3月2日，國(guó)家廣播電視總局召開電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)中宣部等九部委聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》。這一事件標(biāo)志著“全國(guó)一網(wǎng)”整合成為2020年的重點(diǎn)工作，是廣電行業(yè)里程碑的事件。

聶辰席部長(zhǎng)在電話會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)到，將要整合形成的這張網(wǎng)，是黨和政府聲音傳入千家萬(wàn)戶的主渠道，是滿足人民美好生活需要的主陣地，是國(guó)家重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施，是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要戰(zhàn)略性資源，是一張多功能的國(guó)家數(shù)字文化傳播網(wǎng)，在傳播主流輿論和發(fā)展先進(jìn)文化、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)安全方面承擔(dān)著重要職責(zé)、發(fā)揮著重要作用。

時(shí)至今日， 有線電視網(wǎng)絡(luò)及信號(hào)已經(jīng)進(jìn)入了千家萬(wàn)戶，但受機(jī)頂盒發(fā)展路徑依賴限制，有線電視終端市場(chǎng)失靈，技術(shù)創(chuàng)新被壓制，終端供給嚴(yán)重不足，導(dǎo)致電視機(jī)不能成為電視運(yùn)營(yíng)商的用戶終端的奇特現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)利用率不斷降低，從供給側(cè)造成廣播電視網(wǎng)絡(luò)資源的巨大浪費(fèi)，離成為“黨和政府聲音傳入千家萬(wàn)戶的主渠道”的初心越來(lái)越遠(yuǎn)。

而以機(jī)頂盒為中心的生產(chǎn)力形成了有線電視各自分封割據(jù)的生產(chǎn)關(guān)系。機(jī)頂盒曾經(jīng)是省網(wǎng)整合的障礙，也必定成為下一步國(guó)網(wǎng)整合的障礙。

融合，依舊表面融合

聶辰席部長(zhǎng)在“全國(guó)一網(wǎng)”整合實(shí)施方案講話中強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)到，將要整合形成的這張網(wǎng)，是黨和政府聲音傳入千家萬(wàn)戶的主渠道。..

但在機(jī)頂盒發(fā)展路徑依賴下，有線電視運(yùn)營(yíng)者只能以機(jī)頂盒為中心建立商業(yè)價(jià)值生態(tài)，而不是將精力聚焦在那張可通達(dá)千家萬(wàn)戶的廣播網(wǎng)絡(luò)上，以至于“忘記”通過這張廣播網(wǎng)將黨和政府的聲音傳達(dá)到千家萬(wàn)戶的“初心”。有的甚至還將現(xiàn)有DVB廣播網(wǎng)視為落后的產(chǎn)物以及用戶流失的理由，要將DVB網(wǎng)淘汰。

所以，我們看到一個(gè)很奇怪的現(xiàn)象：一邊是巨大的有線電視網(wǎng)絡(luò)資源浪費(fèi)，一邊是有線電視經(jīng)營(yíng)陷入困境。

經(jīng)過10多年的市場(chǎng)化發(fā)展，電視和手機(jī)、PC一樣，變成了互聯(lián)網(wǎng)終端，基于高效的社會(huì)化分工，形成了強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)終端產(chǎn)業(yè)，對(duì)機(jī)頂盒起到了很大的替代作用。終端廠家、互聯(lián)網(wǎng)壟斷資本、電信運(yùn)營(yíng)商、大量?jī)?nèi)容及應(yīng)用提供商，形成了龐大開放的“云、管、端”互聯(lián)網(wǎng)新媒體產(chǎn)業(yè)鏈，與封閉的有線電視“機(jī)頂盒+廣播電視”產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)，改變了人們的收視習(xí)慣。

電視機(jī)廠家作為互聯(lián)網(wǎng)電視陣營(yíng)中的一員，對(duì)廣播電視的支持也由積極轉(zhuǎn)為消極。電視媒體的競(jìng)爭(zhēng)變成了終端產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，與機(jī)頂盒捆綁的廣播電視媒體處于不利地位，影響力和傳播力不斷下降：

陷入機(jī)頂盒發(fā)展路徑依賴的有線電視，面對(duì)同質(zhì)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只能通過降低機(jī)頂盒成本應(yīng)對(duì)。低成本鎖定了有線電視機(jī)頂盒的低檔次，低端同質(zhì)化產(chǎn)品創(chuàng)新空間有限，市場(chǎng)快速飽和，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈上游的機(jī)頂盒、芯片廠家無(wú)利可圖，對(duì)DVB產(chǎn)業(yè)的支持力度大幅降低，唇亡齒寒局面出現(xiàn)。

現(xiàn)在的電視終端已經(jīng)由機(jī)頂盒的顯示器，變成了電視主機(jī)，終端主導(dǎo)權(quán)也由機(jī)頂盒轉(zhuǎn)移到了電視機(jī)，加重了廣播電視的機(jī)頂盒危機(jī)。終端不能融合，成為媒體融合的最大障礙。

發(fā)展，從統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做起

統(tǒng)一有線電視業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，降低支持有線電視業(yè)務(wù)的終端生產(chǎn)和交易成本，能有效降低有線電視服務(wù)價(jià)格。

現(xiàn)在，有線電視網(wǎng)絡(luò)每個(gè)省甚至每個(gè)市都有自己的技術(shù)部門，負(fù)責(zé)制定自己地區(qū)的終端技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如果電視機(jī)或機(jī)頂盒進(jìn)入該地區(qū)必須對(duì)接DVB、CA、廣告、VOD時(shí)移接口。

由于廣播傳輸沒有中間環(huán)節(jié)，關(guān)鍵的內(nèi)容安全管控主要在電視臺(tái)和自己的前端播出監(jiān)控部門，基本與終端無(wú)關(guān)。所以有線電視關(guān)注終端的安全主要涉及兩個(gè)方面，一個(gè)是CA加密安全，一個(gè)是開機(jī)廣告安全。CA的安全與CA公司有關(guān)，與廣電的技術(shù)部門關(guān)系不大，所以他們主要關(guān)注機(jī)頂盒開機(jī)廣告的安全。

因?yàn)闄C(jī)頂盒廣告曾出現(xiàn)過嚴(yán)重的安全事故，所以廣告播出安全成為有線電視安全播出的主要內(nèi)容。

根據(jù)國(guó)家頒布的強(qiáng)制性的《互聯(lián)網(wǎng)電視接收設(shè)備技術(shù)規(guī)范》，生產(chǎn)者要對(duì)產(chǎn)品的信息安全負(fù)責(zé)，每個(gè)電視品牌也都有自己的終端安全和廣告安全播出管控系統(tǒng)，廠家將入口控制權(quán)交給有線電視會(huì)存在安全主體和安全責(zé)任錯(cuò)位的風(fēng)險(xiǎn)。如果有線電視不謀求終端廣告利益，或不以安全名義尋求對(duì)本地終端市場(chǎng)的控制和保護(hù)，推動(dòng)DVB廣播業(yè)務(wù)進(jìn)入電視機(jī)在安全上已經(jīng)沒有法律障礙，剩下的就是按照市場(chǎng)法則辦事。

現(xiàn)在，有線電視的4K超高清開機(jī)廣告已經(jīng)沒有了價(jià)值。因?yàn)?K電視基本上是智能化的，本身就有開機(jī)廣告，用戶一般是二者同時(shí)開機(jī)，在電視上只能顯示智能電視廠家的廣告，機(jī)頂盒廣告無(wú)法顯示。

最近，江蘇消保委大力整治智能電視開機(jī)廣告問題，對(duì)于有線電視來(lái)說(shuō)，就有了與電視機(jī)廠家合作將開機(jī)廣告搶回來(lái)的機(jī)會(huì)。

但是，電視品牌集中度很高，每個(gè)品牌相當(dāng)于數(shù)千萬(wàn)用戶的內(nèi)容及廣告運(yùn)營(yíng)商，電視機(jī)開機(jī)廣告已經(jīng)成為他們的重要利潤(rùn)來(lái)源，如果有線電視要?jiǎng)与娨暀C(jī)廠家的既得利益，電視機(jī)廠家就更不愿意與有線電視的七國(guó)八制對(duì)接了，除非有線電視為此付出更多的對(duì)價(jià)，或有足夠大的采購(gòu)量。

即使如此，廣告對(duì)接時(shí)只能通過云端對(duì)接，電視機(jī)廠家也要進(jìn)行安全審核。所以，有線電視如果將開機(jī)廣告作為核心利益，會(huì)與電視機(jī)廠家產(chǎn)生沖突，需要在收視費(fèi)與廣告收入之間權(quán)衡，到底哪個(gè)更劃算。

時(shí)移回看是有線電視為用戶提供寬帶服務(wù)的抓手，也是有線電視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)最混亂的地方。

目前，各地有線電視運(yùn)營(yíng)商大都開展了一定規(guī)模的時(shí)移、回看、點(diǎn)播、廣告應(yīng)用，然而由于缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各地在建設(shè)視頻點(diǎn)播系統(tǒng)時(shí)基本采用廠家技術(shù)方案，方案種類繁多，無(wú)法互聯(lián)互通，終端軟件開發(fā)和維護(hù)成本高。

因此，在“全國(guó)一網(wǎng)”整合的過程中，中國(guó)廣電或許可以牽頭統(tǒng)一時(shí)移、回看、點(diǎn)播、廣告接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做成一個(gè)統(tǒng)一但又與直播應(yīng)用獨(dú)立的APP，通過與DVB、IPTV直播服務(wù)APP對(duì)接，給有DVB網(wǎng)絡(luò)的用戶提供DVB直播服務(wù)，沒有DVB網(wǎng)絡(luò)的用戶提供IPTV直播服務(wù)。APP的云端與各地時(shí)移、回看、點(diǎn)播數(shù)據(jù)庫(kù)融合，使用軟件插件屏蔽各自的鑒權(quán)、數(shù)據(jù)格式、IPQAM、IP的差異性，兼容DVB、IP多種傳輸方式。

插件由各地廣電提供。然后再逐步實(shí)現(xiàn)時(shí)移、回看等設(shè)備的全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)化選購(gòu)。

負(fù)“機(jī)頂盒”前行的廣電

正所謂，一千個(gè)讀者就有一千個(gè)哈姆雷特，而一千個(gè)用戶就有一千個(gè)機(jī)頂盒，雖然比較夸張，但是業(yè)內(nèi)認(rèn)為機(jī)頂盒搞死了有線電視幾乎成為了共識(shí)，那么為什么有線電視還一直背著機(jī)頂盒包袱前行？

畢竟，大家在第一印象上是機(jī)頂盒廠家生產(chǎn)了這么多五花八門的機(jī)頂盒賣給有線電視，很多人將機(jī)頂盒廠家視作罪魁禍?zhǔn)?，事?shí)真的如此嗎？

在數(shù)字化初期，有線電視對(duì)機(jī)頂盒需求量很大，廠家加班加點(diǎn)生產(chǎn)，這時(shí)的機(jī)頂盒對(duì)有線電視而言可不是包袱，而是搖錢樹。如果沒有三網(wǎng)融合導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)，機(jī)頂盒仍然是搖錢樹。

機(jī)頂盒與有線電視的關(guān)系就好比電信運(yùn)營(yíng)商和手機(jī)廠家的關(guān)系，可以說(shuō)是一榮俱榮、一損俱損。所不同的是，標(biāo)準(zhǔn)化的手機(jī)可以獨(dú)立成一個(gè)產(chǎn)業(yè)直接進(jìn)入C端形成規(guī)模龐大的獨(dú)立市場(chǎng)。在C端市場(chǎng)靠創(chuàng)新才能活下來(lái)，就像現(xiàn)在的智能手機(jī)；而有線電視機(jī)頂盒只針對(duì)B端市場(chǎng)，功能需求單一，基本沒有創(chuàng)新空間，機(jī)頂盒廠家之間的競(jìng)爭(zhēng)基本上是靠低成本和營(yíng)銷。

有線電視缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)定制盒子，封閉運(yùn)營(yíng)，才把自己變成了盒子運(yùn)營(yíng)商，把機(jī)頂盒打造成廣告盒，機(jī)頂盒廠家只能由有線電視“包養(yǎng)”，這個(gè)包袱不背不行。收視費(fèi)、廣告費(fèi)是有線電視的親兒子，而機(jī)頂盒就是為自己親兒子服務(wù)的“奴隸”，只要能用就行，不會(huì)關(guān)心盒子廠家的創(chuàng)新發(fā)展，等于為自己的未來(lái)挖了坑。

而一些盒子廠家也利用有線電視缺少標(biāo)準(zhǔn)的弱點(diǎn)捆綁運(yùn)營(yíng)商，而不是考慮如何通過創(chuàng)新幫助有線電視健康發(fā)展。沒有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，缺少透明度，整個(gè)有線電視進(jìn)入至暗時(shí)刻。

有線電視將機(jī)頂盒變成廣告盒，不考慮用戶的感受閉門造車，盒子廠家也無(wú)法面對(duì)2C用戶市場(chǎng)進(jìn)行創(chuàng)新，只能按照有線電視的要求生產(chǎn)，不能責(zé)怪盒子廠家。

隨著有線電視的效益下滑，機(jī)頂盒廠家也越來(lái)越不賺錢，很多都轉(zhuǎn)行了。對(duì)于大多數(shù)有線電視而言，盒子廠家能夠繼續(xù)供貨壓款已經(jīng)實(shí)屬不易。

有線電視也要珍視還在堅(jiān)持生產(chǎn)DVB C機(jī)頂盒的廠家，如果它們都死掉了，而電視機(jī)廠家又不支持有線電視，那么有線電視就剩下全盤IPTV這一條爬雪山過草地的路了。與電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)比一下，再摸摸自己口袋，就知道這是一條九死一生的路徑。

即使電視機(jī)支持有線電視，也有大量的已經(jīng)在用戶家使用的電視機(jī)需要外接機(jī)頂盒，如果升級(jí)DVB C2，機(jī)頂盒的需求量會(huì)更大。過去的實(shí)踐已經(jīng)證明，由運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)的機(jī)頂盒市場(chǎng)會(huì)扼殺創(chuàng)新，必須像手機(jī)那樣實(shí)行市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，讓機(jī)頂盒廠家直接面對(duì)用戶磨練自己，才能誕生有市場(chǎng)價(jià)值的終端，到時(shí)有線電視也一定是受益者，就像通訊領(lǐng)域的中興華為與運(yùn)營(yíng)商的關(guān)系那樣。參照智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就可以將這個(gè)市場(chǎng)培育起來(lái)。

通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生受市場(chǎng)歡迎的終端，有線電視與之捆綁，可以增加業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力和用戶粘性。比如，10年前聯(lián)通依靠iPhone從移動(dòng)那里挖過來(lái)的高端用戶，ARUP值和忠誠(chéng)度一直很高。終端的這種競(jìng)爭(zhēng)力是靠“包養(yǎng)”獲得不了的。

沒有一個(gè)直接2C的終端市場(chǎng)，就沒有多樣化的創(chuàng)新空間，這是有線電視離不開單一功能機(jī)頂盒走向衰退的關(guān)鍵。

泰信在多年前就一直致力于推動(dòng)電視機(jī)支持有線電視業(yè)務(wù)。如果多元化的電視機(jī)能夠支持有線電視業(yè)務(wù)，就能證明有線電視市場(chǎng)化發(fā)展的成功，但是，沒想到這個(gè)進(jìn)程如此漫長(zhǎng)。

泰信的下載CA技術(shù)創(chuàng)新就是基于這個(gè)努力目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的。也正是因?yàn)橛辛讼螺dCA創(chuàng)新，泰信才有機(jī)會(huì)開發(fā)T70這樣的多功能融合型終端，進(jìn)行全國(guó)性跨區(qū)域市場(chǎng)化銷售，證明了電視機(jī)跨區(qū)域市場(chǎng)化銷售的可行性，希望能為有線電視行業(yè)探索出一條新的“智慧廣電”發(fā)展路徑。

當(dāng)有線電視轉(zhuǎn)換體制機(jī)制、形成全國(guó)一網(wǎng)后，一定會(huì)為終端創(chuàng)新和市場(chǎng)化發(fā)展提供有利條件，大幅縮短市場(chǎng)試錯(cuò)的周期，并能吸引上游芯片廠家的積極支持，幫助有線電視HFC成為一座新的金礦。

最后

站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，有線電視必須通過制度創(chuàng)新建立適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，阻斷機(jī)頂盒發(fā)展路徑依賴，優(yōu)化資源配置，降低廣播電視服務(wù)成本，從機(jī)頂盒運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型為真正的廣播電視網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，徹底改變商業(yè)模式，最大化利用那張已經(jīng)進(jìn)入千家萬(wàn)戶的廣播電視網(wǎng)，走具有自身特色、與三大運(yùn)營(yíng)商有差異化的發(fā)展道路。

當(dāng)市場(chǎng)這只看不見的手失靈的時(shí)候，則有必要發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，由政府對(duì)有線電視行業(yè)進(jìn)行必要、科學(xué)的干預(yù)，為有線電視的健康發(fā)展提供制度保障。所以，全國(guó)一網(wǎng)的整合將行政推動(dòng)放在了第一位正當(dāng)其時(shí)。

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