運(yùn)營商推出“流量不限量”套餐后，人們在使用手機(jī)流量時不再像過去那樣“小心翼翼”。地鐵里、公交上，“低頭族”捧著手機(jī)追熱門網(wǎng)劇、刷小視頻的場景幾乎隨處可見。

當(dāng)手機(jī)流量不再那么金貴時，卻又出現(xiàn)了新的質(zhì)疑。近期，有網(wǎng)民反映4G網(wǎng)速越來越慢。甚至有傳言稱，4G網(wǎng)絡(luò)速度下降，可能與5G的建設(shè)推廣有關(guān)。

一時間，“4G降速”成為了網(wǎng)絡(luò)熱議的焦點(diǎn)話題。近日，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、信息通信發(fā)展司司長聞庫在接受媒體集體采訪時指出，工業(yè)和信息化部之前從未，將來也不會要求相關(guān)運(yùn)營商降低或限制4G網(wǎng)絡(luò)速率。工業(yè)和信息化部將進(jìn)一步加強(qiáng)對運(yùn)營商的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

4G網(wǎng)絡(luò)速率到底咋樣

相關(guān)網(wǎng)絡(luò)傳聞稱，“經(jīng)網(wǎng)友實(shí)測，理論上4G網(wǎng)絡(luò)速度應(yīng)該是100Mbps，折合為12.5M/s，但實(shí)際速度只有1.51M/s，整整差了11M/s”。

在北京理工大學(xué)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及對抗技術(shù)研究所所長閆懷志看來，網(wǎng)友實(shí)測的樣本數(shù)量有限，要了解整體4G網(wǎng)絡(luò)速率的實(shí)際情況，需要大范圍監(jiān)測樣本的數(shù)據(jù)。

此前，工業(yè)和信息化部指導(dǎo)中國信息通信研究院搭建了覆蓋全國31個?。▍^(qū)、市）的監(jiān)測平臺，通過技術(shù)手段監(jiān)測4G網(wǎng)絡(luò)速率，目前每季度監(jiān)測樣本數(shù)已超過7100萬。

聞庫介紹，來自上述平臺的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近年來全國4G平均下載速率持續(xù)穩(wěn)步提升，2019年7月達(dá)23.78Mbps，整體上未出現(xiàn)速率明顯下降的情況。

“從客觀上看，4G網(wǎng)速并沒有變慢，而且網(wǎng)絡(luò)速度是一直在提升的?！碧旖虼髮W(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授王曉飛在接受科技日報(bào)記者采訪時說道。

用戶感覺網(wǎng)速變慢為哪般

官方監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，4G網(wǎng)絡(luò)速率整體上并沒有出現(xiàn)明顯下降，那么為何有用戶反映網(wǎng)速慢？

“這跟運(yùn)營商普遍推出的不限流量套餐相關(guān)，新的資費(fèi)流量標(biāo)準(zhǔn)下，大家敞開了用流量，有些人即使家里有Wi-Fi也不用，一定程度上造成了網(wǎng)絡(luò)擁堵。”通信專業(yè)博士、原陸軍工程大學(xué)副教授張馳說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全年戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量（DOU）為4.42GB，而今年7月DOU已達(dá)8.33GB，增長近1倍。“用戶對流量的需求激增，基站建設(shè)的速度難以跟上，難免感覺網(wǎng)速變慢?！睆堮Y說。

同樣，閆懷志也認(rèn)為，網(wǎng)民上網(wǎng)需求增多，網(wǎng)民用戶總數(shù)與單個用戶流量需求的雙增，給現(xiàn)有4G網(wǎng)絡(luò)帶來了較大的流量壓力，網(wǎng)絡(luò)并發(fā)服務(wù)請求的競爭給網(wǎng)絡(luò)帶來了較大壓力，一定程度上影響了用戶體驗(yàn)。

對此，王曉飛也表達(dá)了相近的觀點(diǎn)。他指出，一方面，大家都用手機(jī)看直播、刷視頻，而4G網(wǎng)絡(luò)的帶寬和處理能力是有限的，如果很多人同時在線，就可能會感覺網(wǎng)速變慢。

另一方面，隨著手機(jī)APP不斷更新和服務(wù)質(zhì)量的提升，傳送的數(shù)據(jù)量也日益增多，對流量、帶寬的需求更多。比如，一些短視頻APP，早期提供的視頻清晰度較低，傳送數(shù)據(jù)較少；而現(xiàn)在它們能提供清晰度更高的視頻，觀看這些視頻時就需要更多的流量、更大的帶寬。

“因此，用戶感覺網(wǎng)速變慢，可能是一個相對變慢的問題，并非網(wǎng)速真的降低?！蓖鯐燥w分析道。

跟5G建設(shè)推廣是否有關(guān)

有觀點(diǎn)認(rèn)為，運(yùn)營商把資金都投入到5G建設(shè)上，停止了對4G的建設(shè)，所以4G網(wǎng)速越來越慢。對此，張馳表示，實(shí)際情況并不是這樣。

“據(jù)我了解，三大運(yùn)營商也非常想提升4G網(wǎng)速，尤其是在北上廣深的繁華地段。但在實(shí)際建設(shè)中碰到了一些技術(shù)限制?！睆堮Y介紹，4G基站建設(shè)有著一定的標(biāo)準(zhǔn)，它的帶寬有多寬、覆蓋范圍有多大，都是有限制的，目前的情況是接近極限了，往上提升將面臨技術(shù)瓶頸。

此外，還有傳言稱，4G網(wǎng)絡(luò)速度下降，目的是“為了推廣5G”。在王曉飛看來，這種觀點(diǎn)有炒作的嫌疑。

他進(jìn)一步分析道，一方面，目前運(yùn)營商還沒有大規(guī)模地推出各種各樣的5G套餐，不存在特意降低4G速率去兜售5G套餐的可能性。另一方面，有業(yè)內(nèi)人士透露，5G套餐資費(fèi)相對比較貴，主要針對通信需求較多的高端用戶，因此，不可能為了少量高端用戶，去拉低整個4G的速率。

聞庫在接受媒體集體采訪時也指出，目前，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展剛剛起步，建成覆蓋全國的5G網(wǎng)絡(luò)還需要數(shù)年時間，4G作為移動通信網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分將與5G網(wǎng)絡(luò)長期并存，不存在建了5G就拆除4G或限制4G速率的必要性。工業(yè)和信息化部在利用5G高速率、大帶寬的特性去疏導(dǎo)4G網(wǎng)絡(luò)流量的同時，也在持續(xù)做好4G的運(yùn)維和改造，雙管齊下，保障用戶使用體驗(yàn)。

怎樣提升4G上網(wǎng)體驗(yàn)

“盡管導(dǎo)致用戶體驗(yàn)不佳的因素是多方面的，但從運(yùn)營商的角度來說，核心目標(biāo)應(yīng)該是為用戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?！遍Z懷志指出，運(yùn)營商在加快5G布局的同時，也要維護(hù)好現(xiàn)有4G用戶的權(quán)益和使用體驗(yàn)，為4G用戶提供不降速服務(wù)。

聞庫在接受媒體集體采訪時也表示，工業(yè)和信息化部將從多方面入手，推動移動網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級，讓用戶切實(shí)感受到網(wǎng)速更快、更穩(wěn)定。

一方面，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作。2019年5月，工信部、國資委印發(fā)了《關(guān)于開展深入推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2019專項(xiàng)行動》的通知，針對地鐵、學(xué)校、醫(yī)院、大型場館等流量熱點(diǎn)區(qū)域和覆蓋薄弱地區(qū)，進(jìn)一步完善4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。深化電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)4G基站建設(shè)，提前實(shí)現(xiàn)全國98%的行政村4G覆蓋。截至2019年7月，我國4G基站規(guī)模已經(jīng)超過了456萬，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模位居全球首位。

同時，指導(dǎo)運(yùn)營商積極開展網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級。面對移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展給4G網(wǎng)絡(luò)帶來的巨大壓力，運(yùn)營商應(yīng)積極推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用，通過引入載波聚合、3D-MIM0等新技術(shù)來提升網(wǎng)絡(luò)容量。同時，加快內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）向網(wǎng)絡(luò)邊緣延伸，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息源的就近訪問，改善用戶的上網(wǎng)體驗(yàn)。