2月6日，中國智慧城市論壇提出要“以防疫為契機，全面提升智慧城市”，倡議各地政府要在非常期間，萬眾一心防疫，齊心協(xié)力聯(lián)控的大好氛圍下， 以“抗疫“為抓手，全面提升智慧城市。

我們需要以防疫為契機，全面提升智慧城市！

2月10日，上海市發(fā)布《關(guān)于進一步加快智慧城市建設(shè)的若干意見》。

當前，是需要大數(shù)據(jù)、智慧科技支撐的緊迫時期，智慧城市建設(shè)“切實好“的地區(qū)，已經(jīng)彰顯了對疫情聯(lián)防聯(lián)控較好的效果。

建設(shè)智慧城市，不僅僅對疫情起到強有力的支撐作用，而是要全盤洞察城市數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)從下到上快速化，真實化，讓決策精準化，科學(xué)化，使政府對未來發(fā)生的包括疫情在內(nèi)的重大風險，都能盡早知曉，消滅危險于萌芽中。

建設(shè)智慧城市，不僅僅對政府提供管理工具，更要給人民更好的服務(wù)。圍繞各類人士在非常時期，應(yīng)該提供怎樣的技術(shù)支撐，隔離人員如何監(jiān)控，社區(qū)工作人員如何排查，正常人民的生活如何得到保障，都需要通過智慧城市大數(shù)據(jù)去運籌帷幄。

上海市在防疫中的表現(xiàn)，已經(jīng)讓全國矚目，很多地區(qū)紛紛效仿和借鑒，上海市的智慧城市的推進，也值得全國各地去學(xué)習和參考。

附全文如下：

關(guān)于進一步加快智慧城市建設(shè)的若干意見

智慧城市是城市能級和核心競爭力的重要體現(xiàn)，是上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的重要載體。為進一步加快我市智慧城市建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。

一、明確總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發(fā)展理念，順應(yīng)新一輪信息技術(shù)和科技革命發(fā)展浪潮，聚焦智慧政府、智慧社會、數(shù)字經(jīng)濟等，全面推進新型智慧城市建設(shè)與城市發(fā)展戰(zhàn)略深度融合，更高水平滿足人民對美好生活的向往，更高質(zhì)量助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，更高效率提高城市管理和社會治理水平，著力優(yōu)化體制機制、完善體系架構(gòu)、加強總體謀劃，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各方面，發(fā)揮政府、社會、市民等各方作用，聚焦政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、全面賦能數(shù)字經(jīng)濟三大建設(shè)重點，夯實“城市大腦”、信息設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全三大基礎(chǔ)保障，加快推進新一輪智慧城市示范引領(lǐng)、全面建設(shè)，不斷增強城市吸引力、創(chuàng)造力、競爭力。

（二）建設(shè)目標。

到2022年，將上海建設(shè)成為全球新型智慧城市的排頭兵，國際數(shù)字經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐；引領(lǐng)全國智慧社會、智慧政府發(fā)展的先行者，智慧美好生活的創(chuàng)新城市。堅持全市“一盤棋、一體化”建設(shè)，更多運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段，推進城市治理制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，提高城市科學(xué)化、精細化、智能化管理水平?？茖W(xué)集約的“城市大腦”基本建成，全量匯聚的數(shù)據(jù)中樞運行高效；政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”持續(xù)深化，群眾辦事更加方便，營商環(huán)境進一步優(yōu)化；城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”加快推進，城市治理能力和治理水平不斷提高；數(shù)字經(jīng)濟活力迸發(fā)，新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展；新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施全面優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)安全堅韌可靠，制度供給更加有效；城市綜合服務(wù)能力顯著增強，成為輻射長三角城市群、打造世界影響力的重要引領(lǐng)。

二、統(tǒng)籌完善“城市大腦”架構(gòu)

（三）深化數(shù)據(jù)匯聚共享。將數(shù)據(jù)作為“城市大腦”的核心資源，依托市大數(shù)據(jù)中心，優(yōu)化公共數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)集中匯聚，加強數(shù)據(jù)治理，建立健全跨部門數(shù)據(jù)共享流通機制。探索建設(shè)數(shù)字孿生城市，數(shù)字化模擬城市全要素生態(tài)資源，構(gòu)建城市智能運行的數(shù)字底座。

（四）強化系統(tǒng)集成共用。以大網(wǎng)絡(luò)大系統(tǒng)大平臺建設(shè)為導(dǎo)向，按照門戶集成、接入管理、用戶管理、授權(quán)管理、資源管理、安全防護“六個統(tǒng)一”要求，推動各部門、各區(qū)專用網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)整合融合，實現(xiàn)跨部門、跨層級工作機制協(xié)調(diào)順暢。優(yōu)化政務(wù)云資源配置，重構(gòu)優(yōu)化各類政務(wù)系統(tǒng)，促進政府管理和服務(wù)規(guī)范高效。推動城市管理、社會治理領(lǐng)域跨部門系統(tǒng)建設(shè)，聯(lián)手破解城市治理難點。

（五）支持應(yīng)用生態(tài)開放。大力吸引各類社會主體積極參與，建設(shè)優(yōu)良的智慧城市開發(fā)生態(tài)。依托市大數(shù)據(jù)中心資源平臺，有序推進城市公共數(shù)據(jù)集開放。聚焦社會信用、醫(yī)療健康、普惠金融等領(lǐng)域，推行解決方案供應(yīng)商和創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，建立大數(shù)據(jù)聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，形成開放應(yīng)用示范。在惠民服務(wù)、精準治理、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域，打造一批社會化典型應(yīng)用。

三、全面推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”

（六）推動政務(wù)流程革命性再造。從以政府部門管理為中心向以用戶服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變，梳理優(yōu)化部門內(nèi)部操作流程、辦事及處置流程。聚焦群眾使用頻率高的辦理事項，加快電子證照、電子印章和電子檔案應(yīng)用，推進減環(huán)節(jié)、減證明、減時間、減跑動次數(shù)。繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，簡化優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)，實現(xiàn)高效辦成“一件事”。

（七）不斷優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。完善“一網(wǎng)通辦”總門戶功能，擴大移動端“隨申辦”受惠面，不斷拓展各類服務(wù)場景，健全政務(wù)應(yīng)用集群。將“企業(yè)服務(wù)云”作為企業(yè)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”重要組成，面向全規(guī)模、全所有制、全生命周期企業(yè)，加強為企服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、惠企政策資源共享。深化跨部門協(xié)同審批、并聯(lián)審批，持續(xù)完善全流程一體化在線服務(wù)平臺，全力打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌，著力營造高效便捷的營商環(huán)境。

（八）著力提供智慧便捷的公共服務(wù)。聚焦醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化、旅游、體育等重點領(lǐng)域，推動智能服務(wù)普惠應(yīng)用，持續(xù)提升群眾獲得感。推進衛(wèi)生信息互聯(lián)互通互認，促進醫(yī)療服務(wù)精準化，探索醫(yī)保支付方式創(chuàng)新，提升養(yǎng)老助殘托幼等信息化服務(wù)能力。匯聚優(yōu)質(zhì)學(xué)科資源，支持智能交互學(xué)習，提高教育供給滿意度。加強文化藝術(shù)市場智能化服務(wù)水平，支持數(shù)字演藝等文娛活動，擴展文化服務(wù)豐富性。整合區(qū)域商業(yè)、文化、旅游公共資源，打造“一部手機游上?！笔痉俄椖?，拓展城市體驗感、感知度。

四、加快推進城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”

（九）一體化建設(shè)城市運行體系。緊扣“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”目標，依托電子政務(wù)云，加強各類城市運行系統(tǒng)的互聯(lián)互通，全網(wǎng)統(tǒng)一管理模式、數(shù)據(jù)格式、系統(tǒng)標準，形成統(tǒng)一的城市運行視圖，推動硬件設(shè)施共建共用，加快形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域的協(xié)同運行體系。

（十）提升快速響應(yīng)和高效聯(lián)動處置能力水平?；诔鞘芯W(wǎng)格化綜合管理需求，打造信息共享、相互推送、快速反應(yīng)、聯(lián)勤聯(lián)動的指揮中心，建設(shè)職責匹配的事件協(xié)調(diào)處置流程。開展城市運行數(shù)據(jù)分析，加強綜合研判，增強城市綜合管理的監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和跨領(lǐng)域協(xié)同能力，實現(xiàn)高效處置“一件事”。

（十一）深化建設(shè)“智慧公安”。高標準推進平安城市建設(shè)，實現(xiàn)感知泛在、研判多維、指揮扁平、處置高效，構(gòu)筑全天候全方位安全態(tài)勢。實施科技強警，再造現(xiàn)代警務(wù)流程，切實提高數(shù)據(jù)利用能力，推動信息新技術(shù)在大人流監(jiān)測預(yù)警、城市安防、打擊犯罪等領(lǐng)域深度應(yīng)用，打造國內(nèi)智慧警務(wù)標桿。

（十二）建設(shè)運行應(yīng)急安全智能應(yīng)用體系。在消防、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、危險化學(xué)品管理等城市安全重點領(lǐng)域，實現(xiàn)全環(huán)節(jié)全過程預(yù)警監(jiān)管處置。推動物聯(lián)傳感、智能預(yù)測在給排水、燃氣、城市建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，全面提升城市運行安全保障能力。持續(xù)提升智能電網(wǎng)靈活性和兼容性，滿足輸電多樣化需求。加強公共衛(wèi)生安全信息化保障，建設(shè)食品藥品信息追溯體系和公共衛(wèi)生預(yù)警體系。推動實時數(shù)據(jù)分析、計算機視覺等在智能交通領(lǐng)域的應(yīng)用，提升服務(wù)效率。

（十三）優(yōu)化城市智能生態(tài)環(huán)境。加強對水、氣、林、土、噪聲和輻射等城市生態(tài)環(huán)境保護數(shù)據(jù)的實時獲取、分析和研判，提升生態(tài)資源數(shù)字化管控能力。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收平臺”，完善生活垃圾全程分類信息體系，實現(xiàn)全程數(shù)字化、精細化、可視化管控。推動氣象數(shù)據(jù)與城市運行應(yīng)用聯(lián)通，提升氣象精準預(yù)測、預(yù)防能力。

（十四）提升基層社區(qū)治理水平。加強黨建引領(lǐng)，建設(shè)“社區(qū)云”，推進街鎮(zhèn)、居村各類信息系統(tǒng)歸集，有效支撐居村委會減負增能。支持基層綜合管理應(yīng)用，完善基層事件發(fā)現(xiàn)機制，豐富市、區(qū)協(xié)同處置主體。創(chuàng)新社區(qū)治理O2O模式，建設(shè)數(shù)字化社區(qū)便民服務(wù)中心，推進社區(qū)治理共建共治共享。

五、全面賦能數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展

（十五）打造數(shù)字新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源高地。在智慧政府建設(shè)中先試先用，支持區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)溯源、V2X智能網(wǎng)聯(lián)等新技術(shù)率先規(guī)模化落地。聚焦新一代人工智能、下一代信息通信、高端芯片設(shè)計制造、核心軟件等重點領(lǐng)域，推動一批關(guān)鍵技術(shù)與智慧城市建設(shè)深度融合，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、功能型平臺建設(shè)，大力提升數(shù)字經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（十六）推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。加快推動數(shù)字化向更多更廣領(lǐng)域滲透，實現(xiàn)信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合。聚焦汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)，率先打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群。聚焦云服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、跨境電子商務(wù)等特色領(lǐng)域，建設(shè)“數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港”，形成與國際接軌的高水平數(shù)字貿(mào)易開放體系。聚焦“三農(nóng)”，發(fā)展智慧綠色農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品安全和品質(zhì)提升。提升“智能+”服務(wù)效能，加快推進法律、會計、技術(shù)交易等專業(yè)服務(wù)業(yè)利用信息技術(shù)轉(zhuǎn)型提升，大力發(fā)展數(shù)字航運、流媒體等數(shù)字服務(wù)業(yè)。

（十七）加快發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，聚焦個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿園區(qū)，做強一批領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，建成一批金融科技、數(shù)字設(shè)計、“互聯(lián)網(wǎng)+”生活等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范項目。建設(shè)世界級的智慧城市應(yīng)用場景，在城市管理、民生服務(wù)等重點領(lǐng)域?qū)嵤敖野駫鞄洝?，培育?chuàng)新龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)以及一大批有活力的中小企業(yè)，將場景優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。

（十八）重點建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。規(guī)劃布局新型智慧城區(qū)，加快城市智能化更新，聚焦“3+5+X”重點區(qū)域，強化智慧產(chǎn)城融合，推進新城高品質(zhì)建設(shè)。加快推動南大、吳淞、高橋、吳涇、桃浦等整體轉(zhuǎn)型區(qū)域布局數(shù)字經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)，支持各區(qū)因地制宜建設(shè)智能產(chǎn)業(yè)新載體。在自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)等重點區(qū)域，打造“未來之城”示范城區(qū)和國家級新型智慧城市先導(dǎo)區(qū)。

六、優(yōu)化提升新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施布局

（十九）推動網(wǎng)絡(luò)連接增速。推動5G先導(dǎo)、4G優(yōu)化，打造“雙千兆寬帶城市”。率先部署北斗時空網(wǎng)絡(luò)，深化IPv6應(yīng)用。推進信息基礎(chǔ)設(shè)施與城市公共設(shè)施功能集成、建設(shè)集約。

（二十）推動信息樞紐增能。打造通達全球的新一代國際交互系統(tǒng)，建設(shè)“全球數(shù)據(jù)港”。加強長三角區(qū)域協(xié)同，建立基于直連的毗鄰區(qū)數(shù)據(jù)中心新模式。依托自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)，深化增值電信領(lǐng)域投資貿(mào)易便利化，部署全市內(nèi)容存儲交換樞紐，統(tǒng)籌能效指標，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心布局。

（二十一）推動智能計算增效。建立高性能計算設(shè)施和大數(shù)據(jù)處理平臺，建設(shè)面向人工智能的算力和算法中心。優(yōu)化邊緣計算節(jié)點規(guī)劃布局，建設(shè)邊緣計算節(jié)點資源池，實現(xiàn)算力的云邊端統(tǒng)籌供給。

（二十二）推動泛在感知增智。打造物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)三位一體的新型城域物聯(lián)專網(wǎng)，部署城市神經(jīng)元節(jié)點及感知平臺，構(gòu)筑“城市神經(jīng)元系統(tǒng)”，助力“城市大腦”功能拓展、服務(wù)延伸。

七、切實保障網(wǎng)絡(luò)空間安全

（二十三）增強關(guān)鍵信息安全韌度。落實《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和等級保護制度、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護制度，增強規(guī)劃建設(shè)、運行監(jiān)測、通報整改等各重點環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)安全管理。率先推行首席網(wǎng)絡(luò)安全官制度。

（二十四）提升信息安全事件響應(yīng)速度。壓實網(wǎng)絡(luò)安全工作主體責任，探索動態(tài)防御、量子通信等新技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全漏洞發(fā)現(xiàn)、重大事件預(yù)警等方面深度應(yīng)用，提升態(tài)勢感知、應(yīng)急協(xié)同處置和快速恢復(fù)能力。

（二十五）完善公共數(shù)據(jù)和個人信息保護。加強對數(shù)據(jù)資源在采集、存儲、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的安全評估，建設(shè)面向數(shù)據(jù)跨境流動的安全評估體系。持續(xù)開展打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，深入推進網(wǎng)絡(luò)安全知識技能宣傳普及。

（二十六）加大網(wǎng)絡(luò)不良信息治理力度。發(fā)揮行業(yè)自律作用，健全互聯(lián)網(wǎng)不良信息發(fā)現(xiàn)機制，加強技術(shù)管網(wǎng)，強化有害信息治理。優(yōu)化完善協(xié)作系統(tǒng)功能布局，推動數(shù)字系統(tǒng)和電子檔案可溯源、可比對，形成網(wǎng)絡(luò)綜合治理格局。

（二十七）創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)。強化網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同，布局特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建行業(yè)共性平臺，建立安全企業(yè)服務(wù)要求和能力評估機制，提升核心技術(shù)突破和服務(wù)保障能力。

八、全面增強智慧城市工作合力

（二十八）優(yōu)化組織架構(gòu)。增強市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，堅持市區(qū)協(xié)同、分工負責。在政務(wù)服務(wù)、城市運行、數(shù)字經(jīng)濟等重點領(lǐng)域設(shè)立專項工作組，由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔任召集人，牽頭協(xié)調(diào)推進各領(lǐng)域跨部門、跨層級信息化工作。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)樞紐功能，做好規(guī)劃制定、標準規(guī)范、項目組織、統(tǒng)計評估等工作，并加強對各區(qū)指導(dǎo)。

（二十九）強化規(guī)劃引導(dǎo)。優(yōu)化全市大網(wǎng)絡(luò)大系統(tǒng)大平臺建設(shè)機制，統(tǒng)籌各區(qū)、各領(lǐng)域信息化規(guī)劃編制。實現(xiàn)全市公共信息系統(tǒng)“整體規(guī)劃、滾動實施、效果導(dǎo)向、動態(tài)調(diào)整”建設(shè)管理路徑，建立完善考評督查制度。對標全球一流城市，加強智慧城市建設(shè)動態(tài)評估和結(jié)果應(yīng)用。

（三十）完善標準體系。加強標準制定及測試認證，支持企業(yè)參與基礎(chǔ)共性技術(shù)標準制定，建立智慧城市應(yīng)用安全測試體系。充分發(fā)揮各領(lǐng)域國家級示范區(qū)、先導(dǎo)區(qū)的試驗場作用，強化跨領(lǐng)域、跨層級關(guān)鍵共性領(lǐng)域的標準制定。

（三十一）加強人才隊伍建設(shè)。加大智慧城市復(fù)合型人才的引進和培養(yǎng)力度，在工業(yè)領(lǐng)域率先推行首席信息官制度。持續(xù)推動智慧工匠選樹、領(lǐng)軍先鋒評選，打造實訓(xùn)基地和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。建立市級人工智能、集成電路、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等人才庫，構(gòu)建多層次、高質(zhì)量的人才梯隊。

（三十二）完善投融資機制。按照統(tǒng)籌集約原則，整體規(guī)劃、分期投入，優(yōu)化政府采購相應(yīng)條款，建立政府信息化項目全生命周期管理制度。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)，大力吸引社會資本和金融資源投入。鼓勵深度挖掘智慧城市應(yīng)用場景，為各類創(chuàng)新企業(yè)做大做強提供廣闊市場。支持社會各方積極參與，形成共建共治共享的生動局面。