“智能交通系統(tǒng)（ITS）代表著信息通信技術(shù)（ICT）和應(yīng)用的集成，智能網(wǎng)聯(lián)汽車（車聯(lián)網(wǎng)）技術(shù)能改善交通流量，減少交通事故、降低運(yùn)輸成本。而無線電頻譜則是智能交通系統(tǒng)部署的必要基礎(chǔ)?！比毡緹o線電工業(yè)和商業(yè)協(xié)會（ARIB）高級研究員Satoshi Oyama表示。為了給智能交通系統(tǒng)尋求全球或區(qū)域性統(tǒng)一頻譜，2019年世界無線電通信大會（WRC-19）設(shè)立了1.12議題，并最終以建議書的方式鼓勵各國主管部門在規(guī)劃和部署不斷演進(jìn)的智能交通系統(tǒng)應(yīng)用時，將5.9GHz頻段或其部分作為智能交通系統(tǒng)的全球或區(qū)域統(tǒng)一頻段。“智能交通系統(tǒng)，就是我們常說的車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。”中國代表團(tuán)WRC-19智能交通系統(tǒng)1.12議題負(fù)責(zé)人李博表示，“智能交通系統(tǒng)受到越來越多國家的關(guān)注和采納，5.9GHz頻段用于蜂窩車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將成為未來全球發(fā)展趨勢?！?/p>

“條條大路通羅馬”，這一句耳熟能詳?shù)闹V語不僅僅道出了人生的道理，也表明早在中世紀(jì)之前交通和道路對一個城市以及國家發(fā)展的重要性。如今現(xiàn)代化城市中，高效、安全的道路交通運(yùn)輸不僅僅是涉及日常居民生產(chǎn)，生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)， 同時更是承載國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職責(zé)。隨著技術(shù)的發(fā)展，智能交通系統(tǒng)將信息通訊技術(shù)、傳感技術(shù)、以及計算機(jī)技術(shù)有效的進(jìn)行融合。在車輛越來越密集的現(xiàn)代交通系統(tǒng)中，智能交通系統(tǒng)可以通過人、車、路的密切配合實現(xiàn)高精度、低時延的實時信息交互，提高交通運(yùn)輸效率，緩解交通阻塞；提高路網(wǎng)通過能力，減少交通事故；降低能源消耗，減輕環(huán)境污染。

4年的時間里，國際電信聯(lián)盟無線電通信部門（ITU-R）對智能交通系統(tǒng)的使用場景、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及全球各國頻率使用情況進(jìn)行了充分的研究，形成了三份關(guān)于智能交通系統(tǒng)的使用頻率、部署案例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用情況的建議書和報告。在ITU-R建議書中，就明確了5.9GHz或其中部分頻段用全球統(tǒng)一智能交通頻率的觀點(diǎn)。

在WRC-19會議期間，經(jīng)過長時間的討論，在亞太、非洲國家的主要支持下，最終以WRC建議書的方式處理此議題：即各國主管部門在規(guī)劃和部署不斷演進(jìn)的ITS應(yīng)用時考慮最新版建議書，如ITU-R建議書所列的全球或區(qū)域統(tǒng)一頻段或其部分，同時還要考慮ITS臺站與現(xiàn)有衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)（FSS）（地對空）共存問題。李博表示，“對于還未對智能交通系統(tǒng)進(jìn)行頻率規(guī)劃的國家來說，議題這一結(jié)果具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義，將促進(jìn)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家加快部署智能交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，同時避免和智能交通技術(shù)和已有業(yè)務(wù)之間產(chǎn)生干擾。”

值得注意的是，自2015年以來，以第三代合作伙伴計劃（3GPP）標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)取得突破性的進(jìn)展，通過LTE-V2X技術(shù)實現(xiàn)車與人、車與車、車與路、車與服務(wù)平臺的全方位網(wǎng)絡(luò)連接，大幅提升了安全性能、網(wǎng)絡(luò)連接時延、通信覆蓋距離等主要安全指標(biāo)。3GPP在2015年啟動了LTE-V2X標(biāo)準(zhǔn)化研究立項工作，2016年完成標(biāo)志性的第一個LTE-V2X標(biāo)準(zhǔn)版本支持車與車之間通信，在2017年、2018年完成后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)版本，支持全面的LTE-V2X技術(shù)持續(xù)演進(jìn)。目前，3GPP正在對基于5G系統(tǒng)的車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)（NR-V2X）進(jìn)行研究，以便支持全面的自動駕駛業(yè)務(wù)。在3GPP車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)快速發(fā)展和制定過程中，不可忽略的是，中國企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)在其中起到了主導(dǎo)作用，同時大量擁有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)應(yīng)用于LTE-V2X技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之中。

我國無線電管理機(jī)構(gòu)亦對新的車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行了積極的響應(yīng)和探索。在3GPP車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中，中國啟動了LTE-V2X車聯(lián)網(wǎng)頻率使用需求、頻率兼容和共存研究的課題。

2018年，工業(yè)和信息化部發(fā)布了車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）直連通信使用5905-5925MHz頻段管理規(guī)定（暫行）》（以下簡稱《管理規(guī)定》）。該《管理規(guī)定》明確將5905-5925MHz頻段共20MHz帶寬的專用頻率資源，規(guī)劃用于基于第四代移動通信技術(shù)演進(jìn)形成的LTE-V2X智能網(wǎng)聯(lián)汽車直連通信技術(shù)，以實現(xiàn)車與車、車與人、車與路之間的直連通信；同時對相關(guān)頻率、臺站、設(shè)備、干擾協(xié)調(diào)的管理作出了規(guī)定。中國也因此成為全球第一個為基于蜂窩車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)劃專用頻段的國家。

目前，將5.9GHz頻段用于蜂窩車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)受到越來越多國家的關(guān)注和采納。2019年11月，WRC-19大會召開期間，美國聯(lián)邦通信委員會主席阿吉特·帕伊(Ajit Pai)建議修改美國在用車聯(lián)網(wǎng)頻率使用方式，將5905-5925MHz頻段用于蜂窩車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，并計劃于12月對5.9GHz頻段車聯(lián)網(wǎng)頻率使用方式進(jìn)行最終決定。

“可以預(yù)見到，在中、美兩國基本協(xié)調(diào)統(tǒng)一的頻率法規(guī)框架下，政府和企業(yè)將大力加速5.9GHz頻段車聯(lián)網(wǎng)設(shè)備生態(tài)建立和設(shè)施部署實施，從而推動該頻段全球車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和成熟?！崩畈┍硎?。

近日，美國FCC已正式?jīng)Q定將5905-5925MHz用于車聯(lián)網(wǎng)，成為繼中國之后第二個正式將此頻段用于車聯(lián)網(wǎng)C-V2X技術(shù)的國家。
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