鏈，帶動產(chǎn)業(yè)鏈的運作效率。同時，還將大大提升產(chǎn)業(yè)鏈彈性，以應對類似疫情等突發(fā)事件背景下供需發(fā)生巨大變化的情況。

基礎設施層面

疫情期間，線上辦公、線上教學導致短時間數(shù)據(jù)信息流量激增，造成網(wǎng)絡出現(xiàn)一定程度的擁堵，有平臺企業(yè)軟硬件準備不足的問題，但也同時反映了我國5G等新一代信息技術具有較高的市場需求，新型通信網(wǎng)絡基礎設施將不斷加速，相關基礎設施建設所需硬件產(chǎn)品市場也將迎來更大的發(fā)展機遇。

為更好應對疫情對經(jīng)濟社會造成的沖擊，盡快恢復生產(chǎn)生活秩序，把握新冠肺炎疫情危中蘊藏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，特提出如下建議。

建議一

要規(guī)避醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在疫情影響下大起大落的震蕩式發(fā)展，加強對疫情期間新增應急產(chǎn)能消化的政策安排。通過建立完善國家和地方應急醫(yī)療物資儲備制度，加大對醫(yī)療物資產(chǎn)品、產(chǎn)能儲備力度，平抑疫情前后需求大幅起落造成的市場沖擊。支持醫(yī)用物資生產(chǎn)龍頭企業(yè)并購跨界轉產(chǎn)企業(yè)的新增產(chǎn)能，對并購過程中產(chǎn)生的印花稅、契稅等給予減免稅優(yōu)惠政策。加大對疫苗、藥品、醫(yī)療設備研發(fā)的支持力度，提高醫(yī)藥企業(yè)相關研發(fā)費用稅前加計扣除比例。

建議二

要為產(chǎn)業(yè)線上化轉型夯實基礎設施支撐，鼓勵各地加大對5G通訊、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等配套的新型基礎設施投入力度，提高地方債務資金、政府引導基金在新型基礎設施領域的投入比重。

建議三

進一步強化政府的信息化治理能力。政府具有其他經(jīng)濟社會主體無可比擬的信息優(yōu)勢，可通過政府購買服務等形式，利用平臺企業(yè)技術挖掘行業(yè)、區(qū)域數(shù)據(jù)。要強化中央層面對信息化治理的統(tǒng)籌，依托優(yōu)勢企業(yè)解決各地區(qū)、各行業(yè)平臺數(shù)據(jù)的對接技術瓶頸，打通區(qū)域間、行業(yè)間的數(shù)據(jù)壁壘，破除“數(shù)據(jù)孤島”。建議四：加快推動人工智能、大數(shù)據(jù)等相關領域的立法工作，強化關于無人車、無人機等智能化新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)的相關法律保障。明確數(shù)據(jù)收集、使用的主體與權限，厘清信息化治理邊界，推動信息化治理工作法治化、規(guī)范化。